Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

2024-05-20 · Administracinė byla Nr. eI2-1205-561/2024

Originalas LITEKO ↗

Bylos eiga

  1. Pirmoji instancijaSprendimas · 2024-05-20Regionų apygardos administracinis teismas
  2. ApeliacijaNutartis · 2025-06-11Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
Teismas
Regionų apygardos administracinis teismas
Dokumentas
Sprendimas
Data
2024-05-20
Bylos Nr.
eI2-1205-561/2024
Teisminio proceso Nr.
3-61-3-02257-2023-6
Bylos rūšis
administracinė byla
Teisėjai
Arūnas Kaminskas, Jūratė Gaidytė-Lavrinovič, Ina Kirkutienė
Pareiškėjas
uždarosios akcinės bendrovės „Vydmantai wind park“
Atsakovas
Lietuvos Respublikos finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybai prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos
Administracinė byla Nr. eI2-1205-561/2024Teisminio proceso Nr. 3-61-3-02257-2023-6Procesinio sprendimo kategorijos: 41; 55.1 (S)
REGIONŲ ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2024 m. gegužės 20 d.Vilnius

Regionų administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jūratės Gaidytės-Lavrinovič, Arūno Kaminsko (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Inos Kirkutienės,

dalyvaujant atsakovės atstovams Albertui Valinčiui, Sigitui Pudžiuveliui,

uždarame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Vydmantai wind park“ skundą atsakovei Lietuvos Respublikos finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybai prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Šalies argumentai

Pareiškėja uždaroji akcinė bendrovė „Vydmantai wind park“ (toliau – ir UAB „Vydmantai wind park“, Bendrovė) su skundu kreipėsi į teismą, prašydama: 1) panaikinti Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybos (toliau – ir FNTT, Tarnyba) 2023 m. sausio 26 d. sprendimą Nr. 25-1457 (toliau – ir Sprendimas); 2) įpareigoti atsakovę suteikti UAB „Vydmantai wind park“ išimtį apmokėti UAB „CEOcorp“ PVM sąskaitą-faktūrą Nr. CEP22-0191 už UAB „Vydmantai wind park“ suteiktas teisines paslaugas.

Skunde nurodo, kad skundžia Sprendimą, kuriuo atsakovė netenkino pareiškėjos prašymo suteikti leidimą atlikti 12 562,28 Eur mokėjimą už UAB „CEOcorp“ suteiktas teisines paslaugas (toliau – ir Sąskaita).

Pažymi, jog teisinės paslaugos yra būtinos, nes FNTT pareiškėjai nepagrįstai taiko itin didelę žalą ūkinei veiklai darančias sankcijas, o tuo tarpu nei vienas iš pareiškėjos darbuotojų neturi teisinio išsilavinimo. Pareiškėja, norėdama išsaugoti pačią bendrovę ir vykdomą ūkinę veiklą, neturėjo jokios kitos išeities kaip tik samdyti išorinius teisininkus, kurie turėtų reikiamą kompetenciją, patirtį ir pripažinimą parengti pareiškėjai reikalingai teisinei išvadai. Tuo pagrindu 2022 m. rugpjūčio 9 d. pareiškėja sudarė Teisinių paslaugų teikimo sutartį su UAB „CEOcorp“. 2022 m. rugsėjo 23 d. UAB „CEOcorp“ parengė teisinę išvadą, kur advokatas A. P., remdamasis Europos Sąjungos (toliau – ir ES) teisės aktais, priėjo prie išvados, jog pareiškėja nėra kontroliuojama bei nepriklauso sankcionuotiems asmenims. 2022 m. spalio 31 d. UAB „CEOcorp“ pateikė sąskaitą faktūrą apmokėjimui pareiškėjai už suteiktas teisines paslaugas, su pareiškėja sudarė suteiktų paslaugų priėmimo ir perdavimo aktą. 2023 m. sausio 2 d. pareiškėja paprašė FNTT suteikti leidimą apmokėt už suteiktas teisines paslaugas. 2023 m. sausio 19 d. FNTT nurodė pareiškėjai pateikti papildomą informaciją ryšium su Sąskaita. 2023 m. sausio 23 d. pareiškėja pateikė visą prašytą informaciją, kartu ir pažymą, patvirtinančią, kad pareiškėja „nurodytas teisines paslaugas gavo ir siekia apmokėti už UAB „CEOcorp“ suteiktas paslaugas“.

FNTT laikosi pozicijos, kad teisinę pagalbą Bendrovė turi teisę gauti, tik jeigu iki sutariant su konkrečiu teisiniu patarėju tai leidžia padaryti FNTT. Toks FNTT veikimas, kada teisinės pagalbos gavimui FNTT mano turinti išimtinę kompetenciją priimti sprendimus leisti ar neleisti pareiškėjai gauti jos vertinimu reikalingą teisinę pagalbą, kada pareiškėja ginasi būtent nuo pačios FNTT neteisėtų veiksmų pareiškėjos atžvilgiu, yra akivaizdžiai neteisėtas ir naikintinas.

Pažymi, kad FNTT, neleisdama atlikti mokėjimo už advokato A. P. parengtą teisinę išvadą, niekada nenustatė, kad siekiamu atlikti mokėjimu būtų siekiama apeiti sankcijas ar kad sankcionuotiems asmenims būtų suteikta galimybė pasinaudoti tokiomis lėšomis. Tokių aplinkybių FNTT niekada nenustatė ir negalėjo nustatyti, nes tam nėra jokio pagrindo.

Mano, kad pagrindiniai Sprendimo, kuriuo blokuojamas atsiskaitymas su teisininkais, tikslai yra FNTT siekis išvengti FNTT sprendimų dėl sankcijų pareiškėjai panaikinimo ir FNTT siekis apsisaugoti nuo bylinėjimosi išlaidų atlyginimo pareiškėjai. Akivaizdu, kad tokiu būdu Sprendimu FNTT grubiai riboja pareiškėjos teisę į veiksmingą teisinę gynybą bei teisę į nuosavybės apsaugą.

2022 m. balandžio 28 d. FNTT tinklapyje viešai paskelbė sąrašą dėl fizinių ir (ar) juridinių asmenų sąsajų su subjektais, kuriems FNTT nuomone taikomos tarptautinės sankcijos (toliau – ir Sąrašas). 2022 m. balandžio 28 d., kuomet buvo pirmą kartą paskelbtas FNTT Sąrašas, pareiškėja, skirtingai nei AB „Inter Rao Lietuva“ (toliau – ir IRL), nebuvo įtraukta į Sąrašą. Kiek vėliau FNTT visgi įtraukė pareiškėją į Sąrašą, nurodydama, kad pareiškėja (kaip ir IRL) yra susijęs su I. S., kuriam taikomos ES sankcijos pagal 2022 m. vasario 28 d. Tarybos įgyvendinimo reglamentą (ES) 2022/336, kuriuo įgyvendinamas Reglamentas Nr. 269/2014.

Paaiškina, kad pareiškėjai tiksli jos įtraukimo į Sąrašą data nėra žinoma. Vis dėlto, tikėtina, kad 2022 m. gegužės 9 d. pareiškėja jau buvo įtraukta į Sąrašą, kadangi būtent šią dieną dėl tariamų sąsajų su I. S. FNTT apie ribojamųjų priemonių (sankcijų) pareiškėjai taikymą Reglamento Nr. 269/2014 pagrindu informavo Juridinių asmenų registrą. Atitinkamai, 2022 m. gegužės 9 d. (3 dienomis vėliau nei IRL atveju) atliko įrašą dėl neva pareiškėjai taikomų tarptautinių sankcijų bei įregistravo ribojimą pareiškėjos veiklai. FNTT neinformavo pareiškėjos apie bet kokių sprendimų priėmimą dėl pareiškėjos įtraukimo į Sąrašą. Šią informaciją pareiškėja sužinojo iš žiniasklaidos publikacijų 2022 m. gegužės 25 d. 2022 m. birželio 14 d. FNTT dar kartą atnaujino Sąrašą, vėl išplėsdama pareiškėjos įšaldomo turto apimtį – buvo įšaldytos ne tik pareiškėjos lėšos ir nekilnojamasis turtas, bet ir akcijos.

Teigia, kad 2014 m. kovo 17 d. Tarybos sprendimo 2014/145/BUSP 2 straipsnio 3 dalies b punkte išimtis palikta būtent tam, kad išvengti visiškai neproporcingos situacijos ir nesuteikti pranašumo bei privilegijos atsakovei (FNTT) spręsti dėl teisinių paslaugų, suteiktų pareiškėjai dėl FNTT neteisėtų veiksmų teikimo ir apmokėjimo. Tarptautinių sankcijų įstatymo 7 straipsnio 1 dalyje taip pat nurodyta, kad „Draudžiama sudaryti sandorius ir prisiimti naujas prievoles, kurių vykdymas prieštarauja Lietuvos Respublikoje įgyvendinamoms tarptautinėms sankcijoms.“ Vadinasi, įstatymų leidėjas nustato draudimą sudaryti ir/ar vykdyti ne bet kokius sandorius, o tik tuos, kurių „vykdymas prieštarauja Lietuvos Respublikoje įgyvendinamoms tarptautinėms sankcijoms“.

FNTT Sprendime nenurodo, kokio asmens atžvilgiu taikomas sankcijas pažeistų atlyginimo sumokėjimas pareiškėjai teisinę pagalbą suteikusiai įmonei. Tačiau, jei jau FNTT mano, kad teisinių paslaugų teikimo sutarties su Lietuvos Respublikoje veikiančia uždarąja akcine bendrove bei advokatu sudarymas ir vykdymas reiškia FNTT sprendimu pareiškėjai taikomų sankcijų pažeidimą (tik kas leistų Tarptautinių sankcijų įstatymo 7 straipsnio 1 dalies pagrindu drausti vykdyti tokias darbo sutartis), tai vykdant Viešojo administravimo įstatymo 10 straipsnio 5 dalies 5 punktą skundžiamame sprendime turėjo būti aiškiai nurodyta, kokiu teisiniu ir faktiniu pagrindu daroma tokia išvada, būtent išvada, kad darbo užmokesčio mokėjimas Lietuvos Respublikos piliečiams pažeidžia Europos Tarybos sankcijas, taikomas V. P..

Šalies argumentai

Pareiškėjos teigimu, Sprendimu nepagrįstai apribota pareiškėjos teisė savo nuožiūra valdyti, naudoti, disponuoti nuosavybės teise priklausantį turtą. Tuo pačiu, Sprendimu pažeidžiamas 2014 m. kovo 17 d. Tarybos sprendimo 2014/145/BUSP 2 straipsnio 3 dalies b punktas, kadangi FNTT užkerta teisę pareiškėjai atsiskaityti su savo teisininkais, tokiu būdu verčiant teisininkus atsisakyti teikti teisinę pagalbą pareiškėjai, kuri dėl aktyvių FNTT veiksmų nepajėgi susimokėti už teisines paslaugas, nors turi tiek pakankamai piniginių lėšų, tiek ES teisės garantuojamą teisę atsiskaityti iš turimų lėšų su savo pasirinktais teisininkais. Taip pat Sprendimu ribojama asmens teisė į teisminę gynybą. Taikydama įstatymams ir ES teisei prieštaraujančius teisinių paslaugų pagrįstumo kriterijus, FNTT iš esmės užkerta pareiškėjai kelią samdytis teisininkus su pageidaujama patirtimi, ir reikšmingai riboja pareiškėjos pasirinkimą, taip užtikrindama, kad neteisėti FNTT veiksmai, įtraukiant pareiškėją į sankcionuotų asmenų sąrašą, nebūtų skundžiami teisininkų, išmanančių ES ir tarptautinę teisę, ir negalėsiančių visapusiškai įvertinti ir apginti pareiškėjos teises.

Pabrėžia, kad FNTT neturi teisės vertinti, ar pagrįsta skųsti jos pačios (FNTT) veiksmus ES lygmeniu, ir negali trukdyti pareiškėjai mokėti net brangiausiems teisininkams už realiai suteiktas paslaugas. Teisininkų pasirinkimas yra verslo sprendimas, kuris apima atitinkamas rizikas ir galimybes, kurio FNTT neturi teisės revizuoti. 2014 m. kovo 17 d. Tarybos sprendimo 2014/145/BUSP 2 straipsnio 3 dalies b punkto taikymui svarbiausia tai, kad sankcionuotiems asmenims nebūtų padedama apeiti sankcijas, o sumokėjus advokatams už suteiktas paslaugas, sankcionuotiems asmenims nebus suteikta galimybė pasinaudoti šiomis lėšomis. Šių aplinkybių nustatymas yra vieninteliai teisės normose nustatyti pagrindai nesuteikti leidimo mokėjimui. Tačiau šios aplinkybės FNTT niekada nenustatė ir negalėjo nustatyti.

Itin griežtų sankcijų taikymas ir jų išplėtimas bei galimas dar griežtesnių sankcijų pritaikymas pareiškėjai indikuoja, kad pareiškėjos funkcionavimui ir egzistavimui profesionalių advokatų teisinė pagalba yra ne tik rekomenduotina, bet ir neišvengiamai būtina. Juolab, kad nei vienas pareiškėjos darbuotojas neturi teisinio išsilavinimo. Profesionalių teisininkų dalyvavimas ypač reikalingas pareiškėjai siekiant apsiginti nuo FNTT nepagrįstų sprendimų ir (ar) veiksmų, kuriais taikomos sankcijos. Pareiškėja, norėdama išsaugoti Bendrovę, jos turtą, neturėjo jokios kitos išeities, kaip tik samdyti išorinius teisininkus, kurie turėtų pakankamai kompetencijos ir patirties. Tuo tikslu buvo kreiptasi į UAB „CEOcorp“ dėl pareiškėjos veikloje bei teisinei gynybai reikalingos teisinės išvados parengimo.

Šalies argumentai

Pareiškėjos teigimu, FNTT negali remtis 2014 m. kovo 17 d. Tarybos sprendimo 2014/145/BUSP 2 straipsnio 3 dalies b punktu, atsisakydama leisti pareiškėjai naudotis pareiškėjos lėšomis, kurios yra reikalingos padengti išlaidas, susijusias su teisinių paslaugų teikimu. 2014 m. kovo 17 d. Tarybos sprendimo 2014/145/BUSP 2 straipsnio 3 dalies b punkto reguliavimu siekiant išvengti proporcingumo bei protingumo principų pažeidimo, kai veiksmingos teisės į teisminę gynybą prieš FNTT įgyvendinimas priklauso nuo FNTT, minėtu reguliavimu negali būti pateisinamas Sprendimo galiojimas.

Lietuvos advokatūra oficialiame leidinyje „Informacija advokatams dėl tarptautinių sankcijų taikymo ir galimų pasekmių advokatų veiklai“ taip pat yra išdėsčiusi, kad įprastai Lietuvos advokatams nėra taikomi jokie ribojimai teikti paslaugas asmenims, kuriems taikomos ribojamosios priemonės, t. y. advokatai gali teikti teisines paslaugas, jeigu jomis siekiama įgyvendinti teisę į veiksmingą teisinę gynybą, o ne apeiti draudimus ar ribojimus.

FNTT pagal Sankcijų įstatymo 11 straipsnio 3 dalies 1 punktą ir 4 dalį bei Tarptautinių sankcijų įgyvendinimo tvarkos aprašo (toliau – ir Aprašas) 13 punktą ir 41 punktą turi įgaliojimus tikrinti tik, ar pareiškėjos atliekami mokėjimai neprieštarauja Lietuvos Respublikoje įgyvendinamoms tarptautinėms sankcijoms. Taigi, FNTT turi teisę tikrinti tik atitinkamų mokėjimų atitiktį tarptautinių sankcijų nustatytiems ribojimams, o ne tokių mokėjimų tikslingumą ar pagrįstumą. Kitaip tariant, nagrinėjamu atveju FNTT kompetencija apsiriboja tik teise tikrinti, ar mokėjimai už teisines paslaugas iš tikrųjų yra skirti šiam tikslui. Pažymi, kad nei jokia Tarybos sprendimo nuostata, nei Geriausia praktika, nei Sankcijų įstatymas, nei jokie kiti ES ar Lietuvos Respublikos nacionaliniai teisės aktai neįtvirtina ribojimų, kuriais būtų apribotas į sankcijų sąrašus patenkančių asmenų perkamų teisinių paslaugų kiekis, jų apimtis, šių paslaugų kaina ar bet kokie kiti tokių paslaugų įsigijimo ribojimai.

Teisės aktams tiesiogiai nesuteikiant FNTT kompetencijos vertinti pareiškėjos įsigytų teisinių paslaugų pagrįstumo ir šių paslaugų kainos bei pagal šiuos kriterijus atsisakyti suteikti 2014 m. kovo 17 d. Tarybos sprendimo 2014/145/BUSP 2 straipsnio 3 dalies b punkte ir Aprašo 41 punkte numatytą išimtį, FNTT yra draudžiama atsisakyti suteikti minėtą išimtį remiantis šiais teisės aktuose nenumatytais kriterijais. FNTT veiksmai, atsisakant suteikti pareiškėjai leidimus mokėti už teisines paslaugas, motyvuojant šių paslaugų kaina ir tikslingumu, pažeidžia ne tik FNTT kompetenciją, suteiktą Lietuvos nacionaliniais teisės aktais, bet ir ES teisinį reguliavimą. Tarybos sprendimo nuostatas aiškinančios ES Tarybos Geriausios praktikos 81–83 punktuose iš esmės teigiama, kad sankcionuotas subjektas turi teisę atsiskaityti už gautas paslaugas, jeigu sankcionuotam asmeniui egzistuoja teisinė prievolė atlikti mokėjimą; mokėjimu nėra siekiama apeiti sankcijų režimų; mokėjimas nėra skirtas į ES Tarybos sankcionuotų asmenų sąrašą įtrauktam subjektui arba jo naudai.

ES Tarybos Geriausioje praktikoje nėra jokių nuorodų, kad kompetentinga valstybės narės institucija (FNTT), turi galią neleisti sankcionuotam asmeniui (pareiškėjai) susimokėti už teisines paslaugas vien dėl to, kad, FNTT vertinimu, pareiškėja dėl tokios teisinės paslaugos susitarė jau po ribojamųjų priemonių taikymo pradžios (kas yra nurodoma, kaip vienintelis motyvas, dėl kurio FNTT nusprendė drausti pareiškėjos teisę atsiskaityti už gautą teisinę pagalbą).

Pareiškėja remiasi Europos Sąjungos Teisingumo Teismo (toliau – ir ESTT) pateiktu aiškinimu byloje Užsienio reikalų ministerija ir Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnyba prieš V. P. ir kt., kurioje buvo konstatuota, kad nacionalinės institucijos, tarp kurių yra FNTT (kuri atsakovo statusu dalyvavo šioje ESTT byloje), įgyvendindamos ES reglamentus dėl ribojamųjų priemonių, neturi absoliučios diskrecijos dėl leidimo sankcionuojamam subjektui atlikti mokėjimus išimčių ir privalo leisti sankcionuojamam subjektui susimokėti už teisines paslaugas (ESTT 2014 m. birželio 12 d. sprendimas byloje Užsienio reikalų ministerija ir Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnyba prieš V. P. ir kt. (C-314/13), ECLI:EU:C:2014:1645). ES reglamentuose, kuriais nustatomos ir kurių pagrindu įgyvendinamos ribojamosios priemonės, aiškiai nustatyta, kad šiais reglamentais negali būti pažeidžiama asmens teisė į veiksmingą teisinę gynybą, todėl leidžiama vykdyti atitinkamus susitarimus dėl teisinių paslaugų.

Neegzistuoja jokie nei teisiniai, nei faktiniai pagrindai, kurie leistų FNTT nesuteikti leidimo pareiškėjai apmokėti UAB „CEOcorp“ Sąskaitas. Taip pat nagrinėjamu atveju nėra nė vienos iš Geriausioje praktikoje nurodytų aplinkybių, kurios sudarytų pagrindą FNTT neleisti atlikti minėtų mokėjimų. Todėl FNTT sprendimai atsisakyti leisti pareiškėjai atlikti nurodytus mokėjimus neatitinka esminių Viešojo administravimo įstatymo reikalavimų. FNTT nenustatė ir nekonstatavo jokių faktų, kad Sąskaitos būtų skirtos apmokėti ne už teisines paslaugas ir kad šių teisinių paslaugų UAB „CEOcorp“ faktiškai būtų nesuteikusi.

Nurodo, kad vertindama UAB „CEOcorp“ teisinių paslaugų pagrįstumą, FNTT veikia aiškiai paveikta interesų konflikto. Akivaizdu, kad FNTT nesuinteresuota, kad kvalifikuoti teisininkai konsultuotų pareiškėją dėl FNTT išvadų, sukuriančių neigiamus padarinius pareiškėjai, teisėtumo.

FNTT grubiai pažeidžia pareiškėjos teisę į veiksmingą teisinę gynybą. Nepagrįstai atsisakius leisti FNTT sankcionuotam asmeniui, kurio atžvilgiu išplėstos ES sankcijos (pareiškėjai), susimokėti už teisines paslaugas, kurių atsiradimą sąlygojo pačios FNTT pozicija išplėsti ES sankcijas pareiškėjos atžvilgiu, akivaizdžiai pažeidžiama teisė į veiksmingą teisinę gynybą. Esama situacija, kuomet FNTT, būdama atsakove, kontroliuoja pareiškėjos teisines išlaidas ir tokiu būdu neleidžia pareiškėjos teisininkams sumokėti nė cento, yra itin ydinga teisės į veiksmingą teisinę gynybą požiūriu bei prieštaraujanti Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) jurisprudencijai.

Draudimas pareiškėjai susimokėti už gautas teisines paslaugas yra sąlygotas akivaizdaus FNTT tikslo išvengti bylinėjimosi išlaidų atlyginimo pareiškėjai, t. y. neteisėtai ir nepagrįstai naudodamasi teisės aktais siekia apriboti savo atsakomybę. Taigi, neleisdama pareiškėjai susimokėti už teisines paslaugas iš tiesų nesiekia objektyviai atlikti savo funkcijas, bet elgiasi taip, kaip išimtinai palanku pačiai FNTT. Drausdama pareiškėjai susimokėti už gautas teisines paslaugas, FNTT grubiai pažeidžia šalių lygiateisiškumo ir rungimosi principus. Nors pati FNTT turi didelius finansinius ir žmogiškuosius resursus tam, kad teisme galėtų apginti savo poziciją, kad pareiškėjai pagrįstai taikomos ribojamosios priemonės, tačiau pareiškėjai tokiomis galimybėmis (finansiniais ir žmogiškaisiais resursais) naudotis neleidžia.

Nurodo, kad Sprendimas yra nemotyvuotas ir nepagrįstas, pažeidžiantis proporcingumo principą. ESTT praktikoje laikomasi pozicijos, kad analizuojant, ar konkretus ūkinės veiklos ribojimas atitinka proporcingumo principą, tikrintina, ar poveikio priemonė yra tinkama, būtina, be to, ribojimas turi būti proporcingas siaurąja prasme (lot. stricto sensu). Priemonės tinkamumas reiškia, jog ji turi būti veiksminga, idant leistų pasiekti siekiamą tikslą. Priemonės būtinumas reiškia, jog konkrečiu atveju nėra kitų, švelnesnių, bet tiek pat veiksmingų priemonių, kuriomis būtų pasiektas pasirinktas tikslas arba, kitais žodžiais tariant, būtina surasti mažiausiai ribojančią alternatyvą.

Atsiliepimas

Atsakovė atsiliepime į pareiškėjos skundą su pareiškėjos skundu nesutinka ir prašo teismo pareiškėjos skundo netenkinti.

Atsiliepime nurodo, kad Lietuvos Respublikos tarptautinių sankcijų įstatymo (toliau – ir Įstatymas) 1 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad šis įstatymas nustato tarptautinių sankcijų įgyvendinimo tvarką Lietuvos Respublikoje. Įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatyta, jog kompetentingos institucijos, nurodytos Įstatymo 3, 4, 5 dalyse, priima sprendimus dėl išimčių ar leidimų netaikyti apribojimų ir įpareigojimų, nurodytų tarptautines sankcijas nustatančiuose teisės aktuose, suteikimo ir atlieka visas tuo tikslu reikalingas procedūras, o to paties straipsnio 3 dalies 1 punkte nurodyta, jog Tarnyba, veikdama savo kompetencijos ribose, užtikrina apribojimų disponuoti lėšomis ir ekonominiais ištekliais, mokėjimų apribojimų, kitų finansinės veiklos apribojimų (finansinių sankcijų) įgyvendinimą. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2022 m. gegužės 25 d. nutarimu Nr. 535 buvo patvirtintas Tarptautinių sankcijų įgyvendinimo tvarkos aprašas, kurio 13.3 punkte įtvirtinta, kad Tarnyba priima tarptautines sankcijas nustatančiuose teisės aktuose nustatytus sprendimus dėl išimčių taikymo arba leidimų netaikyti apribojimų ir įpareigojimų suteikimo. Europos Sąjungos Tarybos 2014 m. kovo 17 d. Reglamento (ES) Nr. 269/2014 dėl ribojamųjų priemonių, taikytinų atsižvelgiant į veiksmus, kuriais kenkiama Ukrainos teritoriniam vientisumui, suverenitetui ir nepriklausomybei arba į juos kėsinamasi (toliau – ir Reglamentas) 4 straipsnio 1 dalies (b) punkte nurodyta, kad nukrypdamos nuo Reglamento 2 straipsnio, valstybių narių kompetentingos institucijos gali leisti nutraukti tam tikrų lėšų arba ekonominių išteklių įšaldymą arba leisti naudotis tam tikromis lėšomis arba ekonominiais ištekliais tokiomis sąlygomis, kurias šios institucijos laiko tinkamomis, jei jos nustatė, kad lėšos ar ekonominiai ištekliai yra skirti tik pagrįstiems profesiniams mokesčiams mokėti arba patirtoms išlaidoms, susijusioms su teisinių paslaugų teikimu, kompensuoti. Įstatymo 7 straipsnio 1 dalyje įtvirtintas draudimas sudaryti sandorius ir prisiimti naujas prievoles, kurių vykdymas prieštarauja Lietuvos Respublikoje įgyvendinamoms tarptautinėms sankcijoms, – tokie sandoriai laikytini niekiniais ir negaliojančiais. Tokiu būdu Tarnyba laikytina kompetentinga institucija, kuri vadovaudamasi teisės aktais priima sprendimą leisti atlikti mokėjimus pagal pateiktus prašymus dėl išimties taikymo.

Pažymi, kad pareiškėjai, vadovaujantis Reglamento nuostatomis, yra taikomos ribojamosios priemonės, todėl atmestinu laiko argumentą, kad Sprendimas riboja pareiškėjos galimybes disponuoti jai priklausančiomis piniginėmis lėšomis, nes toks ribojimas jau galiojo Sprendimo priėmimo metu.

Nesutinka su pareiškėjos teiginiu, kad Sprendimu Tarnyba trukdo pareiškėjai atsiskaityti su savo teisininkais, taip versdama teisininkus atsisakyti atstovavimo pareiškėjai. Sprendime Tarnyba nurodė, kokiu pagrindu buvo atsisakyta suteikti leidimą apmokėti PVM sąskaitą – 2022 m. rugpjūčio 9 d. teisinių paslaugų teikimo sutartis sudaryta neturint kompetentingos institucijos leidimo. Tarnyba nevertina, kas atstovauja pareiškėjos interesams ir teikia teisines paslaugas, o vadovaujasi Reglamento 4 straipsnio nuostatomis ir sprendžia dėl sudarytos 2022 m. rugpjūčio 9 d. teisinių paslaugų teikimo sutarties neturint kompetentingos institucijos leidimo. Be to, pati pareiškėja skunde pripažino aplinkybę, kad yra gavusi leidimą apmokėti dalį suteiktų teisinių paslaugų, todėl atmestinu laiko skundo argumentą dėl ribojamos galimybės turėti atstovus.

Taip pat nesutinka su pareiškėjos skundo argumentais, kad Sprendimu ribojama asmens teisė į teisminę gynybą, taip pažeidžiamas Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos (toliau – ir Chartija) 47 straipsnis bei Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos (toliau – ir EŽTK) 6 straipsnis. Pareiškėja turi teisininkus, kurie teikia jai atstovavimo paslaugas, duomenų apie tai, kad atstovai nutraukė ar ketina nutraukti teisinių paslaugų teikimą, pareiškėja nepateikė, taip pat nėra duomenų, kad pareiškėja kreipėsi teisinės pagalbos į kitus teisininkus ir jai buvo atsisakyta suteikti teisinę pagalbą, todėl skundo motyvai dėl pažeistos teisės į teisminę gynybą atmestini kaip faktiškai nepagrįsti.

Atkreipia dėmesį, kad pareiškėja teismui skundžia Tarnybos Sprendimą, skundo dalykas yra susijęs su pareiškėja ir Sprendimu nesuteikti leidimo atlikti UAB „CEOcorp“ mokėjimą už jau suteiktas teisines paslaugas pagal pateiktus dokumentus ir duomenis. Iš esmės ginčas kilo dėl 2022 m. rugpjūčio 9 d. teisinių paslaugų teikimo sutarties sudarymo pagrįstumo, todėl jis nėra susijęs su pareiškėjos teise į gynybą, kurią pastaroji sėkmingai įgyvendina Lietuvos Respublikos teismuose, kaip teisingai skunde pažymėjo ir pati pareiškėja. Taigi, viena vertus, pareiškėja teigia, kad Tarnyba pažeidžia ir riboja jos teises į gynybą, kita vertus, pati pripažįsta, kad ji yra inicijavusi kitus teisminius procesus.

Šalies argumentai

Pareiškėja nurodo, kad sprendimas prieštarauja Reglamento nuostatoms ir ESTT praktikai, nes Reglamente nėra draudimo advokatams teikti teisines paslaugas asmenims, kuriems taikomos ribojamosios priemonės, o Reglamento 4 straipsnio 1 dalies (b) punktas neįgalina Tarnybos vertinti išlaidų, susijusių su teisinių paslaugų teikimu. Pareiškėja taip pat teigia, kad Tarnyba ydingai aiškina ESTT praktiką, tai yra 2014 m. birželio 12 d. sprendimą byloje „Užsienio reikalų ministerija ir Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnyba prieš V. P. ir kt.“ bylos Nr. C-314/13 (toliau – ir ESTT byla), kurioje, pareiškėjos nuomone, įtvirtinta Tarnybos, kaip kompetentingos institucijos, pareiga suteikti leidimą sankcionuotam subjektui susimokėti už teisines paslaugas. Su tokia pareiškėjos pozicija sutikti nėra teisinio pagrindo. ESTT išaiškino, kad ribojamųjų priemonių taikymo išimtis taikytina siekiant užtikrinti veiksmingą teisminę gynybą pareiškiant ieškinį dėl ribojamųjų priemonių, kai paslaugas teikia advokatas, tačiau nevertino ir nepasisakė, kad išimtis taikoma bet kokioms teisinėms paslaugoms, tokiu būdu palikdamas išimties taikymo pagrįstumo vertinimą nacionalinei kompetentingai institucijai. Tokiu būdu Tarnyba turi teisę, vadovaujantis Reglamento 4 straipsnio nuostatomis, vertinti prašymų leisti apmokėti teisines paslaugas pagrįstumą ne formos, o turinio prasme, ką Tarnyba ir atliko, nurodydama, kad 2022 m. rugpjūčio 9 d. teisinių paslaugų teikimo sutartis sudaryta neturint kompetentingos institucijos leidimo.

Nesutinka, kad skundžiamas Sprendimas yra nemotyvuotas ir nurodo, kad Sprendime Tarnyba nurodė teisės aktų nuostatas, kuriomis rėmėsi (Įstatymo, Reglamento straipsnius), aplinkybes bei motyvus, kuriomis rėmėsi priimdama Sprendimą.

Atsiliepimas

Teisminio nagrinėjimo metu atsakovės atstovai palaikė atsiliepime į pareiškėjos skundą išdėstytus argumentus ir prašė teismo pareiškėjos skundo netenkinti.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Byloje ginčas kilo dėl FNTT Sprendimo, kuriuo nebuvo patenkintas pareiškėjos prašymas suteikti leidimą atlikti 12 562,28 Eur mokėjimą už UAB „CEOcorp” suteiktas teisines paslaugas, teisėtumo bei pagrįstumo.

Nustatyta, kad FNTT direktoriaus 2022 m. liepos 20 d. įsakymu Nr. V-174 patvirtintas Juridiniams asmenims ar kitoms organizacijoms, neturinčioms juridinio asmens statuso, nuosavybės teise priklausančių arba kontroliuojamų subjektų, kuriems taikomos sankcijos, sąrašas, kurio 13 punktu nurodyta pareiškėja.

Pagal viešai FNTT skelbiamą Juridinių asmenų ar kitų organizacijų, neturinčių juridinio asmens statuso, kurios nuosavybės teise priklauso arba yra kontroliuojamos subjekto, kuriam taikomos sankcijos sąrašą, pareiškėjai taikoma lėšų, akcijų ir nekilnojamojo turto įšaldymas pagal 2022 m. vasario 25 d. Tarybos sprendimą (BUSP) 2022/331, kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas 2014/145/BUSP.

Pareiškėja 2022 m. rugpjūčio 9 d. sudarė Teisinių paslaugų teikimo sutartį su UAB „CEOcorp”.

2022 m. rugsėjo 23 d. UAB „CEOcorp“ parengė teisinę išvadą, kur advokatas A. P., remdamasis ES teisės aktais, priėjo prie išvados, jog pareiškėja nėra kontroliuojama bei nepriklauso sankcionuotiems asmenims.

2022 m. spalio 31 d. UAB „CEOcorp“ pateikė pareiškėjai Sąskaitą už suteiktas teisines paslaugas, su pareiškėju sudarė suteiktų paslaugų priėmimo ir perdavimo aktą.

Pareiškėja 2023 m. sausio 2 d. pateikė prašymą FNTT suteikti leidimą apmokėti už suteiktas teisines paslaugas.

2023 m. sausio 19 d. FNTT nurodė pareiškėjai pateikti papildomą informaciją, susijusią su Sąskaita.

2023 m. sausio 23 d. pareiškėja pateikė prašytą informaciją. Kartu buvo pateikta ir pažyma, patvirtinanti, kad pareiškėja nurodytas teisines paslaugas gavo ir siekia apmokėti už UAB „CEOcorp” suteiktas paslaugas.

Atsakovė Sprendimu pareiškėjos prašymo netenkino. Sprendime nurodoma, kad 2022 m. rugpjūčio 9 d. teisinių paslaugų sutartis bei kiti lydimieji dokumentai buvo sudaryti neturint kompetentingos institucijos leidimo. Atsižvelgiant į tai, Tarnyba nesuteikė Bendrovei leidimo apmokėti pagal pateiktą UAB „CEOcorp“ Sąskaitą, kadangi sutartis, sudaryta neturint kompetentingos institucijos leidimo, ir vadovaujantis Įstatymo 7 straipsnio 1 dalimi, laikytina niekine ir negaliojančia.

Pareiškėja, nesutikdama su Sprendimu, su skundu kreipėsi į teismą, prašydama panaikinti Sprendimą ir įpareigoti atsakovę suteikti UAB „Vydmantai wind park“ išimtį apmokėti UAB „CEOcorp“ PVM sąskaitą-faktūrą Nr. CEP22-0191 už UAB „Vydmantai wind park“ suteiktas teisines paslaugas.

Įstatymo 1 straipsnio 2 dalis nustato, kad šis įstatymas nustato pasiūlymų dėl tarptautinių sankcijų nustatymo teikimo, ribojamųjų priemonių Lietuvos Respublikos įstatymais nustatymo, Europos Sąjungos, Jungtinių Tautų ir kitų tarptautinių organizacijų, kurių narė yra arba kuriose dalyvauja Lietuvos Respublika, nustatytų sankcijų ir Lietuvos Respublikos įstatymais nustatytų ribojamųjų priemonių įgyvendinimo bendrąsias sąlygas Lietuvos Respublikoje.

Įstatymo 11 straipsnio 1 dalis nustato, kad Kompetentingos institucijos, nurodytos šio straipsnio 3, 4 ir 5 dalyse, pagal kompetenciją užtikrindamos tarptautinių sankcijų įgyvendinimą: 1) priima sprendimus, nurodytus tarptautines sankcijas nustatančiuose teisės aktuose; 2) sprendžia dėl išimčių ar leidimų netaikyti apribojimų ir įpareigojimų, nurodytų tarptautines sankcijas nustatančiuose teisės aktuose, suteikimo ir atlieka visas tuo tikslu reikalingas procedūras; 3) atsako į fizinių ir juridinių asmenų paklausimus, susijusius su šių kompetentingų institucijų veiklos sričiai priskiriamų tarptautinių sankcijų įgyvendinimu Lietuvos Respublikoje; 4) gauna ir teikia informaciją šio įstatymo 12 straipsnyje nustatyta tvarka. To paties straipsnio 3 dalis nustato, kad kompetentingos institucijos, užtikrinančios tarptautinių sankcijų Lietuvos Respublikoje įgyvendinimą pagal joms priskirtas veiklos sritis, inter alia, yra šios: 1) Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, taip pat Finansų ministerija, Muitinės departamentas prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos ir kitos institucijos pagal joms priskirtas veiklos sritis, užtikrinantys apribojimų disponuoti lėšomis ir ekonominiais ištekliais, mokėjimų apribojimų, kitų finansinės veiklos apribojimų (finansinių sankcijų) įgyvendinimą.

Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnyba, įgyvendindama Įstatymo 11 straipsnio 1 dalyje nurodytas kompetentingos institucijos funkcijas, koordinuoja, prižiūri ir užtikrina finansinių sankcijų (apribojimų disponuoti lėšomis ir ekonominiais ištekliais) įgyvendinimą Lietuvos Respublikoje, tarpe jų, priima tarptautines sankcijas nustatančiuose teisės aktuose nustatytus sprendimus dėl išimčių taikymo arba leidimų netaikyti apribojimų ir įpareigojimų suteikimo Aprašo VI skyriuje (Tarptautinių sankcijų išimčių ir leidimų suteikimas) nustatyta tvarka (13.3 punktas). Aprašo 33 punktas numato, kad jeigu tarptautines sankcijas nustatančiuose teisės aktuose yra numatytos jų įgyvendinimo išimtys ir (arba) nustatyta, kad gali būti suteikiami leidimai netaikyti tarptautinių sankcijų nustatytų apribojimų ir įpareigojimų, sprendimus dėl išimčių taikymo arba leidimų netaikyti apribojimų ir įpareigojimų suteikimo priima kompetentingos institucijos. Pagal Aprašo 34 punktą prašymus taikyti išimtį ar suteikti leidimą netaikyti tarptautinių sankcijų nustatytų apribojimų ir įpareigojimų (toliau – Prašymas) gali pateikti subjektai, kuriems taikomos tarptautinės sankcijos, ir kiti suinteresuoti asmenys. Prašymas turi būti motyvuotas, kartu su Prašymu pateikiami prašyme nurodytas faktines ir teisines aplinkybes patvirtinantys dokumentai, kurie laikytini neatsiejama Prašymo dalimi. Pateikti Prašymai nagrinėjami Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatyme nustatyta tvarka (37 punktas). Aprašo 39 punktas įtvirtina, kad kiekvienas Prašymas nagrinėjamas atskirai, atsižvelgiant į visas teisines ir faktines aplinkybes.

Įstatymo 7 straipsnis reguliuoja draudimo sudaryti ir vykdyti sandorius ir prievoles tvarką, jų nevykdymo teisines pasekmes. Minėto straipsnio 1 dalis nustato, kad draudžiama sudaryti sandorius ir prisiimti naujas prievoles, kurių vykdymas prieštarauja Lietuvos Respublikoje įgyvendinamoms tarptautinėms sankcijoms, – tokie sandoriai yra niekiniai ir negalioja.

Taigi, Įstatymo 7 straipsnio 1 dalies teisinis reguliavimas draudžia sudaryti sandorius ir prisiimti naujas prievoles, kurių vykdymas prieštarauja Lietuvos Respublikoje įgyvendinamoms tarptautinėms sankcijoms. Atsižvelgiant į tai, sprendžiama, kad priimti administracinį sprendimą nurodytu teisiniu pagrindu būtina nustatyti ne tik tai, kad 1) prievolė yra nauja, bet ir tai, kad 2) jos vykdymas prieštarauja Lietuvos Respublikoje įgyvendinamoms tarptautinėms sankcijoms.

Reglamento Nr. 269/2014 2 straipsnio 1 dalis nustato, jog įšaldomos visos I priede išvardytiems fiziniams ar juridiniams asmenims, subjektams ar organizacijoms ar su jais susijusiems fiziniams ar juridiniams asmenims, subjektams ar organizacijoms priklausančios, jų nuosavybe esančios, jų valdomos ar kontroliuojamos lėšos ir ekonominiai ištekliai. Šio straipsnio 2 dalis nustato, kad nesuteikiama galimybė I priede išvardytiems fiziniams ar juridiniams asmenims, subjektams ar organizacijoms ar su jais susijusiems fiziniams ar juridiniams asmenims, subjektams ar organizacijoms tiesiogiai arba netiesiogiai naudotis lėšomis ar ekonominiais ištekliais arba galimybė jais naudotis tų fizinių ar juridinių asmenų, subjektų arba organizacijų naudai.

Reglamento 269/2014 4 straipsnis nustato išimties taikymo taisykles, įtvirtindamas, kad „nukrypdamos nuo 2 straipsnio, valstybių narių kompetentingos institucijos gali leisti nutraukti tam tikrų lėšų arba ekonominių išteklių įšaldymą arba leisti naudotis tam tikromis lėšomis arba ekonominiais ištekliais tokiomis sąlygomis, kurias šios institucijos laiko tinkamomis, jei jos nustatė, kad lėšos ar ekonominiai ištekliai yra: a) reikalingi I priede išvardytų fizinių ar juridinių asmenų, subjektų arba įstaigų, taip pat nuo tų fizinių asmenų priklausomų šeimos narių pagrindiniams poreikiams tenkinti, įskaitant mokėjimus už maisto produktus, nuomą arba hipoteką, vaistus ir gydymą, mokesčius, draudimo įmokas ir komunalines paslaugas; b) skirti tik pagrįstiems profesiniams mokesčiams mokėti arba patirtoms išlaidoms, susijusioms su teisinių paslaugų teikimu, kompensuoti; c) skirti tik mokesčiams arba aptarnavimo mokesčiams už kasdieninį įšaldytų lėšų arba ekonominių išteklių laikymą ar tvarkymą mokėti arba d) reikalingi ypatingoms išlaidoms, jei atitinkama kompetentinga institucija kitų valstybių narių kompetentingoms institucijoms ir Komisijai ne vėliau kaip prieš dvi savaites iki leidimo suteikimo yra pranešusi motyvus, dėl kurių, jos nuomone, konkretus leidimas turėtų būti suteiktas.“

Pagal ES Tarybos 2018 m. gegužės 4 d. patvirtintą Ribojamųjų priemonių (sankcijų) pagal ES bendrą užsienio ir saugumo politiką įgyvendinimo ir vertinimo gairių (konsoliduotos redakcijos) 26 punktą kompetentingos valdžios institucijos turėtų suteikti išimtis apsvarstydamos kiekvieną konkretų atvejį; taip jos galės įvertinti visus atitinkamus interesus ir nustatyti sąlygas, kuriomis būtų užtikrinta, kad išimtys nesužlugdytų ar nesutrukdytų pasiekti ribojamosios priemonės tikslo. Išimtys turėtų būti suteikiamos remiantis atitinkamais teisiniais dokumentais. Jeigu yra priežasčių suteikti vienos ribojamosios priemonės (pvz., finansinių apribojimų) išimtį, tai nėra pagrindas išimtį automatiškai suteikti kitai priemonei (pvz., įleidimo apribojimams), kuri taikoma atitinkamam asmeniui ar subjektui (plg. III skirsnį: A, D ir E dalys).

Pagal ES Tarybos 2018 m. gegužės 4 d. patvirtintą ES ribojamųjų priemonių veiksmingo įgyvendinimo geriausia praktikos (atnaujinta versija) 73 punktą, kai juridinis asmuo yra įtraukiamas į sąrašą ir jam turi būti taikomos įšaldymo priemonės, nėra draudžiama jam toliau egzistuoti kaip juridiniam asmeniui. Įmonės atveju jos lėšų įšaldymas paveiks jos veikimą ir turės tiesioginių padarinių trečiosioms šalims, pavyzdžiui, darbuotojams, kreditoriams ir kitiems, kurie galbūt niekaip nėra susiję su tuo, dėl ko tas subjektas buvo įtrauktas į sąrašą. Su tokiu subjektu vykdant verslo veiklą paprastai jam bus suteikiama galimybė naudotis lėšomis ar ekonominiais ištekliais arba pakis jo lėšų ar ekonominių išteklių forma, o tai abiem atvejais yra draudžiama ir reikalaujama gauti išankstinį kompetentingų institucijų leidimą.

Šių Gairių 76 punktas nustato, kad visapusiškai vadovaudamasi reglamentų raide ir dvasia, kompetentinga institucija, suteikdama nukrypti leidžiančias nuostatas, atsižvelgia į sąrašą įtrauktų asmenų ir subjektų pagrindines teises. Atsižvelgdamos į atitinkamuose reglamentuose numatytas konkrečias nukrypti leidžiančias nuostatas, kompetentingos institucijos gali atsižvelgti į šiuos aspektus:<...> teisę į gynybą, kalbant apie išlaidas, susijusias su teisinių paslaugų teikimu <...>.

Iš skundžiamo Sprendimo matyti, kad pareiškėjos prašymas nebuvo patenkintas, nes pareiškėja teisinių paslaugų sutartį sudarė neturėdama kompetentingos institucijos leidimo, t. y. teisinių paslaugų sutartis buvo sudaryta jau po pareiškėjos įtraukimo į sankcionuotų įmonių sąrašą, todėl, atsakovės teigimu, ji turėjo gauti leidimą tokiai sutarčiai sudaryti.

Tačiau teismas pažymi, kad konstatuoti vien tik prievolės naujumo vertinimo nepakanka, taip pat būtina nustatyti, kad šios prievolės vykdymas prieštarauja Lietuvos Respublikoje įgyvendinamoms tarptautinėms sankcijoms. Skundžiamame administraciniame sprendime nėra pateikiama jokių motyvų bei vertinimo, kad 2022 m. rugpjūčio 9 d. sudarytos Teisinių paslaugų teikimo sutarties tarp pareiškėjos ir UAB „CEOcorp” vykdymas prieštarautų Lietuvos Respublikoje įgyvendinamoms tarptautinėms sankcijoms. Tik nustačius tokias aplinkybes būtų buvęs pagrindas konstatuoti, kad teisinių paslaugų tiekimo sutartis yra niekinė ir negalioja. Sankcijų įstatymo 7 straipsnio 1 dalis nustato, kad sandoriai yra niekiniai ir negalioja, jeigu jų vykdymas prieštarauja Lietuvos Respublikoje įgyvendinamoms tarptautinėms sankcijoms, o ne dėl to, kad sudarant sutartį nebuvo gautas FNTT pritarimas.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 91 straipsnyje apibrėžti skundžiamo akto panaikinimo pagrindai. Atitinkamai šio straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad skundžiamas aktas (ar jo dalis) turi būti panaikintas, jeigu jis yra: 1) neteisėtas iš esmės, t. y. savo turiniu prieštarauja aukštesnės galios teisės aktams; 2) neteisėtas dėl to, kad jį priėmė nekompetentingas administravimo subjektas; 3) neteisėtas dėl to, kad jį priimant buvo pažeistos pagrindinės procedūros, ypač taisyklės, turėjusios užtikrinti objektyvų visų aplinkybių įvertinimą bei sprendimo pagrįstumą.

Apibendrindamas tai, kas išdėstyta, teismas daro išvadą, kad skundžiamas sprendimas panaikinamas kaip neteisėtas dėl to, kad jį priimant buvo pažeistos pagrindinės procedūros, ypač taisyklės, turėjusios užtikrinti objektyvų visų aplinkybių įvertinimą ir sprendimų pagrįstumą (ABTĮ 91 straipsnio 1 dalies 3 punktas).

Pareiškėja teismo prašo įpareigoti atsakovę suteikti UAB „Vydmantai wind park“ išimtį apmokėti UAB „CEOcorp“ PVM sąskaitą-faktūrą Nr. CEP22-0191 už UAB „Vydmantai wind park“ suteiktas teisines paslaugas.

Pažymėtina, kad pagal nuosekliai formuojamą Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką administracinis teismas neperima viešojo administravimo subjekto kompetencijos jam priskirtose viešojo administravimo srityse. Atitinkamai atsakovė įpareigotina iš naujo nagrinėti pareiškėjos 2023 m. sausio 2 d. prašymą suteikti leidimą apmokėti už suteiktas teisines paslaugas.

Proceso dalyviai procesiniuose dokumentuose išdėstė daugiau argumentų, tačiau, teismo vertinimu, jie nėra esminiai sprendžiant šią administracinę bylą ir niekaip nekeičia šiame sprendime padarytos išvados, todėl teismas jų nenagrinės. Šiame kontekste paminėtina, kad Europos Žmogaus Teisių Teismo ir LVAT praktikoje ne kartą pažymėta, jog teismo pareiga pagrįsti priimtą spendimą neturėtų būti suprantama kaip reikalavimas detaliai atsakyti į kiekvieną argumentą (EŽTT 1994 m. balandžio 19 d. sprendimas V. de H. prieš Olandiją; 1997 m. gruodžio 19 d. sprendimas Helle prieš Suomiją; LVAT 2011 m. lapkričio 14 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A261-3555/2011).

Pareiškėja teismo prašo priteisti jai patirtas bylinėjimosi išlaidas, tačiau neįvardijo nei konkrečios bylinėjimosi išlaidų sumos, nei pateikė rašytinius įrodymus, pagrindžiančius patirtų bylinėjimosi išlaidų atlyginimą. Teisme 2024 m. balandžio 12 d. buvo gautas advokato prašymas prijungti papildomus rašytinius įrodymus, tačiau teisminio nagrinėjimo metu pateikti rašytiniai įrodymai buvo neprijungti, nes advokatas neturėjo įgaliojimų minėtus rašytinius įrodymus pateikti. Atsižvelgiant į tai, pareiškėjos prašymas dėl patirtų bylinėjimosi išlaidų atlyginimo netenkintinas.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

nusprendžia:

Pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Vydmantai wind park“ skundą tenkinti iš dalies.

Panaikinti Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2023 m. sausio 26 d. sprendimą Nr. 25-1457.

Įpareigoti Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybą prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos iš naujo nagrinėti pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Vydmantai wind park“ 2023 m. sausio 2 d. prašymą suteikti leidimą apmokėti už suteiktas teisines paslaugas.

Kitą pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Vydmantai wind park“ skundo dalį atmesti.

Pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Vydmantai wind park“ prašymo dėl bylinėjimosi išlaidų priteisimo netenkinti.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo sprendimo paskelbimo gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant per Regionų administracinį teismą.

Teisėjai Jūratė Gaidytė-LavrinovičArūnas KaminskasIna Kirkutienė