- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2025-01-27
- Bylos Nr.
- eI2-7970-743/2025
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-00249-2025-7
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjas
- Asta Vailionė
- Pareiškėjas
- A. H.
- Atsakovas
- Migracijos departamentui prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos
- Kategorijos
- 43.3Atsisakymas priimti skundą
Regionų administracinio teismo Kauno rūmų teisėja Asta Vailionė, susipažinusi su pareiškėjo A. H. (A. H.) skundu atsakovui Migracijos departamentui prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl sprendimų panaikinimo, sprendė skundo priėmimo klausimą.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Regionų administracinio teismo Kauno rūmuose 2025 m. sausio 21 d. gautas pareiškėjo A. H. skundas atsakovui Migracijos departamentui prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir Migracijos departamentas) dėl atsakovo 2024 m. gruodžio 18 d. sprendimo Nr. 24S294395 atsisakyti išduoti leidimą laikinai gyventi panaikinimo. Taip pat pareiškėjas skunde prašo pratęsti skundo pateikimo terminą, nes su skundžiamu sprendimu susipažino tik 2024 m. gruodžio 23 d.
Pareiškėjas skundžia Migracijos departamento 2024 m. gruodžio 18 d. sprendimą Nr. 24S294395. Nurodo, kad pareiškėjui šis sprendimas nors ir siųstas 2024 m. gruodžio 18 d. adoc formatu, tačiau įteiktas ir realiai su skundžiamu sprendimu jis susipažino 2024 m. gruodžio 23 d. Šiai aplinkybei pagrįsti pareiškėjas pateikė susirašinėjimo su atsakovu duomenis.
I. Dėl termino skundui paduoti
Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTĮ) 29 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog, jeigu specialus įstatymas nenustato kitaip, skundas (prašymas, pareiškimas) administraciniam teismui paduodamas per vieną mėnesį nuo skundžiamo teisės akto paskelbimo arba individualaus teisės akto ar pranešimo apie veiksmą (atsisakymą atlikti veiksmus) įteikimo suinteresuotai šaliai dienos. Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau – ir Įstatymas) 138 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta nuostata, kad užsienietis skundą dėl sprendimo, priimto pagal šį Įstatymą, išskyrus šio straipsnio 2 dalyje nurodytus atvejus, gali paduoti atitinkamam apygardos administraciniam teismui per 14 dienų nuo sprendimo įteikimo dienos. Pareiškėjo prašymu administracinis teismas skundo (prašymo, pareiškimo) padavimo terminus gali atnaujinti, jeigu bus pripažinta, kad terminas praleistas dėl svarbios priežasties ir nėra aplinkybių, nurodytų šio įstatymo 33 straipsnio 2 dalies 1–8 punktuose (ABTĮ 30 straipsnio 1 dalis).
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – LVAT) savo praktikoje nuosekliai pabrėžia, kad asmens teisė kreiptis į teismą turi būti įgyvendinama laikantis įstatymų nustatytų procesinių reikalavimų, įskaitant skundų padavimo terminus. Šie terminai yra svarbūs teisinio saugumo principo įgyvendinimui, siekiant užtikrinti, kad asmenys gintų savo teises per protingą laikotarpį, taip išvengiant neapibrėžtumo teisės santykiuose. Vertinant termino praleidimo priežastis, LVAT akcentuoja pareiškėjo rūpestingumą, sąžiningumą, atidumą ir operatyvumą. Teismas analizuoja visas su skundo padavimu susijusias faktines aplinkybes, įskaitant tai, ar pareiškėjas veikė aktyviai ir nedelsdamas po kliūčių pašalinimo. Nepagrįstas delsimas gali būti kliūtis atnaujinti praleistą terminą. Pavyzdžiui, 2021 m. lapkričio 17 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. eAS-684-520-2021 LVAT pažymėjo, kad asmenims, praleidusiems įstatymo nustatytą terminą kreiptis į teismą, taikomas rūpestingumo, sąžiningumo ir atidumo standartas. Teismas pabrėžė, kad termino atnaujinimas galimas tik esant svarbioms priežastims, kurios turi būti objektyvios ir nepriklausančios nuo asmens valios. Be to, teismas akcentavo, kad pareiškėjas turi veikti operatyviai ir nedelsdamas po to, kai išnyksta kliūtys, trukdžiusios laiku pateikti skundą. Taip pat 2020 m. nutartyje administracinėje byloje Nr. eAS-476-968/2020 LVAT nurodė, kad sprendžiant dėl termino atnaujinimo, būtina įvertinti, ar pareiškėjas buvo pakankamai rūpestingas ir atidus, siekdamas apginti savo teises. Teismas pažymėjo, kad termino praleidimo priežastys turi būti vertinamos kompleksiškai, atsižvelgiant į visas reikšmingas aplinkybes.
Pareiškėjas neneigia, kad praleido skundo dėl Migracijos departamento 2024 m. gruodžio 18 d. sprendimo Nr. 24S294395 atsisakyti išduoti leidimą laikinai gyventi padavimo terminą ir nurodo, kad skundo padavimo terminą praleido dėl to, kad su skundžiamu sprendimu jis susipažino tik 2024 m. gruodžio 23 d. Teismo vertinimu, pareiškėjo pateikti susirašinėjimo su atsakovu duomenys patvirtina pareiškėjo susipažinimo su skundžiamu sprendimu datą (2024 m. gruodžio 23 d.), tačiau nepagrindžia termino praleidimo priežasčių, nes pareiškėjas skundą teismui turėjo pateikti iki 2025 m. sausio 6 d., t. y. per 14 dienų nuo sprendimo įteikimo dienos.
Šalies argumentai
Pareiškėjas prašyme dėl termino atnaujinimo nepagrindė ir nenurodė, kokie veiksmai buvo atliekami laikotarpiu nuo 2024 m. gruodžio 23 d. iki 2025 m. sausio 6 d. ir kodėl šiuo laikotarpiu jis su skundu nesikreipė į teismą. Pareiškėjo nurodytos aplinkybės dėl vėlesnio susipažinimo su skundžiamu sprendimu pačios savaime nepripažįstamos svarbiomis termino praleidimo priežastimis, be to, būtent nuo pareiškėjo nurodyto susipažinimo ir skaičiuojamas skundo pateikimo teismui terminas. Kitų priežasčių, kodėl pareiškėjas delsė kreiptis į teismą prašyme nenurodoma. Pažymėtina, kad Migracijos departamento sprendime nurodyta aiški jo apskundimo tvarka ir terminai, t. y. nurodyta, jog sprendimas per 14 dienų nuo šio sprendimo įteikimo dienos gali būti skundžiamas Regionų administraciniam teismui Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.
Nustatytų aplinkybių visuma leidžia daryti išvadą, kad gindamas savo pažeistas teises, pareiškėjas nebuvo pakankamai aktyvus, nepagrįstai delsė pateikti procesinius dokumentus, todėl nėra pagrindo daryti išvadą, kad terminas kreiptis į teismą praleistas dėl objektyvių, nuo pareiškėjo valios nepriklausančių priežasčių, todėl terminas skundui dėl Migracijos departamento 2024 m. gruodžio 18 d. sprendimo Nr. 24S294395paduoti neatnaujintinas (ABTĮ 30 straipsnio 3 dalis).
II. Dėl procesinės baigties
Neatnaujinus skundo padavimo teismui termino, pareiškėjos skundas dėl Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2024 m. gruodžio 18 d. sprendimo Nr. 24S294395 panaikinimo atsisakytinas priimti (ABTĮ 33 straipsnio 2 dalies 9 punktas).
Šalies argumentai
Pareiškėjo pateiktas 2025 m. sausio 4 d. mokėjimo nurodymas patvirtina, kad pareiškėjas sumokėjo 22,50 Eur žyminį mokestį.
Sumokėtas žyminis mokestis arba jo dalis grąžinami, be kita ko, kai atsisakoma priimti skundą (prašymą, pareiškimą) arba jie grąžinami pareiškėjui (ABTĮ 38 straipsnio 1 dalies 3 punktas).
Aptartame kontekste, pareiškėjui grąžintinas sumokėtas žyminis mokestis.
Žemesnės instancijos teismas
Žyminį mokestį grąžina Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, remdamasi teismo ar teisėjo nutartimi, jeigu pareiškimas dėl žyminio mokesčio grąžinimo paduotas teismui ne vėliau kaip per dvejus metus nuo tos dienos, kurią priimta teisėjo nutartis atsisakyti priimti skundą (prašymą, pareiškimą) ar jį grąžinti, taip pat teismo nutartis nutraukti bylą ar skundą (prašymą, pareiškimą) palikti nenagrinėtą. Jeigu grąžinamas permokėtas žyminis mokestis arba žyminis mokestis, sumokėtas už skundą (prašymą, pareiškimą), kuris žyminiu mokesčiu neapmokestinamas, šis terminas skaičiuojamas nuo teismo sprendimo ar nutarties įsiteisėjimo dienos (ABTĮ 38 straipsnio 3 dalis).
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 33 straipsnio 2 dalies 9 punktu, 107 straipsnio 1 dalimi, 108 straipsniu,
nutaria:
Neatnaujinti skundo padavimo termino ir atsisakyti priimti pareiškėjo A. H. (A. H.) skundą.
Grąžinti pareiškėjui A. H., a. k. (duomenys neskelbtini) 2025 m. sausio 4 d. sumokėtą 22,50 Eur (dvidešimt dviejų eurų 50 ct) žyminį mokestį
Nutartis per septynias dienas nuo jos kopijos (nuorašo) įteikimo dienos atskiruoju skundu gali būti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų administracinio teismo Kauno rūmus.