- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2009-11-11
- Bylos Nr.
- T-XX-81-09
- Bylos rūšis
- baudžiamoji byla
- Teisėjai
- Janina Stripeikienė (pirm.), Anatolijus Baranovas, Česlovas Jokūbauskas, Dainius Raižys
- Pareiškėjas
- P. Ž. G.
- Atsakovas
- Klaipėdos apskrities viršininko administracijai ir uždarajai akcinei bendrovei „Kretingos komunalininkas“
- Kategorijos
- 94.5pavadinimo nepavyko patikrinti
Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Anatolijaus Baranovo, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,
išnagrinėjusi Klaipėdos apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjos P. Ž. G. skundą atsakovams Klaipėdos apskrities viršininko administracijai ir uždarajai akcinei bendrovei „Kretingos komunalininkas“ dėl sutarties ir priėmimo - perdavimo akto pripažinimo negaliojančiais, restitucijos taikymo bei įpareigojimo atkurti nuosavybės teises rūšinio teismingumo klausimą,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja skundu kreipėsi į Klaipėdos apygardos administracinį teismą ir prašė: 1) pripažinti negaliojančiais 2004 m. lapkričio 26 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr.56/2004-0109 ir 2006 m. vasario 1 d. žemės sklypo priėmimo - perdavimo aktą, taikyti restituciją grąžinant žemės sklypą Klaipėdos apskrities viršininko administracijos žinion; 2) įpareigoti Klaipėdos apskrities viršininko administraciją nedelsiant imtis visų būtinų žemės sklypo planavimo bei kitų veiksmų ir atkurti pareiškėjai nuosavybės teises į 0,30 ha žemės sklypą, esantį ginčo 0,6273 ha sklypo teritorijoje.
Pareiškėja nurodė, kad jos tėvai iki nacionalizacijos nuosavybės teise Kretingos mieste valdė 0,30 ha žemės sklypą. Pareiškėja 1991 metais pateikė prašymą dėl nuosavybės teisių atkūrimo į šį žemės sklypą ir pageidauja, kad šis sklypas jai būtų grąžintas natūra. Tačiau šis sklypas yra įtrauktas į suformuotą 0,6273 ha žemės sklypą, esantį Laisvės g.11A, Kretingoje, kuris pagal 2004 m. lapkričio 26 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr.56/2004-0109 ir 2006 m. vasario 1 d. žemės sklypo priėmimo - perdavimo aktą 76-iems metams išnuomotas ir perduotas uždarajai akcinei bendrovei „Kretingos komunalininkas“. Klaipėdos apskrities viršininko administracija pareiškėjai paaiškino, kad jos tėvų iki nacionalizacijos nuosavybės teise valdytas žemės sklypas natūra jai nebus grąžintas, nes, pagal Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 12 straipsnį, yra priskirtinas valstybės išperkamos žemės kategorijai. Pareiškėja nurodė, kad jos tėvų iki nacionalizacijos nuosavybės teise valdytam žemės sklypui nėra jokio aiškaus visuomenės poreikio, todėl šis sklypas negali būti nuomojamas bendrovei „Kretingos komunalininkas“, o turi būti grąžinamas natūra pareiškėjai. Išnuomavus bendrovei „Kretingos komunalininkas“ pareiškėjos tėvų iki nacionalizacijos nuosavybės teise valdytą žemės sklypą, buvo pažeistos pareiškėjos teisės į nuosavybės teisių atkūrimą, kurias garantuoja Konstitucijos 23 straipsnis bei Žemės reformos ir Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymai. Todėl pareiškėjos tėvų iki nacionalizacijos nuosavybės teise valdyto žemės sklypo nuomos sutartis, vadovaujantis Civilinio kodekso 1.80 straipsniu, pripažintina negaliojančia. Pripažinus šią sutartį negaliojančia, taikytina restitucija ir Klaipėdos apskrities viršininko administracija įpareigotina atlikti visus įstatymuose numatytus planavimo ir kitus veiksmus bei atkurti pareiškėjai nuosavybės teises į 0,30 ha žemės sklypą, esantį minėto 0,6273 ha sklypo teritorijoje.
Klaipėdos apygardos administracinis teismas, spręsdamas skundo priėmimo klausimą, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Klaipėdos apygardos administracinis teismas nurodo, kad šiuo atveju keliamas ginčas yra susijęs su žemės nuomos teisiniais santykiais. Pareiškėja prašo pripažinti negaliojančiais žemės nuomos sutartį ir žemės sklypo priėmimo - perdavimo aktą, taip pat prašo taikyti restituciją. Šios aplinkybės patvirtina, jog aptariamas ginčas iš esmės yra civilinio teisinio pobūdžio, todėl jis turėtų būti nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme.
Motyvuojamoji dalis
konstatuoja:
Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.
Pareiškėjos reikalavimai dėl valstybinės žemės nuomos sutarties ir žemės sklypo priėmimo - perdavimo akto pripažinimo negaliojančiais bei dėl restitucijos taikymo, yra dėl tarp atsakovų Klaipėdos apskrities viršininko administracijos ir uždarosios akcinės bendrovės „Kretingos komunalininkas“ susiklosčiusių civilinių teisinių žemės nuomos santykių. Šiais reikalavimais yra prašoma taikyti pažeistų teisių civilinius teisinius gynimo būdus. Šie reikalavimai aiškiai yra civiliniai teisiniai reikalavimai, todėl jie turi būti nagrinėjami bendrosios kompetencijos teisme (Civilinio proceso kodekso 22 straipsnio 1 dalis, 25 straipsnis).
Nors pareiškėjos reikalavimas dėl Klaipėdos apskrities viršininko administracijos įpareigojimo imtis žemės sklypo planavimo bei kitų veiksmų ir atkurti pareiškėjai nuosavybės teises yra nukreiptas į administracinio pobūdžio nuosavybės teisių atkūrimo procedūras, tačiau šis reikalavimas pareiškėjos skunde yra formuluojamas kaip išvestinis reikalavimas, susijęs su prieš tai paminėtais civiliniais teisiniais reikalavimais.
Visumoje įvertinus keliamo ginčo pobūdį, darytina išvada, kad, nepaisant šio ginčo administracinių teisinių aspektų, jis pagal absorbcijos taisyklę turi būti nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme, kurio kompetencija yra platesnė ir apima tuos atvejus, kai ginčai nėra grynai administracinio pobūdžio.
Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2-4 dalimis, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsnio 2, 3 dalimis,
Rezoliucinė dalis
nutaria:
Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.
Bylą pagal pareiškėjos P. Ž. G. skundą atsakovams Klaipėdos apskrities viršininko administracijai ir uždarajai akcinei bendrovei „Kretingos komunalininkas“ dėl sutarties ir priėmimo - perdavimo akto pripažinimo negaliojančiais, restitucijos taikymo bei įpareigojimo atkurti nuosavybės teises perduoti Kretingos rajono apylinkės teismui įstatymų nustatyta tvarka spręsti ieškinio priėmimo klausimą.
Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.
Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo
Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo