Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Remigijaus Armino, Laimutės Jokubauskaitės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Aušrelės Mažrimienės,

2018 m. vasario 22 d. teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymą atsakovui S. G. (S. G.) dėl piniginės socialinės išmokos permokos priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

Atsakovas neinformavo, jog nuo 2014-12-17 jam paskirta nedarbo draudimo išmoka, todėl Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus (toliau – ir Socialinės paramos skyrius) vedėjo 2015 m. gegužės 4 d. įsakymu Nr. SP1-1978 „Dėl permokėtos piniginės socialinės paramos S. G.“ nuo 2015-01-01 iki 2015-04-01 nustatyta permokėta 306,00 Eur socialinės pašalpos suma, kurią prašyta grąžinti iki 2015-09-01. Apie priimtą sprendimą atsakovas informuotas 2015 m. gegužės 6 d. raštu Nr. (23.45)-SP13-3751. 2015-11-11 atsakovui pakartotinai išsiųstas priminimo laiškas dėl negrąžintos 306,00 Eur permokėtos socialinės pašalpos. 2015-11-18 atsakovas pateikė prašymą, kuriame nurodė, kad permokėtą sumą pasižada grąžinti dalimis. Negrąžinus permokos 2016-05-09 atsakovui pakartotinai išsiųstas priminimo raštas, kuriuo prašyta grąžinti permokėtą sumą iki 2016-08-01.

2016-08-10 atsakovas pateikė sutikimą dėl permokėtos sumos išskaitymo. Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2016 m. rugsėjo 6 d. įsakymu Nr. SP1-3600 „Dėl Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2015 m. gegužės 4 d. įsakymo Nr. SP1-1978 „Dėl permokėtos piniginės socialinės paramos S. G.“ pakeitimo“ permokėtą 306,00 Eur sumą numatyta išskaičiuoti iš atsakovui mokėtinos socialinės pašalpos. Apie priimtą sprendimą atsakovas informuotas 2016 m. rugsėjo 7 d. raštu Nr. (23.45)-SP13-7454.

Motyvuojamoji dalis

Atsižvelgiant į tai, kad atsakovas daugiau nebesikreipė dėl socialinės pašalpos gavimo, liko neišskaičiuota 224,40 Eur socialinės pašalpos permoka. Atsakovui 2016-11-16 išsiųstas Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2016 m. lapkričio 11 d. įsakymas Nr. SP1-4418 „Dėl piniginės socialinės paramos S. G.“ su lydraščiu, kuriuo prašyta grąžinti neišskaičiuotą 224,40 Eur permokėtą socialinę pašalpą iki 2017-02-01. Atsakovui negrąžinus permokos, 2017-03-28 pakartotinai išsiųstas priminimo raštas, kuriuo prašyta grąžinti permoką iki 2017-07-01, tačiau atsakovas iki šiol jos negrąžino.

Atsakovas atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė.

Atsakovui teismo procesiniai dokumentai siųsti į paskutinę žinomą gyvenamąją vietą neįteikti, apie teismo posėdžio vietą ir laiką paskelbta specialiame interneto tinklalapyje www.teismai.lt, skiltyje „Teismų pranešimai“.

Pareiškėja prašyme bylą prašo nagrinėti rašytinio proceso tvarka jos atstovui nedalyvaujant.

Atsakovo neatvykimo priežastys nepraneštos, negauta prašymų atidėti bylos nagrinėjimą.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 77 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad proceso dalyvių neatvykimas į teismo posėdį, jeigu jiems buvo apie teismo posėdį tinkamai pranešta, nėra kliūtis bylai nagrinėti ir sprendimui priimti, todėl byla nagrinėta bylos šalims nedalyvaujant rašytinio proceso tvarka (ABTĮ 78 straipsnio 5 dalis).

Teisėjų kolegija konstatuoja:

Byloje kilo ginčas dėl permokėtos socialinės išmokos grąžinimo.

Piniginės socialinės paramos teikimo principus, finansavimo šaltinius, piniginę socialinę paramą gaunančių asmenų teises ir pareigas, taip pat piniginės socialinės paramos, teikiamos nepasiturintiems gyventojams, kai suaugę asmenys yra išnaudoję visas kitų pajamų gavimo galimybes, rūšis, jų dydžius ir teikimo sąlygas nustato Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymas (toliau - ir Paramos įstatymas). Paramos įstatymo 5 straipsnis išskiria dvi socialinės paramos rūšis – socialinę pašalpą ir būsto šildymo išlaidų, geriamojo vandens išlaidų ir karšto vandens išlaidų kompensacijas. Remiantis Paramos įstatymo 6 straipsniu, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į socialinę pašalpą, jeigu kreipimosi dėl socialinės pašalpos metu atitinka visus šiame straipsnyje nurodytus reikalavimus: 1) bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens nuosavybės teise turimo turto, nurodyto šio Paramos įstatymo 14 straipsnyje, vertė neviršija turto vertės normatyvo; 2) pajamos, nurodytos ir apskaičiuotos pagal šio įstatymo 17 ir 18 straipsnius, yra mažesnės už valstybės remiamas bendrai gyvenantiems asmenims arba vienam gyvenančiam asmeniui; 3) kiekvienas vyresnis kaip 18 metų bendrai gyvenantis asmuo, vienas gyvenantis asmuo arba vaikas (įvaikis) nuo 16 iki 18 metų atitinka bent vieną šio įstatymo 8 straipsnyje nurodytų sąlygų, kuriomis esant bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į piniginę socialinę paramą. Pagal Paramos įstatymo 20 straipsnio 1 dalį dėl piniginės socialinės paramos bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo kreipiasi į deklaruotos gyvenamosios vietos savivaldybės administraciją arba savivaldybės, kurios teritorijoje nuomojamas būstas, administraciją, o jei bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo gyvenamosios vietos neturi, – į savivaldybės, kurios teritorijoje jie gyvena, administraciją.

Byloje nustatyta, jog atsakovas 2015-01-08 Socialinės paramos skyriui pateikė prašymą - paraišką piniginei socialinei paramai gauti Nr. SP23-1223 Atsakovui buvo paskirta 102,00 Eur dydžio socialinė pašalpa nuo 2015-01-01 iki 2015-04-01.

Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2015 m. gegužės 4 d. įsakymu Nr. SP1-1978 „Dėl permokėtos piniginės socialinės paramos S. G.“ už laikotarpį nuo 2015-01-01 iki 2015-04-01 nustatyta 306,00 Eur socialinės pašalpos permoka, nes atsakovui paskyrus nedarbo draudimo išmoką nuo 2014-12-17 iki 2015-06-16, pasikeitė aplinkybės, turinčios įtakos socialinės pašalpos mokėjimui, apie kurias atsakovas Socialinės paramos skyriaus neinformavo.

Socialinės paramos skyrius 2015-05-06 raštu Nr. (23.45)-SP13-3751 bei 2015-11-11 priminimo raštu Nr. (23.45)-SP13-9113 informavo atsakovą dėl negrąžintos 306,00 Eur permokėtos socialinės pašalpos. 2015-11-18 atsakovas pateikė prašymą „Dėl permokos grąžinimo“, kuriuo pasižadėjo susidariusią permoką grąžinti dalimis.

2016-05-09 raštu „Dėl permokėtos socialinės pašalpos grąžinimo“ Nr. (23.45.)-SP13-4037 permokėtą socialinės pašalpos sumą atsakovas įpareigotas grąžinti iki 2016-08-01.

2016-08-10 atsakovas pateikė sutikimą dėl permokėtos sumos išskaitymo, kuriuo nurodė, jog sutinka ją grąžinti po 50 procentų iš jam mokėtinos socialinės pašalpos.

Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2016 m. rugsėjo 6 d. įsakymu Nr. SP1-3600 „Dėl Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2015 m. gegužės 4 d. įsakymo Nr. SP1-1978 „Dėl permokėtos piniginės socialinės paramos S. G.“ pakeitimo“ permokėtą 306,00 Eur socialinės pašalpos sumą numatyta išskaičiuoti po 50 procentų iš atsakovui kas mėnesį mokėtinos socialinės pašalpos.

Iš pareiškėjos pateiktų duomenų matyti, kad atsakovui 2016-11-16 išsiųstas lydraštis su Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2016 m. lapkričio 11 d. įsakymu Nr. SP1-4418 „Dėl piniginės socialinės paramos S. G.“ kuriuo atsakovas informuotas apie likusią neišskaičiuotą 224,40 Eur permokėtą socialinę pašalpą, atsakovui 2017-03-28 išsiųstas priminimo raštas dėl negrąžintos piniginės socialinės išmokos permokos.

Paramos įstatymo 25 straipsnyje nustatytos piniginę socialinę paramą gaunančių asmenų pareigos – viena iš jų - per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčius įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui (Paramos įstatymo 25 straipsnio 3 punktas). Byloje neginčijama, kad atsakovas nevykdė Paramos įstatymo 25 straipsnio 3 punkte įtvirtintos pareigos ir per mėnesį nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčius įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui.

Paramos įstatymo 26 straipsnio 1 dalis numato, jog nustačius, kad bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo piniginę socialinę paramą gavo neteisėtai, nes kreipimosi dėl piniginės socialinės paramos metu pateikė neteisingus duomenis apie turtą, gaunamas pajamas, bendrai gyvenančius asmenis arba kitus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai skirti, arba paramos teikimo laikotarpiu per mėnesį nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi grąžinti neteisėtai gautą pinigų sumą arba ją sumokėti dalimis. Paramos teikimo laikotarpiu atsakovo socialinė padėtis keitėsi ir šios aplinkybės turėjo įtakos jo teisei į piniginę socialinę paramą. Atsakovas apie šią aplinkybę nepranešdamas pareiškėjai per vieno mėnesio terminą, neįvykdė Paramos įstatymo 25 straipsnio 3 punkte reglamentuotos prievolės, todėl atsakovas privalo grąžinti neteisėtai gautą socialinę paramą arba ją sumokėti dalimis.

Nustačius, kad 224,40 Eur socialinės pašalpos permoka susidarė būtent dėl atsakovo neteisėto neveikimo – Paramos įstatymo 25 straipsnio 3 punkte įtvirtintos pareigos nevykdymo bei konstatavus, jog atsakovas iki šiol nėra grąžinęs socialinės pašalpos permokos, pareiškėjos prašymas tenkinamas pilnai ir Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai iš S. G. (S. G.) priteistina 224,40 Eur socialinės pašalpos permoka.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,

nusprendžia:

Pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymą tenkinti.

Priteisti pareiškėjai Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai, į. k. 188710823, iš atsakovo S. G. (S. G.), gim. (duomenys neskelbtini), 224,40 Eur (du šimtus dvidešimt keturis eurus 40 centų) permokėtą ir negrąžintą socialinę pašalpą.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą per Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmus arba tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui.