Vilniaus miesto apylinkės teismo sprendimas

1. Pareiškėjai A. G. ir V. P. kreipėsi į teismą pareiškimu registracijos Nr. CBP-28197 ir jo patikslinimais (DOK-160330, DOK-166731), prašydami:

1) pripažinti, kad A. G. ir V. P. yra partneriai;

2) įpareigoti Lietuvos Respubliką, atstovaujamą Lietuvos Respublikos Teisingumo ministerijos, ir VĮ Registrų centrą įregistruoti pareiškėjų A. G. ir V. P. partnerystę.

1.1. Pareiškėjai nurodė, kad:

1.1.1. Susipažino 1991 m. ir daugiau nei vienerius metus gyvena kartu, nuo 1992 m. birželio 8 d. veda bendrą ūkį ir siekia sukurti šeiminius santykius. Pareiškėjai, suprasdami, kad valstybė negina vienos lyties partnerių turtinių/socialinių teisių ir nepripažįsta jų partneriais/sugyventiniais/šeima, sudarė testamentus. Suprasdami, kad valstybė jų nelaiko šeima, tad nėra užtikrinamos tokios elementarios socialinės teisės kaip skirtingų lyčių asmenų šeimoms, 2019 m. birželio 14 d. sudarė įgaliojimus, kuriais vienas kitą įgaliojo valdyti, naudoti bei disponuoti vienas kitam priklausančiomis visomis lėšomis, esančiomis bet kuriame banke; atstovauti vienas kitą sveikatos įstaigose, gauti informaciją, išrašus iš ligos istorijų; tvarkyti dokumentus dėl specialiųjų poreikių nustatymo, atstovauti VSDFV ir kitose organizacijose dėl nedarbingumo ir neįgalumo nustatymo; tvarkyti dokumentus dėl pensijos, pašalpos, išmokų gavimo ir t. t.

1.1.2. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas (toliau – ir Konstitucinis Teismas) 2025 m. balandžio 17 d. priėmė nutarimą, kuriuo pripažino, kad partnerystė gali būti sudaroma ne tik tarp skirtingų lyčių asmenų, bet ir tarp vienos lyties asmenų.

2. Pasirengimo nagrinėti bylą procese:

2.1. Suinteresuotas asmuo Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Civilinės metrikacijos skyrius (toliau – Civilinės metrikacijos skyrius) pateikė atsiliepimą (DOK-157902), nurodė, kad teisės aktuose nėra nustatyta partnerystės registravimo tvarka bei partnerystės išrašo išdavimas. Pritaikius esamo registro infrastruktūrą, priimti teismų sprendimai dėl partnerystės įregistravimo bei išrašo išdavimo bus vykdomi VĮ Registro centro Vedybų sutarčių registro informacinėje sistemoje, suvedant duomenis apie partnerius.

2.2. Suinteresuotas asmuo VĮ Registrų centras (toliau – ir Registrų centras) pateikė atsiliepimą (DOK-158749). Paaiškino, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos civilinės būklės aktų registravimo įstatymo 3 straipsniu, Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) 2.18 straipsnio 1-8 punktuose nustatyti civilinės būklės aktai registruojami sudarant civilinės būklės akto įrašą ir elektroniniu būdu pateikiant įrašą Gyventojų registrui Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2016-12-28 įsakymu Nr. 1R-334 ,,Dėl Civilinės būklės aktų registravimo taisyklių ir Civilinės būklės aktų įrašų ir kitų dokumentų formų patvirtinimo“ patvirtintose Civilinės būklės aktų registravimo taisyklėse nustatyta tvarka. Civilinės būklės aktus registruoja civilinės metrikacijos įstaigos, o įstatyme nustatytais atvejais – ir Lietuvos Respublikos diplomatinės atstovybės ir konsulinės įstaigos. Vadovaujantis minėtomis Taisyklėmis, civilinės būklės aktų įrašai sudaromi Metrikacijos ir gyvenamosios vietos deklaravimo informacinėje sistemoje ir elektroniniu būdu per sąsają pateikiami Gyventojų registrui Taisyklėse nustatyta tvarka. Registrų centras, kaip Gyventojų registro tvarkytojas, sprendimų dėl civilinės būklės aktų registravimo nepriima. Duomenys apie asmenį renkami ir į Gyventojų registrą įrašomi bei atnaujinami Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014-12-23 nutarimu Nr. 1495 „Dėl Lietuvos Respublikos gyventojų registro nuostatų patvirtinimo“ patvirtintuose Lietuvos Respublikos gyventojų registro nuostatuose (toliau – Gyventojų registro nuostatai) nustatyta tvarka. Lietuvos Respublikos gyventojų registro įstatymo 13 straipsnis numato, kad Gyventojų registrui duomenis teikia institucijos, kurioms Lietuvos Respublikos įstatymų suteikta teisė priimti sprendimus įrašyti į Gyventojų registrą šio įstatymo 9 straipsnyje išvardytus duomenis ir jų pasikeitimus, o Gyventojų registro duomenų teikėjų teisės ir pareigos nustatytos šiame įstatyme ir Gyventojų registro nuostatuose. Vadovaujantis Gyventojų registro nuostatais, Registrų centras yra Gyventojų registro tvarkytojas, kuris registruoja registro objektus ir tvarko duomenis. Tuo tarpu registro veiklą ir plėtrą koordinuoja bei metodiškai registro tvarkytojui vadovauja Gyventojų registro valdytojas Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija.

2.2.1. Suinteresuotas asmuo Registrų centras 2025 m. lapkričio 13 d. pateikė patikslintą atsiliepimą (DOK-168718). Pažymėjo, kad patikslintu pareiškimu pareiškėjai prašo įpareigoti Registrų centrą įregistruoti pareiškėjų partnerystę ir šį reikalavimą patikslino atsižvelgdami į Civilinės metrikacijos skyriaus atsiliepime nurodytą 2025-09-09 Registrų centro raštą Nr. S-8522 (1.4 E). Tarpinstituciniai susirašinėjimai / susitarimai, jog partnerystė galėtų būti registruojama Registrų centro informacinėje sistemoje, nėra nei administraciniai sprendimai, nei teisės norminiai aktai, o tik raštu įvardyti institucijų planai ateityje nustatyti atitinkamą teisinį reglamentavimą, kurie negali būti prilyginami administraciniams sprendimams ar teisės norminiams aktams, savo galia pareiškėjams nustatantiems teises ir pareigas. Pareiškėjų pareiškimo patikslinimas, t. y. prašymas įpareigoti ne civilinės metrikacijos skyrių, o Registrų centrą įregistruoti civilinės būklės aktą, yra teisiškai nepagrįstas. Kadangi civilinės būklės aktų registravimas yra Lietuvos civilinės metrikacijos skyrių funkcija (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) 2.19 straipsnis), Registrų centras mano, kad šiuo atveju būtinybės tikslinti pareiškimo reikalavimą nebuvo, nes būtent Vilniaus miesto savivaldybės civilinės metrikacijos skyrius turėtų registruoti partnerystę, kuri yra vienas iš civilinės būklės aktų.

2.3. Suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublika, atstovaujama Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos (toliau – Teisingumo ministerija), pateikė atsiliepimą (DOK-159647). Nurodė, kad Teisingumo ministerija laikosi pozicijos, kad pareiškėjai tinkamai realizuoja savo teisę į partnerystės pripažinimą ir registravimą teismo tvarka, kaip nurodyta Konstitucinio Teismo 2025 m. balandžio 17 d. nutarime. Teisingumo ministerija, įvertinusi byloje pateiktus įrodymus, neturi pagrindo abejoti, kad pareiškėjai yra partneriai. Vykdydama įsiteisėjusius teismų sprendimus, Teisingumo ministerija parengė Vedybų sutarčių registro informacinės sistemos nuostatų pakeitimus. Projektuose numatoma, kad teismas teiks duomenis (įsiteisėjusį teismo sprendimą) Vedybų sutarčių registrui, kuriame bus registruojama tiek partnerystė, tiek notaro patvirtinta partnerystės turtinių pasekmių sutartis. Projektų įsigaliojimo data numatoma 2025 m. gruodžio 1 d. Remiantis būsimu teisiniu reguliavimu partnerystę registruos ne Civilinės metrikacijos įstaigos, o VĮ „Registrų centras“. Civilinės metrikacijos įstaigos pagal jų veiklą reglamentuojančius teisės aktus neatlieka įrašų Vedybų sutarčių registre.