Utenos apylinkės teismo sprendimas

dalyvaujant Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovei R. Z.,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo bylą pagal Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau - VSAT prie LR VRM) Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl Ukrainos pilietei V. L., gimusiai (duomenys neskelbtini) (ILTU (duomenys neskelbtini)), taikomos alternatyvios sulaikymui priemonės pratęsimo

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Teikimas tenkintinas.

3. Užsieniečių atvykimo ir išvykimo, buvimo ir gyvenimo, prieglobsčio suteikimo, integracijos ir natūralizacijos, sprendimų dėl užsieniečių teisinės padėties apskundimo tvarką bei kitus užsieniečių teisinės padėties Lietuvos Respublikoje klausimus reglamentuoja Lietuvos Respublikos įstatymas „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – Įstatymas). Šio Įstatymo 112 straipsnyje nustatyta, kad užsieniečio judėjimo laisvė Lietuvos Respublikoje gali būti apribota, jeigu tai būtina valstybės saugumui, viešajai tvarkai užtikrinti, žmonių sveikatai ar dorovei apsaugoti, nusikalstamumui sustabdyti arba kitų asmenų teisėms ir laisvėms apsaugoti. Taigi, užsieniečio (įskaitant ir prieglobsčio prašytojus) judėjimo laisvės apribojimas turi būti proporcingas šios priemonės taikymo tikslams ir turi būti užtikrinama, jog toks asmens suvaržymas pagal nustatytas aplinkybes netruktų ilgiau nei būtina nurodytiems tikslams pasiekti.

4.1. Užsienietė nuo 2022-04-01 iki 2023-03-04 gyveno Lietuvos Respublikoje su leidimu laikinai gyventi, kuris buvo išduotas pagrindu, Užsienietei suteikti laikinąją apsaugą Lietuvos Respublikoje.

4.2. 2024 m. kovo 12 d. buvo gauta informacija iš SIRENE Vengrijos nacionalinio skyriaus, kad Užsienietė buvo nuteista už nusikalstamą veiką pagal Vengrijos baudžiamojo kodekso 353 sk. – nelegalus imigrantų gabenimas. Ji nebuvo įkalinta, tik išsiųsta ir Vengrijos Respublikos.

4.3. 2024 m. birželio 8 d. Migracijos departamentas priėmė sprendimą Nr. 24S140930 atsisakyti išduoti leidimą laikinai gyventi, nes kita Šengeno valstybė į Šengeno informacinę sistemą yra įtraukusi perspėjimą dėl draudimo asmeniui atvykti ir apsigyventi. Vengrijos Respublika į Šengeno informacinę sistemą yra įtraukusi perspėjimą dėl asmens draudimo atvykti ir apsigyventi Šengeno erdvėje 10 metų, t. y. iki 2033-07-19.

4.4. 2024 m. lapkričio 15 d. Migracijos departamentas priėmė sprendimą Nr. 24S258865, V. L. išsiųsti iš Lietuvos Respublikos į Ukrainą, uždrausti atvykti į Lietuvos Respubliką 12 mėnesių nuo išsiuntimo dienos, VSAT prie LR VRM pavesti vykdyti išsiuntimo procedūrą.

4.5. 2024 m. lapkričio 17 d. buvo pradėtas ikiteisminis tyrimas V. L. pagal LR BK 22 str. 1 d. ir LR BK 178 str. 3 d. numatytas nusikalstamas veikas ir 2025-02-27 nutrauktas dėl įrodymų trūkumo.

4.6. 2024 m. gruodžio 1 d. 06.05 val. į Valstybės sienos apsaugos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT prie LR VRM) Vilniaus pasienio rinktinės Vilniaus oro uosto pasienio užkardos Vilniaus oro uosto pasienio kontrolė punktą, Vilniaus AVPK pareigūnai pristatė Ukrainos pilietę V. L. (toliau – užsienietė), gim. (duomenys neskelbtini), kuri neteisėtai yra Lietuvos Respublikoje ir Šengeno erdvėje. Užsienietės pilietybė ir tapatybė nustatyta, ji turi Ukrainos pilietės pasą Nr. FZ074691, galiojantį nuo 2020-07-06 iki 2030-07-06.

4.7. 2024 m. gruodžio 1 d. 06.30 val. V. L. buvo sulaikyta iki 48 val. ir pristatyta į VSAT prie LR VRM Užsieniečių centrą.

4.8. 2024 m. gruodžio 2 d. Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmai priėmė sprendimą V. L. taikyti alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą VSAT prie LR VRM ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant pareigą neišvykti iš apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo iki 2025-03-01, bet ne ilgiau nei bus užbaigta užsienietės išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos procedūra.

4.9. 2024 m. gruodžio 4 d. ir 2024 m. gruodžio 12 d. VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centras kreipėsi raštu į Valstybės vaiko teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnybą prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos dėl informacijos pateikimo. 2024-12-13 Valstybės vaiko teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnybą prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Vilniaus miesto vaiko teisių apsaugos skyriaus vedėjas įvertinęs gautą informaciją iš VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro ir atlikęs Vaikų situacijos vertinimus priėmė sprendimą nepilnamečius I. L., gim. (duomenys neskelbtini), O. L., gim. (duomenys neskelbtini) ir D. L., gim. (duomenys neskelbtini), apgyvendinti kartu su motina V. L. U. registracijos centre iki jos ir vaikų išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos. Minėti nepilnamečiai turėjo leidimus laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje, kurie galiojo iki 2024-03-04.

4.10. 2025 m. sausio 10 d. Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmai priėmė sprendimą pakeisti 2024-12-02 Vilniaus regiono apylinkės teismo sprendimą ir V. L. apgyvendinti kartu su jos nepilnamečiais vaikais, laikino apgyvendinimo vietoje, nustatant pareigą neišvykti iš laikino apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be laikino apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo. Palikti alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo terminą iki 2025-03-01, bet ne ilgiau nei bus įvykdytas sprendimas dėl užsienietės išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.

4.11. 2025 m. vasario 5 d. VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centras kreipėsi į Ukrainos ambasadą Lietuvos Respublikoje su prašymu išduoti grįžimo dokumentus V. L. nepilnamečiams vaikams.

4.12. 2025 m. vasario 21 d. Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmai priėmė sprendimą pratęsti V. L. apgyvendinimą kartu su jos nepilnamečiais vaikais, laikino apgyvendinimo vietoje, nustatant pareigą neišvykti iš laikino apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be laikino apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo iki 2025-06-01, bet ne ilgiau kol bus įvykdytas sprendimas dėl jos išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.

4.13. 2025 m. gegužės 7 d. pradėtas ikiteisminis tyrimas V. L., kuri yra įtariama padarius nusikalstamą veiką pagal 178 str. 4 d. 2025-05-14 Vilniaus apskrities VPK Vilniaus miesto antrasis policijos komisariatas priėmė nutarimą skirti V. L. kardomąją priemonę - rašytinį pasižadėjimą nepasišalinti iš gyvenamosios vietos adresu: (duomenys neskelbtini).

4.14. Tikrinant užsienietės teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje taip pat išsiaiškinta, kad nėra duomenų apie tai, kad ji būtų pateikusi prašymą suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje.

5. Užsienietės ir jos nepilnamečių vaikų asmenybės nustatytos, jie nėra prieglobsčio prašytojai. Užsienietė neturi jos ir jos nepilnamečių vaikų teisėtą buvimą Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų, tai yra Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai (nuo 2024-03-05 V. L. vaikai Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai), todėl turi būti nustatoma Užsieniečių teisinė padėtis ir priimami atitinkami sprendimai. Įstatymo 113 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad užsienietis gali būti sulaikytas šiais pagrindais: 1) kad užsienietis negalėtų be leidimo atvykti į Lietuvos Respubliką; 2) kai užsienietis neteisėtai atvyko į Lietuvos Respubliką ar neteisėtai joje yra; 3) kai siekiama užsienietį, kuris neįleidžiamas į Lietuvos Respubliką, grąžinti į valstybę, iš kurios jis atvyko; 4) kai įtariama, kad užsienietis naudojasi suklastotais dokumentais; 5) kai priimamas sprendimas užsienietį išsiųsti iš Lietuvos Respublikos arba iš kitos valstybės, kuriai taikoma 2001 m. gegužės 28 d. Tarybos direktyva 2001/40/EB dėl abipusio sprendimų dėl trečiųjų šalių piliečių išsiuntimo pripažinimo; 6) kai siekiama užkirsti kelią pavojingoms ar ypač pavojingoms užkrečiamosioms ligoms plisti; 7) kai užsieniečio buvimas Lietuvos Respublikoje kelia grėsmę valstybės saugumui, viešajai tvarkai arba žmonių sveikatai.

6. Įstatymo 113 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad kai sprendžiama dėl užsieniečio grąžinimo į užsienio valstybę, išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui išvykti iš Lietuvos Respublikos arba prieglobsčio prašytojo perdavimo kitai Europos Sąjungos valstybei narei, atsakingai už prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą, užsienietis gali būti sulaikytas tik tuo atveju, jeigu sulaikymas būtinas atitinkamam sprendimui priimti ir (ar) vykdyti (jeigu užsienietis trukdo priimti ir (ar) vykdyti sprendimą, gali pasislėpti vengdamas grąžinimo, išsiuntimo ar perdavimo). Įstatymo 140¹⁸ straipsnio 1 dalis numato, kad užsieniečio sulaikymas turi trukti kuo trumpiau ir šio Įstatymo 113 straipsnio 2 dalyje nurodytais atvejais užsienietis gali būti sulaikomas ne ilgiau, negu būtina sprendimui dėl užsieniečio grąžinimo į užsienio valstybę, išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui išvykti iš Lietuvos Respublikos ar prieglobsčio prašytojo perdavimo kitai Europos Sąjungos valstybei narei, atsakingai už prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą, priimti ir (arba) įvykdyti išsiuntimą iš Lietuvos Respublikos ar prieglobsčio prašytojo perdavimą kitai Europos Sąjungos valstybei narei, atsakingai už prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą.

7. Įstatymo 115 straipsnio 1 dalyje yra nurodyti kriterijai, kuriais remdamasis teismas sprendžia dėl alternatyvių sulaikymui priemonių taikymo, t. y. ar nustatyta užsieniečio tapatybė, ar jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui, Tarnybai ir Departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje ir kita. Aplinkybių sąrašas nėra baigtinis, todėl teismas gali vertinti ir kitas byloje nustatytas aplinkybes (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2017 m. kovo 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-3669-858/2017, 2018 m. vasario 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-3707-575/2018, 2022 m. vasario 9 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1307-815/2022).

8. Ukrainos piliečiams taikomas Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau – ir Įstatymas) 11 straipsnio 1 dalies reikalavimas, kuriame nurodoma, kad užsieniečio, kuris nėra Europos Sąjungos valstybės narės pilietis, atvykimui į Lietuvos Respubliką ir buvimui joje taikomos Reglamento (ES) 2018/1806, nustatančio trečiųjų šalių, kurių piliečiai, kirsdami išorines sienas, privalo turėti vizas nuostatos. Nagrinėjamu atveju egzistuoja Įstatymo 113 straipsnio 1 dalies 2, punkte, 2 dalyje numatyti sulaikymo pagrindai, nes Užsienietė ir jos nepilnamečiai vaikai yra Lietuvos Respublikoje neturėdami dokumentų patvirtinančių jų teisėtą buvimą Lietuvos Respublikoje, todėl Užsienietės buvimas Lietuvos Respublikoje laikomas neteisėtu. Lietuvos Respublikoje Užsienietė neturi gyvenamosios vietos ir teisėto pragyvenimo šaltinio, šeiminių, socialinių ir ekonominių ryšių, pakankamai lėšų pragyvenimui, su Lietuva jos nesieja jokie ryšiai.

9. Užsienietės tapatybė nustatyta, byloje nėra duomenų apie tai, kad Užsienietė keltų grėsmę valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, tačiau Užsienietė neteisėtai yra Lietuvos Respublikoje, jos atžvilgiu Lietuvoje 2025-05-07 yra pradėtas ikiteisminis tyrimas dėl vagystės. Iš esmės nepasikeitė aplinkybės, kurių pagrindu Užsienietei paskirta alternatyvi sulaikymui priemonė: Užsienietė, turėdama leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje, Vengrijos Respublikoje padarė nusikalstamą veiką ir buvo išsiųsta iš Vengrijos Respublikos, jos atžvilgiu paskelbtas draudimas atvykti į Šengeno erdvę 10 metų (iki 2033-07-19), Užsienietė, sutikusi savanoriškai išvykti iš Vengrijos, atvyko į Lietuvos Respubliką, tačiau, nors jos leidimas laikinai gyventi buvo pasibaigęs 2023-03-04, pažeisdama įstatymus, nesikreipė į Lietuvos Respublikos kompetentingas institucijas dėl savo ir savo nepilnamečių vaikų tolimesnės teisinės padėties nustatymo Lietuvos Respublikoje ir toliau gyveno neteisėtai.

10. Atsižvelgiant į byloje nustatytas faktines aplinkybes bei aktualias teisės aktų nuostatas, Įstatymo 115 straipsnio 2 dalies 5 punkte numatytos alternatyvios sulaikymui priemonės tolimesnis taikymas Užsienietei yra objektyviai reikalinga ir proporcinga priemonė siekiant teisėtų tikslų, t. y. iki sprendimo dėl Užsienietės išsiuntimo ar grąžinimo priėmimo ir jo įvykdymo, taip pat nepažeidžia Užsienietės nepilnamečių vaikų interesų, todėl vertinama, kad yra pagrindas pratęsti Užsienietei paskirtos alternatyvios sulaikymui priemonės – apgyvendinimo laikino apgyvendinimo vietoje taikant judėjimo laisvės apribojimą, terminą iki 2025 m. rugsėjo 1 d. (Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 1 dalies 2 punktas, 2 dalis, 114 straipsnio 4 dalis, 115 straipsnio 2 dalies 5 punktas). Šiuo metu išsiųsti Užsienietę iš Lietuvos Respublikos nėra galimybės, nes nėra gauti grįžimo dokumentai jos nepilnamečiams vaikams.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 2 dalimi, 114 straipsnio 4 dalimi, 115 straipsnio 2 dalies 5 punktu, 116 straipsnio 3, 4 dalimis, 117 straipsnio 1 dalimi, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 29 straipsnio 1 dalimi,

nusprendžia:

tenkinti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą.

Pratęsti Ukrainos pilietei V. L., gimusiai (duomenys neskelbtini) (ILTU (duomenys neskelbtini)), alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą su jos nepilnamečiais vaikais I. L., gimusiu (duomenys neskelbtini), O. L., gimusiu (duomenys neskelbtini), ir D. L., gimusiu (duomenys neskelbtini), laikino apgyvendinimo vietoje, nustatant pareigą neišvykti iš laikino apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be laikino apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo, iki 2025 m. rugsėjo 1 d., bet ne ilgiau nei bus priimtas ir įvykdytas sprendimas dėl grąžinimo/išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos arba išnyks sulaikymo pagrindai.

Sprendimas per 30 (trisdešimt) dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybą.