Šiaulių apylinkės teismo nutarimas

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo V. P., a. k. (duomenys neskelbtini) gimusio (duomenys neskelbtini), gyvenančio (duomenys neskelbtini), dirbančio (duomenys neskelbtini) ūkio dalies vedėju, (duomenys neskelbtini) direktoriumi, administracinio nusižengimo bylą.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

V. P., Juridinių asmenų registro duomenimis, (duomenys neskelbtini) direktorius, per nustatytą laikotarpį nepateikė Registro tvarkytojui 2016 m. viešosios įstaigos metinių finansinių ataskaitų rinkinių, kaip numatyta Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau - CK) 2.66 straipsnio 4 dalyje ir Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo 11 straipsnio 3 dalyje. Vadovaujantis CK 2.66 straipsnio 4 dalimi ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. lapkričio 12 d. nutarimu Nr. 1407 „Dėl Juridinių asmenų registro įsteigimo ir Juridinių asmenų registro nuostatų patvirtinimo“ (Vyriausybės 2015 m. gruodžio 9 d. nutarimo Nr. 1292 redakcija) patvirtintų Juridinių asmenų registro nuostatų (toliau - Nuostatai) 120, 123 ir 127 p., juridinio asmens finansinių ataskaitų rinkinys (metinių konsoliduotų finansinių ataskaitų rinkinys) ir (arba) metinis pranešimas (konsoliduotas metinis pranešimas) ar veiklos ataskaita kiekvienais metais per 30 d. nuo jų patvirtinimo momento turi būti pateiktas Juridinių asmenų registrui, jeigu įstatymai nenumato kitaip. Pagal Viešųjų įstaigų įstatymo 10 straipsnio 1 dalies 6 punktą ir 10 straipsnio 5 dalį, viešosios įstaigos metinių finansinių ataskaitų rinkinį tvirtina visuotinis dalininkų susirinkimas, kuris turi įvykti per 4 mėn, nuo finansinių metų pabaigos. Pagal CK 2.52 straipsnio 1 dalį ir viešosios įstaigos steigimo dokumentus (įstatus), viešosios įstaigos finansiniai metais sutampa su kalendoriniais metais, todėl (duomenys neskelbtini) 2016 m. finansinių ataskaitų rinkinys privalėjo būti pateiktas Registrui ne vėliau kaip iki 2017 m. birželio 1 d. Vadovaujantis CK 2.67 straipsniu, Viešųjų įstaigų įstatymo 9 straipsnio 4 dalimi ir Nuostatų 38 ir 41 punktais, už dokumentų ir duomenų pateikimą Juridinių asmenų registro tvarkytojui atsako juridinio asmens vadovas. Pavėluotas finansinių ataskaitų rinkinio pateikimas neatleidžia juridinio asmens vadovo nuo atsakomybės. Tokiais veiksmais jis padarė administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 223 straipsnio 2 dalyje.

Teismo posėdyje V. P. savo kaltę pripažino ir paaiškino, kad jis yra (duomenys neskelbtini) direktorius, tačiau jokio atlyginimo iš šios įstaigos negauna, įstaiga jokios veiklos nevykdo. Jis pateikė reikalaujamus duomenis Valstybinei mokesčių inspekcijai, tačiau nepateikė finansinės atskaitomybės duomenų nustatytu laiku VĮ Registrų centrui, nes to nepavyko padaryti. Jis bandė pateikti reikiamus duomenis VĮ Registrų centrui ir nežinojo, kad VĮ Registrų centras negavo šių duomenų. Gavęs pranešimą 2017 m. iš VĮ Registrų centro, jis pateikė reikalaujamus duomenis. 2017 m. rugsėjo 28 d. pranešimu į el. paštą jis gavo patvirtinimą, kad (duomenys neskelbtini) finansinė atskaitomybė yra gauta ir sėkmingai apdorota. Dėl padaryto nusižengimo jis nuoširdžiai gailisi, prašo esant galimybei sumažinti baudos dydį.

Motyvuojamoji dalis

Be V. P. visiško prisipažinimo jo kaltė padarius nusižengimą, numatytą ANK 223 straipsnio 2 dalyje, įrodyta administracinio nusižengimo byloje surinktais rašytiniais įrodymais: administracinio nusižengimo protokolu (b. l. 2-3), V. P. paaiškinimu dėl administracinio nusižengimo (b. l. 5), valstybės įmonės Registrų centro Juridinių asmenų registro išplėstiniu išrašu (b. l. 6-8), kuriame nurodoma, jog nusižengimo padarymo laikotarpiu (duomenys neskelbtini) vadovas buvo V. P..

CK 2.66 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad juridinių asmenų registrui pateikiamas įmonės metinių finansinių ataskaitų rinkinys (konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinys) ir (arba) metinis pranešimas (konsoliduotasis metinis pranešimas) ar veiklos ataskaita kiekvienais metais per trisdešimt dienų nuo jų patvirtinimo momento, jei įstatymai nenumato kitaip.

Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo 11 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad viešosios įstaigos metinių finansinių ataskaitų rinkinį, o tais atvejais, kai auditas atliktas, audituotą metinių finansinių ataskaitų rinkinį kartu su auditoriaus išvada pateikia juridinių asmenų registrui. Viešosios įstaigos, priskiriamos viešojo sektoriaus subjektams, metinių finansinių ataskaitų rinkinį, o tais atvejais, kai auditas atliktas, audituotą metinių finansinių ataskaitų rinkinį kartu su auditoriaus išvada juridinių asmenų registrui teikia Vyriausybės arba jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka.

Viešosios įstaigos metinių finansinių ataskaitų rinkinį tvirtina visuotinis dalininkų susirinkimas, kuris turi įvykti per 4 mėn. nuo finansinių metų pabaigos (Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo 10 straipsnio 1 dalies 6 punktas, 5 dalis).

Teismas nustatė, jog pažeidimo esmė yra įrodyta, įrodymų pakanka nustatyti visas faktines aplinkybes, abejoti įrodymais nėra pagrindo. Pažeidimo padarymo aplinkybės aiškios, veiksmai kvalifikuoti tinkamai, atitinka pažeidimo, numatyto ANK 223 straipsnio 2 dalyje, požymius. Nustatyta, jog nusižengimo padarymo laikotarpiu V. P., buvo (duomenys neskelbtini) vadovu ir per nustatytą terminą Juridinių asmenų registrui nepateikė 2016 metų viešosios įstaigos metinių finansinių ataskaitų rinkinių ir taip padarė nusižengimą, numatytą ANK 223 straipsnio 2 dalyje.

V. P. atsakomybę lengvinanti aplinkybė - prisipažino dėl nusižengimo padarymo ir nuoširdžiai gailisi (ANK 35 straipsnio 1 dalies 1 punktas). Jo atsakomybę sunkinančių aplinkybių nenustatyta.

ANK 223 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad neteisingų juridinio asmens, užsienio juridinio asmens ar kitos organizacijos filialo finansinių ataskaitų (konsoliduotųjų finansinių ataskaitų), metinio pranešimo (konsoliduotojo metinio pranešimo), veiklos ataskaitų, mokėjimų valdžios institucijoms ataskaitos (konsoliduotosios mokėjimų valdžios institucijoms ataskaitos) pateikimas Juridinių asmenų registro tvarkytojui arba juridinio asmens, užsienio juridinio asmens ar kitos organizacijos filialo finansinių ataskaitų (konsoliduotųjų finansinių ataskaitų), metinio pranešimo (konsoliduotojo metinio pranešimo), veiklos ataskaitų, auditoriaus išvados, mokėjimų valdžios institucijoms ataskaitos (konsoliduotosios mokėjimų valdžios institucijoms ataskaitos) nepateikimas Juridinių asmenų registro tvarkytojui laiku teisės aktų nustatytais atvejais ir tvarka užtraukia baudą juridinių asmenų, užsienio juridinių asmenų ar kitų organizacijų filialų vadovams ar kitiems įstatymuose arba steigimo dokumentuose nurodytiems asmenims nuo dviejų šimtų iki trijų tūkstančių eurų.

Taigi įstatyme įtvirtinta griežta atsakomybė už tokio administracinio nusižengimo padarymą.

Pagal ANK 34 straipsnio 5 dalį teismas ar administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka išnagrinėjusi institucija (pareigūnas), atsižvelgdami į padaryto administracinio nusižengimo pobūdį, pažeidėjo kaltės formą ir rūšį, asmenybę, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes ir vadovaudamiesi teisingumo ir protingumo principais, gali paskirti mažesnę baudą negu šio kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje numatyta minimali bauda arba paskirti švelnesnę administracinę nuobaudą ar administracinio poveikio priemonę, negu numatyta šio kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje, arba administracinės nuobaudos ar administracinio poveikio priemonės neskirti. Teismas ar administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka išnagrinėjusi institucija (pareigūnas) kiekvieną savo sprendimą privalo motyvuoti.

Bylos medžiaga patvirtina, kad V. P. tokio pobūdžio pažeidimą padarė pirmą kartą, pažeidimas nesukėlė didelės žalos kitiems asmenims ar valstybei, jis kritiškai įvertino savo elgesį, jo vadovaujama viešoji įstaiga jokios veiklos nevykdė, be to, tik gavęs pranešimą apie nepateiktus finansinių ataskaitų rinkinius, šiuos duomenis pateikė.

Atsižvelgiant į šias aplinkybes, pažeidėjo asmenybę, pažeidimo pobūdį, vadovaujantis teisingumo ir protingumo principais, ANK 34 straipsnio 5 dalimi, V. P. už administracinį nusižengimą skirtina švelnesnė nuobauda nei numatyta ANK 223 straipsnio 2 dalies sankcijoje. Šiuo atveju, teismo nuomone, tai proporcingas teisinis įvertinimas už neteisėtą viešosios įstaigos vadovo neveikimą.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 22 straipsniu, 34 straipsniu, 630 straipsniu, 635 straipsniu, 646 straipsniu,

nutaria:

V. P. už administracinio nusižengimo, numatyto Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 223 straipsnio 2 dalyje, padarymą, taikant ANK 34 str. 5 d., skirti 30 Eur (trisdešimties eurų) dydžio baudą.

Nutarimas per 20 kalendorinių dienų nuo nutarimo administracinio nusižengimo byloje kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas Šiaulių apygardos teismui per Kelmės rajono apylinkės teismą.