- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2025-07-17
- Bylos Nr.
- eI3-13517-428/2025
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-02963-2025-2
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Daina Kukalienė, Asta Urbonienė, Jolanta Medvedevienė
- Pareiškėjas
- Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos
- Atsakovas
- S. V.
Regionų administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Dainos Kukalienės, Jolantos Medvedevienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Astos Urbonienės,
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovei S. V. dėl skolos priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – NMA) kreipėsi į teismą, prašydama priteisti iš atsakovės S. V. 30 720 Eur susidariusią skolą bei 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo negrąžintos lėšų dalies nuo 2025 m. balandžio 30 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai sugrąžinamos.
Pareiškėja prašyme nurodė, kad NMA Kaimo plėtros ir paramos regionams departamento Šiaulių paramos administravimo skyriui 2021 m. liepos 30 d. atsakovė pateikė paraišką ir, remiantis 2021 m. lapkričio 12 d. sprendimu Nr. KŠ-1282(4.4.19-Ša), buvo patvirtinta paramos gavėja pagal įsipareigotą įgyvendinti projektą. Atsakovė įsipareigojo įgyvendinti projektą nepažeisdama sprendimo sąlygų bei teisės aktų reikalavimų. Projektas buvo planuotas įgyvendinti dviem etapais – pateikiant avansinį ir galutinį mokėjimo prašymus. 2021 m. lapkričio 12 d. buvo sukurtas avansinis mokėjimo prašymas, o 2021 m. lapkričio 22 d. atsakovei išmokėta 30 720 Eur avansinė paramos dalis. NMA 2025 m. vasario 4 d. gavo atsakovės prašymą išregistruoti paraišką dėl susidariusios sunkios padėties ir grąžinti avansą, todėl buvo priimtas sprendimas susigrąžinti išmokėtą paramos sumą.
Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 „Dėl Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – Grąžintinų lėšų administravimo taisyklės) 7.1.1 papunktyje nustatyta, kad vykdomoji institucija priima sprendimą dėl grąžintinų lėšų susidarymo, jeigu fizinis ar juridinis asmuo nesilaikė Europos Sąjungos ir (arba) nacionaliniuose teisės aktuose ir (arba) paramos sutartyje nustatytų reikalavimų paramai gauti / gavo didesnę nei priklauso paramą. Apie sprendimą susigrąžinti išmokėtą paramos sumą atsakovė buvo informuota 2025 m. vasario 28 d. raštu, kuriame nurodyta, kad per 60 kalendorinių dienų negrąžinus skolos, bus pradėtos skaičiuoti 5 procentų metinės palūkanos. Nuo 2025 m. balandžio 30 d. atsakovei pradėtos skaičiuoti palūkanos nuo 30 720 Eur sumos. Palūkanos apskaičiuojamos pagal nustatytą formulę ir yra taikomos tol, kol skola bus grąžinta. Pareiškėja nurodo, kad atsakovė sprendimo dėl skolos grąžinimo nustatyta tvarka neskundė, todėl jis yra galiojantis ir sukeliantis teisines pasekmes.
Atsakovei apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką pranešta Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTĮ) nustatyta tvarka, atsiliepimo į prašymą atsakovė nepateikė, į teismo posėdį taip pat neatvyko, todėl byla išnagrinėta rašytinio proceso tvarka (ABTĮ 77 straipsnio 3 dalis).
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
Nagrinėjamoje administracinėje byloje pareiškėja Nacionalinė mokėjimo agentūra siekia susigrąžinti iš atsakovės skolą, t. y. grąžintiną išmokų sumą, taip pat prašo priteisti 5 procentų dydžio metines palūkanas, skaičiuojamas nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.
Bylos duomenimis nustatyta, kad atsakovė 2021 m. liepos 30 d. NMA Kaimo plėtros ir paramos regionams departamento Šiaulių paramos administravimo skyriui pateikė paraišką Nr. 19JU-KU-21-1-07059-PR001 paramai gauti pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos sritį „Parama jaunųjų ūkininkų įsikūrimui“.
NMA 2021 m. lapkričio 12 d. sprendimu Nr. KŠ-1282(4.4.19-Ša) atsakovė buvo patvirtinta paramos gavėja pagal įsipareigotą įgyvendinti projektą Nr. 19JU-KU-21-1-07059-PR001. Pagal minėtą sprendimą dėl paramos skyrimo atsakovė įsipareigojo įgyvendinti projektą, nepažeisdama sprendimo sąlygų, taip pat Europos Sąjungos ir Lietuvos Respublikos teisės aktų, kiek jie susiję su projekto įgyvendinimu, reikalavimų.
Atsakovė projektą planavo įgyvendinti dviem etapais, t. y. pateikti avansinį mokėjimo prašymą ir galutinį mokėjimo prašymą. 2021 m. lapkričio 12 d. buvo sukurtas avansinis mokėjimo prašymas Nr. 19JU-KU-21-1-07059-MP001, o 2021 m. lapkričio 22 d. atsakovei išmokėta 30 720 Eur avansinė paramos dalis.
2025 m. vasario 4 d. gautas atsakovės prašymas išregistruoti paraišką dėl susidariusios sunkios padėties ir grąžinti avansą.
Atsižvelgus į gautą prašymą, 2025 m. vasario 20 d. buvo priimtas sprendimas Nr. SKP-78 susigrąžinti išmokėtą 30 720 Eur paramos sumą.
Pagal Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2003 m. sausio 22 d. įsakymu Nr. 3D-17 „Dėl Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos nuostatų“, 1 punktą, NMA yra įstaiga, administruojanti valstybės paramos žemės ūkiui ir kaimo plėtrai ir Europos Sąjungos paramos žemės ūkiui, kaimo plėtrai ir žuvininkystei lėšas bei atliekanti jų mokėjimo ir kontrolės funkcijas.
Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 7.1.1 bei 7.1.3 papunkčiuose nustatyta, kad vykdomoji institucija priima sprendimą dėl grąžintinų lėšų susidarymo, jeigu fizinis ar juridinis asmuo nesilaikė Europos Sąjungos ir (arba) nacionaliniuose teisės aktuose ir (arba) paramos sutartyje nustatytų reikalavimų paramai gauti / gavo didesnę nei priklauso paramą.
Remiantis nurodytu teisiniu reglamentavimu bei atsižvelgusi į tai, jog atsakovė 2025 m. vasario 4 d. pateikė prašymą išregistruoti paraišką dėl susidariusios sunkios padėties ir grąžinti avansą, NMA 2025 m. vasario 20 d. priėmė sprendimą Nr. SKP-78, kuriuo nusprendė susigrąžinti išmokėtą 30 720 Eur paramos sumą. Apie minėtą sprendimą atsakovė buvo informuota 2025 m. vasario 28 d. raštu Nr. BRK-3569 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“.
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinės teisėjų kolegijos 2019 m. gegužės 29 d. nutartyje, priimtoje administracinėje byloje Nr. eA-475-556/2019, konstatuota, kad sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra individualus administracinis aktas, galintis būti savarankišku administracinės bylos nagrinėjimo dalyku; būtent sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas (Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 4 punktas), o teismui pateiktas prašymas priteisti šias lėšas iš skolininko – tik vienas iš būdų administruojančiajai institucijai susigrąžinti aptariamame sprendime nurodytas grąžintinas lėšas (Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 17 punktas). Minėtoje Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartyje išplėstinė teisėjų kolegija pažymėjo, kad nagrinėjamoje byloje neginčijant sprendimo dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo, šis atsakovo pareigą sugrąžinti ginčo lėšas nustatantis individualus administracinis aktas laikytinas galiojančiu ir nenuginčytu, todėl jo pagrįstumas nėra vertintinas.
Pažymėtina, kad pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.59 straipsnį draudžiama vienašališkai atsisakyti įvykdyti prievolę, išskyrus įstatymų ar sutarties numatytus atvejus. Atsakovės pateiktas prašymas išregistruoti paraišką ir grąžinti avansą savaime nesukuria pagrindo ją atleisti nuo pareigos įvykdyti iš anksto prisiimtus įsipareigojimus, susijusius su gautos paramos naudojimu. Byloje nepateikta jokių įrodymų ar teisiškai reikšmingų aplinkybių, kurios leistų daryti išvadą, kad atsakovė dėl objektyvių ar nuo jos valios nepriklausančių priežasčių būtų netekusi pareigos grąžinti išmokėtą paramos sumą. Kaip jau minėta, NMA priimtas sprendimas dėl paramos susigrąžinimo yra galiojantis, nenuginčytas ir sukelia atsakovei tiesiogines teisines pasekmes. Atsižvelgiant į tai, kad atsakovė prisiimtų įsipareigojimų tinkamai neįvykdė, o grąžintina suma nėra savanoriškai sumokėta, pareiškėjos prašymas tenkinamas, t. y. iš atsakovės priteisiama 30 720 Eur susidariusi skola bei 5 procentų metinės palūkanos.
Regionų administracinio teismo Kauno rūmų 2025 m. birželio 5 d. nutartimi pareiškėjos prašymas dėl reikalavimo užtikrinimo priemonių taikymo buvo patenkintas – areštuotas atsakovei nuosavybės teise priklausantis nekilnojamasis ir kilnojamasis turtas, o nesant ar nepakankant reikalavimams užtikrinti atsakovės nekilnojamojo ir kilnojamojo turto – areštuotos atsakovės turtinės teisės ir (ar) piniginės lėšos, esančios atsakovės atsiskaitomosiose sąskaitose kredito įstaigose ir (ar) pas kitus trečiuosius asmenis, 30 720 Eur dydžio sumai.
ABTĮ 70 straipsnio 10 dalyje nustatyta, jog jeigu skundas (prašymas, pareiškimas) patenkinamas, taikytos reikalavimo užtikrinimo priemonės galioja iki teismo sprendimo įvykdymo. Atsižvelgiant į tai, kad pareiškėjos prašymas šioje byloje yra patenkintas, vadovaujantis ABTĮ 70 straipsnio 10 dalimi, minėta nutartimi taikytos reikalavimo užtikrinimo priemonės paliekamos galioti iki teismo sprendimo įvykdymo.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 70 straipsnio 10 dalimi, 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, teisėjų kolegija
nusprendžia:
Pareiškėjos prašymą patenkinti.
Priteisti pareiškėjai Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos iš atsakovės S. V., asmens kodas (duomenys neskelbtini), 30 720 Eur (trisdešimt tūkstančių septynių šimtų dvidešimties eurų) skolą bei 5 (penkių) procentų dydžio metines palūkanas, skaičiuojamas nuo negrąžintos lėšų dalies (30 720 Eur) nuo 2025 m. balandžio 30 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai bus grąžintos.
Priteistas lėšas pervesti į Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos sąskaitą Nr. LT30 4040 0636 1000 2527, mokėjimo paskirtyje nurodant 2025 m. vasario 28 d. rašto numerį – BRK-3569.
Regionų administracinio teismo Kauno rūmų 2025 m. birželio 5 d. nutartimi taikytas reikalavimo užtikrinimo priemones – atsakovei nuosavybės teise priklausančio nekilnojamojo ir kilnojamojo turto, o jo nesant ar nepakankant – atsakovės turtinių teisių ir (ar) piniginių lėšų, esančių atsiskaitomosiose sąskaitose kredito įstaigose ar pas kitus trečiuosius asmenis, 30 720 Eur sumai areštą – palikti galioti iki teismo sprendimo įvykdymo.
Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų administracinio teismo Kauno rūmus.