Regionų apygardos administracinio teismo nutarimas

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėja Laimutė Jokubauskaitė, sekretoriaujant Ingai Navickienei, dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui A. A. T., 2009 m. gegužės 25 d. viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal A. A. T. skundą dėl 2009-04-16 Administracinės komisijos prie Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos nutarimo, kuriuo jam pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 161¹ straipsnį paskirta administracinė nuobauda – įspėjimas, panaikinimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

2009 m. balandžio 3 d. Klaipėdos m. savivaldybės administracijos Miesto ūkio departamento Viešosios tvarkos skyriaus vyr. specialistas surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą, kuriame nurodė, kad A. A. T. nuo komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo rinkliavos įvedimo pradžios nemoka vietinės rinkliavos mokesčių. Mokėjimo laikotarpis – nuo 2008 m. sausio 1 d. iki 2008 m. gruodžio 31 d. Atsisako priimti ir naudotis komunalinių atliekų konteineriu. Tuo jis pažeidė Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2007-03-29 sprendimu Nr. T2-81 patvirtintų Klaipėdos miesto savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo taisyklių IV skyriaus 35.1 ir 35.2 punktų reikalavimus. Veika kvalifikuota pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau ATPK) 161¹ straipsnį.

Administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo A. A. T. prašo skundą tenkinti. Papildomai nurodė, jog jo gyvenamasis namas yra Klaipėdos m. priemiestyje, niekas jam ir jo kaimynams nesiūlė komunalinių atliekų konteinerio. 2009 m. balandžio 9 d. jam pastatytas buitinių atliekų konteineris ir su juo sudaryta sutartis, todėl jis nuo to laiko sutinka mokėti komunalinių atliekų tvarkymo mokesčius, jau sumokėjo mokesčius už šių metų antrą ketvirtį.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

skundas tenkintinas.

Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2007-03-29 sprendimu Nr. T2-81 patvirtintų Klaipėdos miesto savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo taisyklių (toliau sutrumpintai - Komunalinių atliekų tvarkymo taisyklės) IV skyrius numato atliekų turėtojų pareigas ir atsakomybę. Šių taisyklių IV skyriaus 35.1 punktas numato, kad atliekų turėtojai privalo laiku mokėti savivaldybės tarybos patvirtintą nustatyto dydžio rinkliavą, laikytis kitų Klaipėdos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatų reikalavimų.

Komunalinių atliekų tvarkymo taisyklių 35.2 punktas numato atliekų turėtojų teisę naudotis konteineriais, kuriuos nemokamai pateikia komunalinių atliekų tvarkymo sistemos atliekų surinkėjas. Konteineriai negali būti perpildyti, t.y. konteinerių dangčiai turi laisvai užsidaryti. Pageidautina, kad atliekų turėtojai, prieš išmesdami komunalines atliekas į konteinerį, jas tvarkingai sudėtų į plastikinius (polietileninius) maišelius.

Komunalinių atliekų tvarkymo taisyklių 40 numato, kad atliekų surinkėjas yra atsakingas už atliekų surinkimo bei tvarkymo sistemos plėtrą ir priežiūrą savivaldybės teritorijoje bei vykdo savivaldybės ir KRATC reikalavimus ir užduotis o šių taisyklių 41 punktas numato, kad komunalinės atliekos renkamos tik į LST EN 840-1-6 bei Euro Norm DIN EN standartų, techniškai tvarkingus, su atliekų surinkėjo rekvizitais konteinerius.

Atliekų surinkėjas privalo pateikti atliekų turėtojams visą reikiamą atliekų ir antrinių žaliavų konteinerių kiekį ir įvairovę bei suteikti atliekų turėtojams galimybę rūšiuoti antrines žaliavas (Komunalinių atliekų tvarkymo taisyklių 43.1 punktas); komunalinių atliekų konteinerius tuštinti ne rečiau kaip esančius individualiose namų valdose, įmonių, įstaigų, organizacijų uždarose teritorijose, kolektyvinio naudojimo sodų bendrijose, garažų bendrijose – vieną kartą per savaitę (Komunalinių atliekų tvarkymo taisyklių 43.2.2 punktas).

Administraciniu teisės pažeidimu laikomas priešingas teisei kaltas (tyčinis ar neatsargus) veikimas arba neveikimas, kuriuo kėsinamasi į valstybinę arba viešąją tvarką, nuosavybę, piliečių teises ir laisves, į nustatytą valdymo tvarką, už kurį įstatymai numato administracinę atsakomybę (ATPK 9 straipsnis). Asmens padaryta veika pripažįstama administraciniu teisės pažeidimu, kai įrodoma, kad asmens veiksmuose yra administracinio teisės pažeidimo, numatyto ATPK ypatingoje dalyje, sudėtis. Būtina įrodyti pažeidimo subjektą, subjektyviąją pusę, objektą, objektyviąją pusę. Administracinio teisės pažeidimo sudėties įrodymas sudaro pagrindą kilti administracinei atsakomybei, priešingu atveju pagrindo taikyti administracinės atsakomybės priemones nėra. Vadovaudamasis ATPK 297 straipsniu, pirmos instancijos teismas, nagrinėdamas skundą dėl nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje, turi patikrinti priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą.

A. A. Tilvikui surašytas administracinio teisės pažeidimo protokolas ir paskirta administracinė nuobauda už tai, kad jis nuo komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo rinkliavos įvedimo pradžios nemoka vietinės rinkliavos mokesčių, mokėjimo laikotarpis – nuo 2008 m. sausio 1 d. iki 2008 m. gruodžio 31 d., atsisako priimti ir naudotis komunalinių atliekų konteineriu. Tuo jis pažeidė Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2007-03-29 sprendimu Nr. T2-81 patvirtintų Klaipėdos miesto savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo taisyklių IV skyriaus 35.1 ir 35.2 punktų reikalavimus.

Administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo teigia, jog niekas jam nesiūlė komunalinių atliekų konteinerio, tik 2009 m. balandžio 9 d. jam pastatytas buitinių atliekų konteineris ir su juo sudaryta sutartis, todėl jis nuo to laiko sutinka mokėti komunalinių atliekų tvarkymo mokesčius. Jis taip pat nurodė, jog ir jo kaimynams tokie konteineriai nebuvo pastatyti, tačiau ir jie gavo pranešimus dėl komunalinių atliekų tvarkymo mokesčių mokėjimo.

UAB „Specialusis autotransportas“ 2009-02-27 rašte UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centrui nurodyta, jog susisiekta su (duomenys neskelbtini), namo šeimininku A. A. T. dėl konteinerio pastatymo, tačiau minėtas asmuo atsisakė konteinerio, teigdamas, jog konteineris jam nereikalingas (b.l. 17). Pažymėtina, jog rašte nenurodyta kokiu būdu (žodžiu, raštu, telefonu ar kt.) ir kada A. A. T. tariamai atsisakė naudotis buitinių atliekų konteineriu. Administracinio teisės pažeidimo byloje nėra duomenų, kad jis nurodytu laikotarpiu, tai yra nuo 2008 m. sausio 1 d. iki 2008 m. gruodžio 31 d., būtų naudojęsis kitiems asmenims pastatytais buitinių atliekų konteineriais. A. A. T. yra garbingo amžiaus – 77 m. (gim. 1931-11-01), gyvena su sutuoktine gyvena nuosavybės teise priklausančiame name, Klaipėdos priemiestyje (anksčiau tai buvo kaimas), todėl tikėtina jo nurodyta aplinkybe, kad visas šiukšles jie sudegina krosnyje, o nedegančias šiukšles užkasa savo žemės sklype. Iš A. A. T. pateikto mokėjimo patvirtinimo matyti, kad jis 2009-04-28 sumokėjo 82 Lt už atliekų tvarkymą.

Byloje nėra objektyvių įrodymų, kad A. A. T. būtų atsisakęs priimti ir naudotis komunalinių atliekų konteineriu, kad jis būtų naudojęsis kitiems asmenims pastatytais komunalinių atliekų konteineriais, todėl jis neprivalėjo mokėti vietinės rinkliavos mokesčių už komunalinių atliekų tvarkymą.

A. A. T. veiksmuose nėra administracinio teisės pažeidimo sudėties, todėl nutarimas naikinamas ir jo administracinio teisės pažeidimo byla nutraukiama (ATPK 250 straipsnio 1 dalies 1 punktas). Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 123 str., 124 str. 1d. 2 p., 128 str.,

Rezoliucinė dalis

nutar ė:

skundą tenkinti, panaikinti 2009 m. balandžio 16 d. Administracinės komisijos prie Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos nutarimą, kuriuo A. A. T. pagal Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 161¹ straipsnį paskirta administracinė nuobauda – įspėjimas, ir A. A. T. administracinio teisės pažeidimo bylą nutraukti.

Nutarimas per 10 dienų nuo paskelbimo gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą per Klaipėdos apygardos administracinį teismą arba tiesiogiai - Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.