Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jūratės Gaidytės-Lavrinovič, Ivetos Pelienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Gedimino Užubalio,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus prašymą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Transitra“, trečiajam suinteresuotam asmeniui E. B. dėl ligos išmokos permokos priteisimo,

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Atsakovė UAB „Transitra“ apie nustatytą 214,68 Eur dydžio E. B. išmokėtos ligos išmokos permoką buvo informuota VSDFV Vilniaus skyriaus 2018 m. balandžio 19 d. raštu Nr. (9.1)3-23871. Atsakovei UAB „Transitra“ buvo siūloma geruoju atlyginti Valstybinio socialinio draudimo fondo (toliau – Fondas) biudžetui padarytą žalą, tačiau atsakovė iki minėtame rašte nurodyto termino pabaigos padarytos žalos geruoju neatlygino.

Prašyme nurodoma, kad E. B. išmokėtos ligos išmokos permoka susidarė dėl draudėjos UAB „Transitra“ kaltės, t. y. dėl to, jog pagal UAB „Transitra“ pateiktą prašymą Registro duomenų bazėje buvo patikslinti apdraustosios E. B. valstybinio socialinio draudimo pabaigos duomenys: draudžiamosios pajamos sumažintos nuo 1763,45 Eur iki 44,16 Eur, valstybinio socialinio draudimo įmokos – nuo 708,56 Eur iki 17,74 Eur. Patikslinus minėtus duomenis, sumažėjo vidutinis dienos kompensuojamasis uždarbis, pagal kurį buvo apskaičiuotas E. B. mokėtinos ligos išmokos dydis, ir nustatyta 214,68 Eur dydžio ligos išmokos permoka.

Paaiškina, kad pagal Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio 1 dalį, juridiniai ir fiziniai asmenys, dėl kurių kaltės Fondo administravimo įstaigos neteisėtai išmokėjo apdraustiesiems asmenims tam tikras išmokas arba kurių neteisėtais (kaltais) veiksmais buvo padaryta kitokia turtinė žala Fondui, privalo tą žalą atlyginti įstatymų nustatyta tvarka. Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.263 straipsnio 1 ir 2 dalyse nustatyta, kad kiekvienas asmuo turi pareigą laikytis tokio elgesio taisyklių, kad savo veiksmais (veikimu, neveikimu) nepadarytų kitam asmeniui žalos. Žalą, padarytą asmeniui, turtui, privalo visiškai atlyginti atsakingas asmuo. Taigi pareiškėja prašo iš atsakovės UAB „Transitra“ priteisti Fondo biudžetui padarytą 214,68 Eur dydžio žalą, atsiradusią išmokėjus E. B. ligos išmoką už laikinojo nedarbingumo laikotarpį nuo 2018 m. vasario 13 d. iki 2018 m. kovo 5 d.

Trečiasis suinteresuotas asmuo E. B. atsiliepimo nepateikė.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Nagrinėjamoje administracinėje byloje sprendžiama, ar yra teisinis pagrindas priteisti pareiškėjui iš atsakovės 214,68 Eur dydžio ligos išmokos permoką.

Byloje nustatyta, kad VSDFV Vilniaus skyriaus 2018 m. vasario 28 d. sprendimu Nr. VPA_SP1-82541 (b. l. 13–14) E. B. už laikinojo nedarbingumo laikotarpį nuo 2018 m. vasario 13 d. iki 2018 m. vasario 19 d. buvo paskirta ir išmokėta 174,48 Eur dydžio ligos išmoka, o 2018 m. kovo 8 d. sprendimu Nr. VPA_SP1-97746 (b. l. 17–18) už laikinojo nedarbingumo laikotarpį nuo 2018 m. vasario 20 d. iki 2018 m. kovo 5 d. – 328,43 Eur dydžio ligos išmoka. Mokėtinos ligos išmokos dydis apskaičiuotas, vertinant E. B. draudžiamąsias pajamas, turėtas laikotarpiu nuo 2017 m. spalio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 7 d. (b. l. 15–16, 19–20).

Atsakovės 2018 m. sausio 15 d. pateikto elektroninio prašymo Nr. 2017/12 (b. l . 21, 23) pagrindu Registro duomenų bazėje buvo įrašyta apdraustosios E. B. valstybinio socialinio draudimo pabaigos data (2017 m. gruodžio 8 d.), draudžiamųjų pajamų (1763,45 Eur) ir valstybinio socialinio draudimo įmokų (708,56 Eur) sumos. VSDFV Vilniaus skyriuje 2018 m. kovo 1 d. buvo gautas atsakovės UAB „Transitra“ 2018 m. sausio 19 d. elektroninis prašymas Nr. 2 SD (b. l. 25, 27–28) dėl apdraustųjų valstybiniu socialiniu draudimu duomenų tikslinimo, kuriame prašoma Registro duomenų bazėje patikslinti apdraustosios E. B. valstybinio socialinio draudimo pabaigos 2017 m. gruodžio 8 d. duomenis, t. y. sumažinti apdraustosioms priskaičiuotų draudžiamųjų pajamų ir valstybinio socialinio draudimo įmokų sumas, nurodytas 2018 m. sausio 15 d. pateiktame elektroniniame pranešime Nr. 2017/12, atitinkamai nurodant, draudžiamųjų pajamų (44,16 Eur) ir valstybinio socialinio draudimo įmokų (17,74 Eur) sumas.

VSDFV Vilniaus skyrius 2018 m. kovo 12 d. sprendimu Nr. (7.1) VRE_SP1-3653 (b. l. 29–30) draudėjo UAB „Transitra“ prašymą patenkino ir Registro duomenų bazėje patikslino apdraustosios E. B. valstybinio socialinio draudimo pabaigos duomenis: E. B. draudžiamąsias pajamos sumažinant nuo 1763,45 Eur iki 44,16 Eur, valstybinio socialinio draudimo įmokas – nuo 708,56 Eur iki 17,74 Eur.

VSDFV Vilniaus skyriaus 2018 m. balandžio 13 d. sprendimu Nr. VPA_SP1-153232 (b. l. 31–34) ir 2018 m. balandžio 16 d. sprendimu Nr. VPA_SP1-154299 (b. l. 35–38) perskaičiuotas apdraustajai mokėtinos ligos išmokos dydis. Reiškia, kad už laikinojo nedarbingumo laikotarpį nuo 2018 m. vasario 13 d. iki 2018 m. vasario 19 d. E. B. turėjo būti išmokėta 100,00 Eur dydžio, o už laikinojo nedarbingumo laikotarpį nuo 2018 m. vasario 20 d. iki 2018 m. kovo 5 d. – 188,23 Eur dydžio ligos išmoka.

Nustatyta, kad VSDFV Vilniaus skyrius, įvertinęs apdraustosios E. B. Registre patikslintas draudžiamąsias pajamas, 2018 m. balandžio 18 d. VSDFV Vilniaus skyriaus sprendimais Nr. VPA_SP1-157948 (b. l. 39) ir Nr. VPA_SP1-157950 (b. l. 40) nustatė, kad už laikinojo nedarbingumo laikotarpį nuo 2018 m. vasario 13 d. iki 2018 m. vasario 19 d. susidarė 74,48 Eur, o už laikinojo nedarbingumo laikotarpį nuo 2018 m. vasario 20 d. iki 2018 m. kovo 5 d. – 140,20 Eur E. B. išmokėtos ligos išmokos permoka (iš viso 214,68 Eur).

Atsakovė buvo informuota VSDFV Vilniaus skyriaus 2018 m. balandžio 19 d. raštu Nr. (9.1) 3-23871 (b. l. 41– 42) apie nustatytą 214,68 Eur dydžio E. B. išmokėtos ligos išmokos permoką, siūlant geruoju atlyginti Fondui padarytą žalą. Byloje nėra duomenų, kad atsakovė iki rašte nurodyto termino pabaigos geruoju atlygino padarytą žalą.

Ligos išmokų skyrimo ir mokėjimo tvarka reglamentuota Lietuvos Respublikos ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatyme (toliau – ir Ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymas) bei Ligos ir motinystės socialinio draudimo išmokų nuostatuose, patvirtintuose Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. sausio 25 d. nutarimu Nr. 86 (toliau – ir Nuostatai). Pagal Ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymo 6 straipsnio 1 dalį (įstatymo redakcija, galiojusi nuo 2017 m. liepos 1 d.) kompensuojamasis uždarbis, pagal kurį nustatomas ligos ir profesinės reabilitacijos išmokų dydis, yra apskaičiuojamas pagal apdraustojo asmens draudžiamąsias pajamas, turėtas per paeiliui einančius 3 kalendorinius mėnesius, buvusius iki praeito kalendorinio mėnesio prieš laikinojo nedarbingumo nustatymo ar profesinės reabilitacijos programos pradžios mėnesį. Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad pareiškėjas apdraustajai išmokėjo 174,48 Eur dydžio ligos išmoką už laikotarpį nuo 2018 m. vasario 13 d. iki 2018 m. vasario 19 d. ir 328,43 Eur dydžio ligos išmoką už laikotarpį 2018 m. vasario 22 d. iki 2018 m. kovo 5 d. (bendra išmokos suma – 502,91 Eur). Todėl pareiškėjas, apskaičiuodamas ligos išmokos dydį, pagrįstai vertino E. B. turėtas draudžiamąsias pajamas laikotarpiu nuo 2017 m. spalio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 7 d.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo (toliau – ir Valstybinio socialinio draudimo įstatymas) 13 straipsnio 1 dalimi, socialinio draudimo įmokoms ir socialinio draudimo išmokoms teisingai priskaičiuoti Lietuvos Respublikos apdraustųjų valstybiniu socialiniu draudimu ir valstybinio socialinio draudimo išmokų gavėjų registre (toliau – ir Registras) yra kaupiami duomenys apie apdraustuosius asmenis, jų draudėjus ir socialinio draudimo išmokų gavėjus. Šių duomenų kaupimo ir naudojimo tvarką nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. Taip pat šio straipsnio 2 dalyje nustatyta pareiga draudėjui pateikti socialinio draudimo pranešimus ir kitus dokumentus, reikalingus draudžiamosioms pajamoms, socialinio draudimo įmokoms, išmokoms ir socialinio draudimo stažui apskaičiuoti. Taip pat šio įstatymo 17 ir 18 straipsniuose nustatyta, kad draudėjai privalo atitinkamam vietos mokesčių administratoriui (registro tvarkymo įstaigai) ir Fondo administravimo įstaigoms šio įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka pateikti teisingus duomenis apie save ir apdraustuosius asmenis, taip pat teisingą informaciją, reikalingą socialiniam draudimui vykdyti ir išmokoms mokėti. Duomenų apie apdraustuosius ir draudėjus pateikimo ir tikslinimo taisyklės, patvirtintos VSDFV direktoriaus 2010 m. birželio 4 d. įsakymu Nr. V-243 (toliau – Taisyklės), nustato duomenų apie apdraustųjų asmenų valstybinio socialinio draudimo laikotarpius, draudžiamąsias pajamas, valstybinio socialinio draudimo įmokas pateikimo VSDFV teritoriniams skyriams tvarką ir pateiktų duomenų apie apdraustuosius tikslinimo tvarką. Draudėjas, nustatęs, kad pateikė ne visą informaciją ar ją pateikė klaidingą, nedelsdamas teikia patikslintą SD pranešimą (Taisyklių 79 punktas). Šiuo atveju iš byloje esančių duomenų nustatyta, kad atsakovas patikslino apdraustosios E. B. valstybinio socialinio draudimo duomenis. Todėl apskaičiuojant ligos išmokos dydį buvo vertinamos E. B. turėtos draudžiamosios pajamos 2017 m. gruodžio 8 d. Pagal draudėjo UAB „Transitra“ pateiktą prašymą sumažinus 2017 m. gruodžio 8 d. E. B. turėtas draudžiamąsias pajamas iš 1763,45 Eur į 44,16 Eur, VSDFV Vilniaus skyriaus 2018 m. balandžio 13 d. sprendimu Nr. VPA_SP1-153232 ir 2018 m. balandžio 16 d. sprendimu Nr. VPA_SP1-154299 buvo perskaičiuotas apdraustajai mokėtinos ligos išmokos dydis. Pareiškėjas nustatė, kad už laikinojo nedarbingumo laikotarpį nuo 2018 m. vasario 13 d. iki 2018 m. vasario 19 d. E. B. turėjo būti išmokėta 100,00 Eur dydžio, o už laikinojo nedarbingumo laikotarpį nuo 2018 m. vasario 20 d. iki 2018 m. kovo 5 d. – 188,23 Eur dydžio ligos išmoka (bendra išmokos suma – 288,23 Eur). Teismo vertinimu, pareiškėjas pagrįstai reikalauja priteisti ligos išmokos permoką, kurios dydis – 214,68 Eur.

Teismas pažymi, kad pareiškėjas, atstovaujamas VSDFV Vilniaus skyriaus, pagrįstai kreipėsi į teismą, tokia teisė nustatyta Ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymo 33 straipsnio 5 dalyje, pagal kurią permokėtos išmokų sumos išieškomos Valstybinio socialinio draudimo įstatymo nustatyta tvarka. Pagal Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio 1 dalį juridiniai ir fiziniai asmenys, dėl kurių kaltės fondo administravimo įstaigos neteisėtai išmokėjo apdraustiesiems asmenims tam tikras išmokas arba kurių neteisėtais (kaltais) veiksmais buvo padaryta kitokia turtinė žala Fondui, privalo tą žalą atlyginti įstatymų nustatyta tvarka. Pabrėžtina, jog VSDFV Vilniaus skyrius siuntė atsakovei informaciją apie prievolę atlyginti žalą Fondo biudžetui, tačiau paskaičiuota ligos išmokos permoka iki šios dienos geranoriškai nebuvo grąžinta.

Teismas, išnagrinėjęs prašymo motyvus, įvertinęs rašytinius bylos įrodymus, išanalizavęs ginčo teisinį santykį reglamentuojančius teisės aktus, daro išvadą, kad VSDFV Vilniaus skyriaus prašymas dėl ligos išmokos permokos priteisimo pagrįstas ir tenkintinas, t. y. pareiškėjui VSDFV Vilniaus skyriui iš atsakovės UAB „Transitra“ priteistina 214,68 Eur dydžio ligos išmokos permoka, atsiradusi išmokėjus E. B. ligos išmoką už laikinojo nedarbingumo laikotarpį nuo 2018 m. vasario 13 d. iki 2018 m. kovo 5 d.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 133 straipsniu,

nusprendžia:

Pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus prašymą tenkinti.

Pareiškėjui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriui priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Transitra“, į. k. 303065465, išmokėtos ligos išmokos permoką – 214,68 Eur.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą per Vilniaus apygardos administracinį teismą.