Alytaus apylinkės teismo sprendimas

Alytaus apylinkės teismo Prienų rūmų teisėja Laima Lubauskienė

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Medininkų užsieniečių registracijos centro teikimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo (duomenys neskelbtini) piliete T. J. A. A., gimusia (duomenys neskelbtini), prisistatančiai užsienietei.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Teikime nurodoma, kad Užsienietė, prisistatanti (duomenys neskelbtini) piliete T. J. A. A., gimusia (duomenys neskelbtini), asmenų grupėje į Lietuvos Respubliką atvyko (duomenys neskelbtini), ne per pasienio kontrolės punktą, neteisėtai, neleistinoje vietoje kirsdama Lietuvos Respublikos valstybės sieną, neturėdama asmens tapatybę ir teisėtą buvimą šalyje patvirtinančių dokumentų, esant paskelbtai valstybės lygio ekstremaliajai situacijai Lietuvos Respublikoje dėl masinio užsieniečių antplūdžio. Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Migracijos departamentas), išnagrinėjęs Užsienietės prašymą suteikti prieglobstį, priėmė sprendimą „Dėl prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos) Lietuvos Respublikoje nesuteikimo ir išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini)“ (toliau – Sprendimas). Užsienietė su sprendimu nesutiko ir jį apskundė. Vilniaus regiono apylinkės teismo Širvintų rūmų (duomenys neskelbtini) sprendimu Užsienietė buvo apgyvendinta Valstybės sienos apsaugos tarnyboje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Migracijos departamentas (duomenys neskelbtini) sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) įleisti asmenį į Lietuvos Respubliką, kadangi per 6 mėnesius nuo užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jos teisinės padėties ir apgyvendinti asmenį laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, 6 mėnesius nuo šio sprendimo priėmimo dienos. Migracijos departamento Sprendimą Užsienietė skundė Vilniaus apygardos administraciniam teismui. Vilniaus apygardos administracinis teismas (duomenys neskelbtini) sprendimu Užsienietės skundą tenkino iš dalies. Šį sprendimą Užsienietė apskundė Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas apeliacinį skundą atmetė, palikdamas Vilniaus apygardos administracinio teismo (duomenys neskelbtini) sprendimą nepakeistą. Pasikeitė Užsienietės teisinis statusas Lietuvoje, ji nėra prieglobsčio prašytoja. Dėl Užsienietės yra kreiptasi į (duomenys neskelbtini) konsulinius darbuotojus dėl asmens grįžimo pažymėjimo gavimo. Nėra duomenų, kad Užsienietė keltų grėsmę valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, darytų pažeidimus, būtų pažeidusi apgyvendinimo vietos sąlygas, taip pat į laikotarpį, per kurį buvo ribojama Užsienietės teisė judėti Lietuvos Respublikoje (beveik 12 mėnesių), konstatuotina, kad Įstatymo 113 straipsnio 5 dalyje punktuose nurodytų pasislėpimo aplinkybių nėra.

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Medininkų užsieniečių registracijos centras prašo posėdį organizuoti nedalyvaujat atstovui ir Užsienietei.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. liepos 2 d. nutarimu Nr. 517, įsigaliojusiu 2021 m. liepos 4 d., visoje šalyje paskelbta valstybės lygio ekstremalioji situacija dėl masinio užsieniečių antplūdžio, ekstremalioji situacija lig šiol neatšaukta. Todėl nagrinėjamu atveju taikomos Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – Įstatymas) X2 skyriaus, reglamentuojančios Įstatymo taikymą, kai įvesta ekstremalioji situacija dėl masinio užsieniečių antplūdžio, nuostatos.

Pagal Įstatymo 140¹⁹ straipsnio 1 dalį alternatyvios sulaikymui priemonės yra: 1) nurodytos šio Įstatymo 115 straipsnio 2 dalies 1, 2 ir 3 punktuose; 2) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų; 3) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Šio straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodyta alternatyvi sulaikymui priemonė gali būti skirta tik prieglobsčio prašytojams ir užsieniečiams, dėl kurių prašymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grąžinami į užsienio valstybę (140¹⁹ straipsnio 2 dalis).

Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – Įstatymas) 113 straipsnio 1 dalies 2 ir 5 punktuose nustatyta, kad užsienietis, kuris nėra Europos Sąjungos valstybės narės pilietis, jo šeimos narys arba kitas asmuo, kuris pagal Europos Sąjungos teisės aktus naudojasi laisvo asmenų judėjimo teise, gali būti sulaikytas šiais pagrindais: kai užsienietis neteisėtai atvyko į Lietuvos Respubliką ar neteisėtai joje yra; kai priimamas sprendimas užsienietį išsiųsti iš Lietuvos Respublikos arba iš kitos valstybės, kuriai taikoma 2001 m. gegužės 28 d. Tarybos direktyva 2001/40/EB dėl abipusio sprendimų dėl trečiųjų šalių piliečių išsiuntimo pripažinimo.

Nagrinėjamojoje byloje iš teismui pateiktos teikimo medžiagos matyti, kad T. J. A. A. prisistačiusi Užsienietė pasienio pareigūnų (duomenys neskelbtini) buvo sulaikyta kartu su asmenų grupe, neteisėtai kirtus Lietuvos Respublikos valstybės sieną. Buvo nustatyta, kad T. J. A. A. prisistatanti Užsienietė atvyko į Lietuvos Respubliką neteisėtai, neleistinoje vietoje kirsdama Lietuvos Respublikos sieną, neturėdama dokumentų, patvirtinančių jos teisę atvykti ir būti Lietuvos Respublikoje, su savimi neturėjo ir asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų. Po valstybės sienos kirtimo T. J. A. A. prisistatanti Užsienietė pateikė prašymą dėl prieglobsčio jai suteikimo Lietuvos Respublikoje. Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (duomenys neskelbtini) sprendimu (toliau – ir Sprendimas) netenkino (duomenys neskelbtini) piliete prisistačiusios Užsienietės prašymo dėl prieglobsčio ir be kita ko nusprendė išsiųsti asmenį iš Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini). Vilniaus regiono apylinkės teismo Širvintų rūmų (duomenys neskelbtini) sprendimu Užsienietė buvo apgyvendinta Valstybės sienos apsaugos tarnyboje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Migracijos departamentas (duomenys neskelbtini) sprendimu įleido asmenį į Lietuvos Respubliką, kadangi per 6 mėnesius nuo užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jos teisinės padėties, ir apgyvendino asmenį laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, 6 mėnesius nuo šio sprendimo priėmimo dienos. Vilniaus apygardos administracinis teismas (duomenys neskelbtini) sprendimu skundą tenkino iš dalies, tačiau Migracijos departamento (duomenys neskelbtini) sprendimo dalį dėl prieglobsčio nesuteikimo paliko nepakeistą. Užsienietė su Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimu nesutiko ir šį sprendimą apskundė. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (duomenys neskelbtini) nutartimi Užsienietės skundą atmetė ir Vilniaus apygardos administracinio teismo (duomenys neskelbtini) sprendimą paliko nepakeistą. Dėl Užsienietės yra kreiptasi į (duomenys neskelbtini) konsulinius darbuotojus dėl asmens grįžimo pažymėjimo gavimo.

Taigi, bylos duomenimis nustatyta, kad T. J. A. A. prisistatanti Užsienietė neteisėtai atvyko į Lietuvos Respubliką ar neteisėtai joje yra, dėl Užsienietės prašymo suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas nesuteikti prieglobsčio ir išsiųsti ją į užsienio valstybę. T. J. A. A. prisistatanti Užsienietė neturi asmens tapatybę patvirtinančio dokumento, neturi gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje, neturi šeiminių ryšių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryšių su Lietuvos Respublika, neturi lėšų pragyventi Lietuvos Respublikoje. Be to, minėta, Užsienietė neteisėtai kirto Lietuvos Respublikos sieną, prieglobsčio Lietuvos Respublikoje paprašė tik po sulaikymo, kas leidžia daryti išvadą, jog prieglobstis Lietuvos Respublikoje nebuvo Užsienietės atvykimo į Lietuvą tikslas. Atsižvelgiant į paminėtą, yra pagrindas manyti, kad užsienietė gali pasislėpti, vengdama išsiuntimo (Įstatymo 113 straipsnio 5 dalies 1, 2, 3 ir 4 punktai. Todėl šiuo metu egzistuoja Užsienietės sulaikymo pagrindai, numatyti Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio 1 dalies 2 ir 5 punktuose, 2 dalyje, 113 straipsnio 5 dalies 1, 2, 3 ir 4 punktuose.

Įstatymo 115 straipsnio 1 dalyje įtvirtina, jog teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali priimti sprendimą nesulaikyti užsieniečio ir skirti jam alternatyvią sulaikymui priemonę.

Nenustačius duomenų, jog T. J. A. A. prisistatanti Užsienietė keltų grėsmę valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, bei į tai, kad ji nėra pakartotinai pažeidusi Lietuvos Respublikos ir kitų Europos Sąjungos valstybių narių migracinių įstatymų, nebandė pasišalinti iš laikinos apgyvendinimo vietos, taip pat įvertinus ganėtinai ilgą asmens teisės judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje trukmę, dėl ko nagrinėjamu atveju judėjimo laisvės ribojimas nepagrįstai suvaržytų vieną pagrindinių asmens teisų – judėjimo laisvę, įvertinus alternatyvios sulaikymui priemonės prigimtį ir tikslą užtikrinti asmeniui platesnį teisių katalogą nei sulaikymo atveju, Užsienietės atžvilgiu gali būti taikoma alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų, šešių mėnesių laikotarpiui iki 2023 m. sausio 13 d., bet ne ilgiau iki bus įvykdytas jos išsiuntimas iš Lietuvos Respublikos (Įstatymo 1 dalies 2 ir 5 punktais, 115 straipsnio 1 dalis, 140¹⁹ straipsnio 1 dalies 2 punktas).

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio 1 dalies 2 ir 5 punktais, 2 dalimi, 5 dalies 1, 2, 3, 4 punktais, 117 straipsniu, 114 straipsnio 6 dalimi, 140¹⁹ straipsnio 1 dalies2 punktu, 2 dalimi, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 29 straipsnio 1 dalimi, 132 straipsnio 1 dalimi,

nusprendžia:

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Medininkų Užsieniečių registracijos centro teikimą tenkinti.

Taikyti (duomenys neskelbtini) piliete T. J. A. A., gimusia (duomenys neskelbtini), prisistatančiai Užsienietei alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų, šešių mėnesių laikotarpiui iki 2023 m. sausio 13 d., bet ne ilgiau iki bus įvykdytas jos išsiuntimas iš Lietuvos Respublikos.

Sprendimas įsigalioja nuo paskelbimo momento, tačiau per 30 (trisdešimt) dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybą.