Vilniaus regiono apylinkės teismo nutartis

dalyvaujant vertėjai Anai Markevič, administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui V. G., jo atstovui adv. pad. Dovydui Raišučiui

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo V. G. skundą dėl Vilniaus apskrities Vyriausiojo policijos komisariato 2023 m. gegužės 31 d. nutarimo Nr. (duomenys neskelbtini).

Aprašomoji dalis

nustatė:

Skundžiamu nutarimu V. G. nubaustas už tai, kad 2023 m. gegužės 10 d. 13 val. 00 min. (duomenys neskelbtini) vairavo transporto priemonių junginį, kuriam reikalinga CE kategorija, neturėdamas teisės jo vairuoti, kai teisė vairuoti šios rūšies transporto priemonė yra pasibaigusi, ir neturėjo galiojančio suderinto Europos Sąjungos kodo (95) ir tuo pažeidė Kelių eismo taisyklių (toliau - KET) 5,6,14 ir 226 punktus. Šie V. G. veiksmai kvalifikuoti pagal administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 424 straipsnio 1 dalį, 3 dalį ir 425 str. 1 d. Pagal ANK 424 str. 1 d. skirta 30 Eur bauda, pagal ANK 424 str. 3 d. skirta 300 Eur bauda ir teisės vairuoti transporto priemones atėmimas 6 mėnesiams; pagal ANK 425 str. 1 d. skirta 70 Eur bauda. Subendrinus paskirtas nuobaudas, galutinė nuobauda skirta 300 Eur bauda ir teisės vairuoti transporto priemones atėmimas 6 mėnesiams.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkinamas iš dalies

ANK 641 straipsnis nustato, kad teismas, nagrinėdamas bylą dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą.

Esminis ginčas šioje byloje kilo dėl V. G. veiksmų kvalifikavimo pagal ANK 424 str. 3 d., kuri numato atsakomybė už transporto priemonių vairavimas neturint teisės jas vairuoti ar neturint teisės vairuoti šios rūšies transporto priemones arba transporto priemonės vairavimas, kai vairuojančiam asmeniui sustabdyta teisė vairuoti transporto priemones.

Skundžiamame nutarime nurodyta, kad V. G. teisė vairuoti transporto priemonių junginį (CE kategorija) buvo pasibaigusi.

Specialios teisės, tame tarpe ir teisė vairuoti transporto priemones, įgyjamos ar prarandamos valstybės įgaliotai institucijai priėmus dėl to atitinkamą spendimą. Pažymėjimas yra tik teisę patvirtinantis dokumentas. Jis teisės nesuteikia, o pažymėjimo galiojimo termino pasibaigimas neatima specialios teisės iš jos turėtojo. Tačiau atskirų kategorijų transporto priemonių vairavimui, teisė suteikiama terminuotai ir pratęsiama įvykdžius teisės aktuose numatytas sąlygas. Motorinių transporto priemonių vairuotojų pažymėjimų išdavimo taisyklių (toliau - Taisyklės), patvirtintų LR Vidaus reikalų ministro 2008 m. rugsėjo 10 d. įsakymu Nr. 1V-328 su vėlesniais pakeitimais 4 p. nustato, kad išduodant vairuotojo pažymėjimus vairuoti C, CE, C1, C1E, D, DE, D1 ir (arba) D1E kategorijų transporto priemones, nurodoma, kad teisė vairuoti šių kategorijų transporto priemones galioja 5 metus nuo vairuotojo pažymėjimo išdavimo dienos. T.y., šiuo atveju nustatomas specialios teisės terminas. Tam, kad asmuo galėtų įgyti teisę vairuoti šių kategorijų transporto priemones ar pratęsti šios teisės terminą, Taisyklių 15 p nustato, kad asmuo privalo būti baigęs mokymą pagal C1, C1E, C, CE, D1, D1E, D, DE kategorijų motorinių transporto priemonių vairuotojų mokymo pradinei profesinei kvalifikacijai įgyti ir vairuotojų periodinio profesinio mokymo tvarkos aprašą, patvirtintą Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2011 m. vasario 3 d. įsakymu Nr. 3-79 „Dėl C1, C1E, C, CE, D1, D1E, D, DE kategorijų motorinių transporto priemonių vairuotojų mokymo pradinei profesinei kvalifikacijai įgyti ir vairuotojų periodinio profesinio mokymo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau -Aprašas). Aprašo 29 p. nustato, kad duomenis apie kvalifikacijos tobulinimo pažymėjimo išdavimą (pagal neformaliojo profesinio mokymo programas) mokymo įstaigos ne vėliau kaip per vieną darbo dieną nuo kvalifikacijos tobulinimo pažymėjimo išdavimo pateikia valstybės įmonei „Regitra“. Šis pažymėjimas tik patvirtina, kad asmuo baigė kvalifikacinius mokymus, bet teisės vairuoti atitinkamos kategorijos transporto priemones nesuteikia. Tokį sprendimą priima VĮ „Regitra (Taisyklių 23 p.).

Kaip matyti iš pareiškėjo pateikto jo vairuotojo pažymėjimo Nr. (duomenys neskelbtini) teisė vairuoti C1, C, C1E ir CE galiojo iki 2022-03-14. 2022-03-18 (duomenys neskelbtini) V. G. išdavė pažymėjimą G Nr. (duomenys neskelbtini), patvirtinantį, kad jis baigė Motorinių transporto priemonių kroviniams vežti vairuotojų profesinio mokymo programą, tačiau pareiškėjas su šiuo pažymėjimu nesikreipė į VŠ „Regitra“, kad jam būtų suteikta (pratęsta) teisė vairuoti atitinkamų kategorijų transporto priemones naujam terminui. T.y. skundžiamame nutarime nurodytu laiku – 2023-05-10 - jis neturėjo teisės vairuoti CE kategorijos transporto priemonės.

Neturėdamas teisės vairuoti CE kategorijos transporto priemonės ir nepasikeitęs vairuotojo pažymėjimo į naują, kuriame butų nurodytas ne tik teisės vairuoti atitinkamos kategorijos transporto priemones terminas, bet ir galiojantis suderintas Europos Sąjungos kodas (95), pareiškėjas kartu padarė ir administracinį nusižengimą, numatytą ANK 425 str. 1 d.

Ta aplinkybė, kad kitą dieną po protokolo surašymo – 2023-05-11- V. G. buvo išduotas naujas vairuotojo pažymėjimas Nr. 02148618, kuriame teisės vairuoti C1, C, C1E ir CE kategorijų transporto priemones terminas nustatytas iki 2028-05-11, o suderinto Europos Sąjungos kodo (95) galiojimas iki 2027-03-18, nekeičia padėties, galiojusios 2023-05-10.

Skundžiamu nutarimu pareiškėjo veiksmai dar kvalifikuoti ir pagal ANK 424 str. 1 d., kuri numato atsakomybę už transporto priemonių vairavimą nepasitikrinus sveikatos nustatytu periodiškumu, nesilaikant vairuotojo pažymėjime nurodytų vairuotojui taikomų apribojimų (išskyrus leidimo vairuoti tam tikros rūšies transporto priemones apribojimus) ar pasibaigus vairuotojo pažymėjimo galiojimo laikui. Kokie pareiškėjo veiksmai atitinka šios teisės normos dispoziciją ir kodėl jam inkriminuotas iš šis nusižengimas – neaišku. Kad pareiškėjas būtų vairavęs transporto priemonę nepasitikrinęs sveikatos, nutarime nenurodyta; jokių apribojimų išskyrus suderintą Europos Sąjungos kodą (95), vairuotojo pažymėjime nenurodyta; vairuotojo pažymėjimo terminas nepasibaigęs - galiojo iki 2027-03-14. Atsakomybė už C1, C1E, C, CE, D1, D1E, D, DE kategorijų motorinių transporto priemonių, jų junginių su priekabomis vairavimą verčiantis komerciniu krovinių arba keleivių vežimu, jeigu vairuotojo pažymėjime neįrašytas suderintas Europos Sąjungos kodas (95), arba neturint vairuotojo kvalifikacijos kortelės arba vairuotojo liudijimo numatyta ANK 425 str. 1 d., kuri yra speciali norma ANK 424 str. 1 d. atžvilgiu, todėl V. G. veiksmų kvalifikavimas ir pagal ANK 424 str. 1 d. yra perteklinis, (jeigu nutarimą priėmęs asmuo omenyje turėjo tai), ir byla šioje dalyje nutraukiama ANK 591 str. 1p. pagrindu.

Už padarytus administracinius nusižengimus pareiškėjui skirtos minimalios baudos, kurios subendrintos apėmimo, t.y. pažeidėjui palankiausiu, būdu ir skirta privaloma skirti administracinio poveikio priemonė – teisės vairuoti transporto priemones atėmimas – 6 mėnesiams ( ANK 424 str. 7 d.). Nuobauda paskirta įvertinus pažeidėjo asmenybė, jo atsakomybę lengvinančią aplinkybę, kitas bylos aplinkybes, todėl teigti, kad bauda yra per griežta ir mažinti ją iki pažeidėjo pageidaujamo dydžio, nėra pagrindo.

Tačiau sprendžiant dėl administracinio poveikio priemonės skyrimo, teismas vertina tai, kad pareiškėjas yra profesionalus vairuotojas, kuriam transporto priemonių vairavimas yra pragyvenimo šaltinis. Darbdavio charakterizuojamas ypatingai teigiamai. Ta aplinkybė, kad pareiškėjas dar 2022-03-18 gavęs pažymėjimą, patvirtinantį, kad jis baigė Motorinių transporto priemonių kroviniams vežti vairuotojų profesinio mokymo programą, nesikreipė dėl teisės pratęsimo, vertinama ne kaip piktybinis pareiškėjo elgesys nukreiptas į teisės normų ir nustatytos tvarkos ignoravimą ir nepaisymą, bet kaip asmens neatidumas, manant, kad jo teisė nėra pasibaigusi. Tai, kad pareiškėja dokumentus susitvarkė jau sekančią dieną po nustatyto nusižengimo, rodo kad pareiškėjui reikėjo tik baigti teisės vairuoti CE kategorijos transporto priemones atgavimo (pratęsimo) procedūrą. Todėl teismas neturi pagrindo netikėti, pareiškėju, jog jis sąžiningai manė turintis teisę vairuoti CE kategorijos transporto priemones. Esant nurodytoms aplinkybėms, nors jos nėra kažkuo ypatingos ar išskirtinės, teisės vairuoti transporto priemones atėmimas yra per griežta poveikio priemonė, iš esmės, už pareiškėjo neatidumą, sąlygojusį grubų KET pažeidimą ir vertintina kaip neatitinkanti teisingumo ir protingumo principų. Vadovaujantis ANK 34 str. 6 d. teismas konstatuoja pagrindą netaikyti V. G. administracinio poveikio priemonės – teisės vairuoti transporto priemones atėmimo.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 642 straipsnio 1 dalies 6 punktu,

nutaria:

pakeisti Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato 2023 m. gegužės 31 d. nutarimą administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini):

teiseną dalyje dėl ANK 424 str. 1 d. numatyto nusižengimo nutraukti;

neskirti V. G. administracinio poveikio priemonės – teisės vairuoti transporto priemones atėmimo.

Kitoje dalyje nutarimą palikti nepakeistą.

Nutartis per 20 (dvidešimt) kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos teismui, skundą paduodant per Vilniaus regiono apylinkės teismo Trakų rūmus.