Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Regionų administracinio teismo teisėja Asta Adamonytė-Šipkauskienė

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovui V. A. dėl skolos priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Byloje sprendžiamas klausimas dėl Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos reikalavimo priteisti iš atsakovo V. A. 31 040,00 Eur skolos ir 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 31 040,00 Eur sumos nuo 2025 m. rugpjūčio 18 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią lėšos bus visiškai sugrąžinamos.

Iš byloje esančių rašytinių įrodymų nustatyta, kad NMA 2025 m. birželio 17 d. priėmė sprendimą Nr. SKP-294 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“, kuriuo vadovaujantis atsakovui NMA laiku nepateikus galutinio mokėjimo prašymo išmokėta 31 040,00 Eur avansinė paramos dalis susigrąžinama ir neskiriama likusi 7 760,00 Eur dalis. Sprendimas atsakovui buvo išsiųstas kartu su 2025 m. birželio 18 d. raštu Nr. BRK-10905 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“. Šis sprendimas apskųstas nebuvo.

Pareiškėja kreipėsi į teismą, prašydama priteisti iš atsakovo 31 040,00 Eur skolos ir 5 proc. metinių palūkanų.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje (žr., pvz., 2019 m. gegužės 29 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-475-556/2019,) yra nurodoma, kad tais atvejais, kai NMA kreipiasi į teismą dėl skolos ir palūkanų priteisimo esant galiojančiam sprendimui dėl sankcijos taikymo, sprendimo dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo teisėtumas ir pagrįstumas nėra vertinamas. Paramą gavusiam asmeniui šio sprendimo neapskundus ir nustatytu terminu šiame sprendime dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo nurodytų lėšų negrąžinus, taip pat nesant galimybės šias lėšas susigrąžinti taikant grąžintinų lėšų įskaitymą, NMA atsiranda teisė išieškoti grąžintinas lėšas Europos Sąjungos arba Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka. Šio išaiškinimo nuosekliai laikomasi ir vėlesnėje Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje (žr. pvz., 2025 m. birželio 18 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-714-552/2025; 2023 m. spalio 18 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-1515-821/2022; 2021 m. gruodžio 22 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-2462-442/2021; kt.)

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinė teisėjų kolegija 2019 m. gegužės 29 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. eA-475-556/2019 taip pat nurodė, kad nenuginčijus sprendimo dėl grąžintinų lėšų, toks sprendimas yra pagrindas iš skolininko susigrąžinti išmokėtas lėšas, o teismui pateiktas prašymas priteisti šias lėšas iš skolininko – tik vienas iš būdų tai padaryti. Šio išaiškinimo laikomasi ir vėlesnėje Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje (žr. pvz., 2023 m. vasario 22 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-122-1188/2023; 2022 m. gegužės 18 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-459-629/2022; 2021 m. gruodžio 22 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-2462-442/2021).

Nagrinėjamu atveju byloje nustatyta, kad NMA 2025 m. birželio 17 d. priėmė sprendimą dėl išmokėtos sumos sugrąžinimo, kurio teisėtumas ir pagrįstumas nėra nuginčytas, todėl atsižvelgiant į pirmiau nurodytą LVAT praktiką šio sprendimo teisėtumas ir pagrįstumas šioje byloje nėra vertintini ir šis sprendimas yra pagrindu priteisti pareiškėjos prašomą skolos sumą.

Pagal Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 punktą, metinis palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip. Šių taisyklių 15.1 punkte nurodyta, kad jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip, palūkanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grąžintinų lėšų grąžinimo termino, nurodyto Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 11 punkte, pabaigos ir skaičiuojamos nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

Šiuo aspektu aktualus LVAT išaiškinamas, kad Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 punkte nustatyta, jog palūkanos apskaičiuojamos už laikotarpį nuo tos dienos, kurią paramos gavėjui pranešama apie įpareigojimą grąžinti išmokas, iki sumos, kurią reikia grąžinti, faktinio grąžinimo arba išieškojimo dienos. Šis teisinis reglamentavimas reiškia, kad Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 20 punktas nepaneigia palūkanų skaičiavimo termino sąlygų, t. y. nenutraukia šio termino eigos. Ši termino eiga, pasibaigus sustabdymo pagrindams, atsinaujina ir tęsiasi toliau nuo to momento, nuo kurio buvo sustabdyta. Tokiu būdu asmeniui, kuriam yra priimtas nepalankus ginčą nagrinėjusių institucijų sprendimas dėl paramos lėšų grąžinimo, palūkanos nuo jų skaičiuojamos visą laiką, įskaitant ir laiką, kol vyko tarp šalių ginčas (žr., pvz., LVAT 2021 m. spalio 13 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-2227-438/2021).

Kaip matyti iš bylos medžiagos, NMA apie 2025 m. birželio 17 d. sprendimą Nr. SKP-294 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“ atsakovą informavo 2025 birželio 18 d. raštu Nr. BRK-10905 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“, kuriame, be kita ko, nurodė, kad negrąžinus skolos per 60 kalendorinių dienų nuo rašto išsiuntimo datos atsakovui bus pradėtos skaičiuoti 5 proc. dydžio metinės palūkanos. Kadangi per nustatytas 60 kalendorinių dienų atsakovas reikalaujamų lėšų negrąžino, teismo įsitikinimu, NMA, vadovaudamasi Grąžintinų lėšų taisyklių 15 punktu ir 15.1 papunkčiu, pagrįstai ir teisėtai nuo 2025 m. rugpjūčio 18 d. pradėjo skaičiuoti 5 proc. palūkanas nuo atsakovo negrąžintos lėšų sumos. Grąžintinų lėšų taisyklių 15 punkte nurodyta, kad palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip.

Teismas, įvertinęs teisinį reguliavimą, teismų praktiką ir faktines aplinkybes, daro išvadą, kad pareiškėjos prašymas laikytinas pagrįstu ir iš atsakovo NMA naudai priteistina 31 040,00 Eur skolos ir 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 31 040,00 Eur sumos nuo 2025 m. rugpjūčio 18 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu,

nusprendžia:

Pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą tenkinti.

Priteisti pareiškėjai Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos, juridinio asmens kodas 288739270, iš atsakovo V. A. (asmens kodas (duomenys neskelbtini)) 31 040,00 Eur (trisdešimt vieną tūkstantį keturiasdešimt eurų) skolos ir 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 31 040,00 Eur (trisdešimt vieno tūkstančio keturiasdešimt eurų) skolos nuo 2025 m. rugpjūčio 18 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant per Regionų administracinį teismą.