- Teismas
- Vilniaus apygardos teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2024-09-03
- Bylos Nr.
- AN2-285-468/2024
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Daiva Kazlauskienė
- Pareiškėjas
- V. A.
Vilniaus apygardos teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus teisėja Daiva Kazlauskienė, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjusi administracinio nusižengimo bylą pagal pareiškėjo V. A. apeliacinį skundą dėl Vilniaus miesto apylinkės teismo 2024-07-10 nutarties, kuria netenkinti jo skundai ir Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus (toliau – ir Institucija) 2023-07-13 nutarimai nutraukti (nepradėti) administracinių nusižengimų teisenos bylose ROIK 21131427441, 21131431948, 21131432318, 21131443646, 21131435063, 21131437929, 21131438315, ir 2023-08-17 nutarimai nutraukti (nepradėti) administracinių nusižengimų teisenos administracinio nusižengimo bylose ROIK 21131504207, 21131429488, 21131535136, 21131446375, palikti nepakeisti,
Aprašomoji dalis
nustatė:
1. 2021-04-01 Institucijoje buvo gautas pranešimas apie tai, kad 2021-03-02, 9.30 val., transporto priemonės „Iveko“, valst. Nr.(duomenys neskelbtini) vairuotojas važiavo (duomenys neskelbtini) gatvėje, Vilniuje, pažeisdamas Kelio ženklo Nr. 304 „Krovininių automobilių eismas draudžiamas“ reikalavimus, dėl ko buvo pradėta administracinio nusižengimo teisena Nr. ROIK 21131427441. Tyrimo metu administracinio nusižengimo protokolas dėl Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 417 straipsnio 1 dalyje numatyto nusižengimo padarymo buvo surašytas UAB „(duomenys neskelbtini)“ vadovui V. A. Nustačius, kad V. A. buvo surašyti administracinių nusižengimų protokolai už pažeidimus, padarytus tuo pačiu laiku ar labai nedideliu intervalu, Institucijos 2022-05-09 tarnybinio pranešimo pagrindu administracinio nusižengimo protokolas buvo anuliuotas.
2. Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos skyriaus 2-ojo poskyrio vyresniosios tyrėjos J. K. 2023-07-13 nutarimu administracinio nusižengimo bylos teisena Nr. ROIK 21131427441, vadovaujantis ANK 565¹ straipsnio 1 dalies 7 punktu nutraukta, kadangi per įstatymo nustatytą terminą nepavyko nustatyti asmens, vairavusio automobilį ir pažeidusio Kelių eismo taisykles.
3. 2021-04-01 Institucijoje buvo gautas pranešimas apie tai, kad 2021-03-03, 10.53 val., transporto priemonės „Iveko“, valst. Nr.(duomenys neskelbtini) vairuotojas važiavo (duomenys neskelbtini) gatvėje, Vilniuje, pažeisdamas Kelio ženklo Nr. 304 „Krovininių automobilių eismas draudžiamas“ reikalavimus, dėl ko buvo pradėta administracinio nusižengimo teisena Nr. ROIK 21131431948. Tyrimo metu administracinio nusižengimo protokolas dėl ANK 417 straipsnio 1 dalyje numatyto nusižengimo padarymo buvo surašytas UAB „(duomenys neskelbtini)“ vadovui V. A. Nustačius, kad V. A. buvo surašyti administracinių nusižengimų protokolai už pažeidimus, padarytus tuo pačiu laiku ar labai nedideliu intervalu, Institucijos 2022-05-09 tarnybinio pranešimo pagrindu administracinio nusižengimo protokolas buvo anuliuotas.
4. Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos skyriaus 2-ojo poskyrio vyresniosios tyrėjos J. K. 2023-07-13 nutarimu administracinio nusižengimo bylos teisena Nr. ROIK 21131431948, vadovaujantis ANK 565¹ straipsnio 1 dalies 7 punktu nutraukta, kadangi per įstatymo nustatytą terminą nepavyko nustatyti asmens, vairavusio automobilį ir pažeidusio Kelių eismo taisykles.
5. 2021-04-01 Institucijoje buvo gautas pranešimas apie tai, kad 2021-03-05, 9.25 val., transporto priemonės „Iveko“, valst. Nr.(duomenys neskelbtini) vairuotojas važiavo (duomenys neskelbtini) gatvėje, Vilniuje, pažeisdamas Kelio ženklo Nr. 304 „Krovininių automobilių eismas draudžiamas“ reikalavimus, dėl ko buvo pradėta administracinio nusižengimo teisena Nr. ROIK 21131432318. Tyrimo metu administracinio nusižengimo protokolas dėl ANK 417 straipsnio 1 dalyje numatyto nusižengimo padarymo buvo surašytas UAB „(duomenys neskelbtini)“ vadovui V. A. Nustačius, kad V. A. buvo surašyti administracinių nusižengimų protokolai už pažeidimus, padarytus tuo pačiu laiku ar labai nedideliu intervalu, Institucijos 2022-05-09 tarnybinio pranešimo pagrindu administracinio nusižengimo protokolas buvo anuliuotas.
6. Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos skyriaus 2-ojo poskyrio vyresniosios tyrėjos J. K. 2023-07-13 nutarimu administracinio nusižengimo bylos teisena Nr. ROIK 21131432318, ANK 565¹ straipsnio 1 dalies 7 punktu nutraukta, kadangi per įstatymo nustatytą terminą nepavyko nustatyti asmens, vairavusio automobilį ir pažeidusio Kelių eismo taisykles.
7. 2021-04-01 Institucijoje buvo gautas pranešimas apie tai, kad 2021-03-05, 13.13 val., transporto priemonės „Iveko“, valst. Nr.(duomenys neskelbtini) vairuotojas važiavo (duomenys neskelbtini) gatvėje, Vilniuje, pažeisdamas Kelio ženklo Nr. 304 „Krovininių automobilių eismas draudžiamas“ reikalavimus, dėl ko buvo pradėta administracinio nusižengimo teisena Nr. ROIK 21131435063. Tyrimo metu administracinio nusižengimo protokolas dėl ANK 417 straipsnio 1 dalyje numatyto nusižengimo padarymo buvo surašytas UAB „(duomenys neskelbtini)“ vadovui V. A. Nustačius, kad V. A. buvo surašyti administracinių nusižengimų protokolai už pažeidimus, padarytus tuo pačiu laiku ar labai nedideliu intervalu, Institucijos 2022-05-09 tarnybinio pranešimo pagrindu administracinio nusižengimo protokolas buvo anuliuotas.
8. Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos skyriaus 2-ojo poskyrio vyresniosios tyrėjos J. K. 2023-07-13 nutarimu administracinio nusižengimo bylos teisena Nr. ROIK 21131435063, vadovaujantis ANK 565¹ straipsnio 1 dalies 7 punktu nutraukta, kadangi per įstatymo nustatytą terminą nepavyko nustatyti asmens, vairavusio automobilį ir pažeidusio Kelių eismo taisykles.
9. 2021-04-01 Institucijoje buvo gautas pranešimas apie tai, kad 2021-03-05, 15.52 val., transporto priemonės „Iveko“, valst. Nr.(duomenys neskelbtini) vairuotojas važiavo (duomenys neskelbtini) gatvėje, Vilniuje, pažeisdamas Kelio ženklo Nr. 304 „Krovininių automobilių eismas draudžiamas“ reikalavimus, dėl ko buvo pradėta administracinio nusižengimo teisena Nr. ROIK 21131437929. Tyrimo metu administracinio nusižengimo protokolas dėl ANK 417 straipsnio 1 dalyje numatyto nusižengimo padarymo buvo surašytas UAB „(duomenys neskelbtini)“ vadovui V. A. Nustačius, kad V. A. buvo surašyti administracinių nusižengimų protokolai už pažeidimus, padarytus tuo pačiu laiku ar labai nedideliu intervalu, Institucijos 2022-05-09 tarnybinio pranešimo pagrindu administracinio nusižengimo protokolas buvo anuliuotas.
10. Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos skyriaus 2-ojo poskyrio vyresniosios tyrėjos J. K. 2023-07-13 nutarimu administracinio nusižengimo bylos teisena Nr. ROIK 21131437929, vadovaujantis ANK 565¹ straipsnio 1 dalies 7 punktu nutraukta, kadangi per įstatymo nustatytą terminą nepavyko nustatyti asmens, vairavusio automobilį ir pažeidusio Kelių eismo taisykles.
11. 2021-04-01 Institucijoje buvo gautas pranešimas apie tai, kad 2021-03-05, 13.00 val., transporto priemonės „Iveko“, valst. Nr.(duomenys neskelbtini) vairuotojas važiavo (duomenys neskelbtini) gatvėje, Vilniuje, pažeisdamas Kelio ženklo Nr. 304 „Krovininių automobilių eismas draudžiamas“ reikalavimus, dėl ko buvo pradėta administracinio nusižengimo teisena Nr. ROIK 21131443646. Tyrimo metu administracinio nusižengimo protokolas dėl ANK 417 straipsnio 1 dalyje numatyto nusižengimo padarymo buvo surašytas UAB „(duomenys neskelbtini)“ vadovui V. A. Nustačius, kad V. A. buvo surašyti administracinių nusižengimų protokolai už pažeidimus, padarytus tuo pačiu laiku ar labai nedideliu intervalu, Institucijos 2022-05-09 tarnybinio pranešimo pagrindu administracinio nusižengimo protokolas buvo anuliuotas.
12. Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos skyriaus 2-ojo poskyrio vyresniosios tyrėjos J. K. 2023-07-13 nutarimu administracinio nusižengimo bylos teisena Nr. ROIK 21131443646, vadovaujantis ANK 565¹ straipsnio 1 dalies 7 punktu nutraukta, kadangi per įstatymo nustatytą terminą nepavyko nustatyti asmens, vairavusio automobilį ir pažeidusio Kelių eismo taisykles.
13. 2021-04-01 Institucijoje buvo gautas pranešimas apie tai, kad 2021-03-08, 9.48 val., transporto priemonės „Iveko“, valst. Nr.(duomenys neskelbtini) vairuotojas važiavo (duomenys neskelbtini) gatvėje, Vilniuje, pažeisdamas Kelio ženklo Nr. 304 „Krovininių automobilių eismas draudžiamas“ reikalavimus, dėl ko buvo pradėta administracinio nusižengimo teisena Nr. ROIK 21131438315. Tyrimo metu administracinio nusižengimo protokolas dėl ANK 417 straipsnio 1 dalyje numatyto nusižengimo padarymo buvo surašytas UAB „(duomenys neskelbtini)“ vadovui V. A. Nustačius, kad V. A. buvo surašyti administracinių nusižengimų protokolai už pažeidimus, padarytus tuo pačiu laiku ar labai nedideliu intervalu, Institucijos 2022-05-09 tarnybinio pranešimo pagrindu administracinio nusižengimo protokolas buvo anuliuotas.
14. Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos skyriaus 2-ojo poskyrio vyresniosios tyrėjos J. K. 2023-07-13 nutarimu administracinio nusižengimo bylos teisena Nr. ROIK 21131438315, vadovaujantis ANK 565¹ straipsnio 1 dalies 7 punktu nutraukta, kadangi per įstatymo nustatytą terminą nepavyko nustatyti asmens, vairavusio automobilį ir pažeidusio Kelių eismo taisykles.
15. 2021-04-01 Institucijoje buvo gautas pranešimas apie tai, kad 2021-03-02, 14.40 val., transporto priemonės „Iveko“, valst. Nr.(duomenys neskelbtini) vairuotojas važiavo (duomenys neskelbtini) gatvėje, Vilniuje, pažeisdamas Kelio ženklo Nr. 304 „Krovininių automobilių eismas draudžiamas“ reikalavimus, dėl ko buvo pradėta administracinio nusižengimo teisena Nr. ROIK 21131429488. Tyrimo metu administracinio nusižengimo protokolas dėl ANK 417 straipsnio 1 dalyje numatyto nusižengimo padarymo buvo surašytas UAB „(duomenys neskelbtini)“ vadovui V. A. Nustačius, kad V. A. buvo surašyti administracinių nusižengimų protokolai už pažeidimus, padarytus tuo pačiu laiku ar labai nedideliu intervalu, Institucijos 2022-05-09 tarnybinio pranešimo pagrindu administracinio nusižengimo protokolas buvo anuliuotas.
16. Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos skyriaus 2-ojo poskyrio vyresniosios tyrėjos J. K. 2023-08-17 nutarimu administracinio nusižengimo bylos teisena Nr. ROIK 21131429488, vadovaujantis ANK 565¹ straipsnio 1 dalies 7 punktu nutraukta, kadangi per įstatymo nustatytą terminą nepavyko nustatyti asmens, vairavusio automobilį ir pažeidusio Kelių eismo taisykles.
17. 2021-04-01 Institucijoje taip pat buvo gautas pranešimas apie tai, kad 2021-03-09, 14.06 val., transporto priemonės „Mercedes-Benz“, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) vairuotojas važiavo (duomenys neskelbtini) gatvėje, Vilniuje, pažeisdamas Kelio ženklo Nr. 304 „Krovininių automobilių eismas draudžiamas“ reikalavimus, dėl ko buvo pradėta administracinio nusižengimo teisena Nr. ROIK 2131535136. Tyrimo metu administracinio nusižengimo protokolas dėl ANK 417 straipsnio 1 dalyje numatyto nusižengimo padarymo buvo surašytas UAB „(duomenys neskelbtini)“ vadovui V. A. Nustačius, kad V. A. buvo surašyti administracinių nusižengimų protokolai už pažeidimus, padarytus tuo pačiu laiku ar labai nedideliu intervalu, Institucijos 2022-05-09 tarnybinio pranešimo pagrindu administracinio nusižengimo protokolas buvo anuliuotas.
18. Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos skyriaus 2-ojo poskyrio vyresniosios tyrėjos J. K. 2023-08-17 nutarimu administracinio nusižengimo bylos teisena Nr. ROIK 21131535136, vadovaujantis ANK 565¹ straipsnio 1 dalies 7 punktu nutraukta, kadangi per įstatymo nustatytą terminą nepavyko nustatyti asmens, vairavusio automobilį ir pažeidusio Kelių eismo taisykles.
19. 2021-04-01 Institucijoje buvo gautas pranešimas apie tai, kad 2021-03-09, 11.37 val., transporto priemonės „Mercedes-Benz“, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) vairuotojas važiavo (duomenys neskelbtini) gatvėje, Vilniuje, pažeisdamas Kelio ženklo Nr. 304 „Krovininių automobilių eismas draudžiamas“ reikalavimus, dėl ko buvo pradėta administracinio nusižengimo teisena Nr. ROIK 21131446375. Tyrimo metu administracinio nusižengimo protokolas dėl ANK 417 straipsnio 1 dalyje numatyto nusižengimo padarymo buvo surašytas UAB „(duomenys neskelbtini)“ vadovui V. A.. Nustačius, kad V. A. buvo surašyti administracinių nusižengimų protokolai už pažeidimus, padarytus tuo pačiu laiku ar labai nedideliu intervalu, Institucijos 2022-05-09 tarnybinio pranešimo pagrindu administracinio nusižengimo protokolas buvo anuliuotas.
20. Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos skyriaus 2-ojo poskyrio vyresniosios tyrėjos J. K. 2023-08-17 nutarimu administracinio nusižengimo bylos teisena Nr. ROIK 21131446375, vadovaujantis ANK 565¹ straipsnio 1 dalies 7 punktu nutraukta, kadangi per įstatymo nustatytą terminą nepavyko nustatyti asmens, vairavusio automobilį ir pažeidusio Kelių eismo taisykles.
21. 2021-04-01 Institucijoje buvo gautas pranešimas apie tai, kad 2021-03-09, 11.09 val., transporto priemonės „Mercedes-Benz“, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) vairuotojas važiavo (duomenys neskelbtini) gatvėje, Vilniuje, pažeisdamas Kelio ženklo Nr. 304 „Krovininių automobilių eismas draudžiamas“ reikalavimus, dėl ko buvo pradėta administracinio nusižengimo teisena Nr. ROIK 21131504207. Tyrimo metu administracinio nusižengimo protokolas dėl ANK 417 straipsnio 1 dalyje numatyto nusižengimo padarymo buvo surašytas UAB „(duomenys neskelbtini)“ vadovui V. A. Nustačius, kad V. A. buvo surašyti administracinių nusižengimų protokolai už pažeidimus, padarytus tuo pačiu laiku ar labai nedideliu intervalu, Institucijos 2022-05-09 tarnybinio pranešimo pagrindu administracinio nusižengimo protokolas buvo anuliuotas.
22. Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos skyriaus 2-ojo poskyrio vyresniosios tyrėjos J. K. 2023-08-17 nutarimu administracinio nusižengimo bylos teisena Nr. ROIK 21131504207, vadovaujantis ANK 565¹ straipsnio 1 dalies 7 punktu nutraukta, kadangi per įstatymo nustatytą terminą nepavyko nustatyti asmens, vairavusio automobilį ir pažeidusio Kelių eismo taisykles.
23. Nesutikdamas su Institucijos 2023-07-13 ir 2023-08-17 nutarimais V. A. pateikė skundus apylinkės teismui.
24. Vilniaus miesto apylinkės teismo 2024-07-10 nutartimi administracinėn atsakomybėn patraukto V. A. skundai atmesti. Nutartyje, remiantis kasacinio teismo išaiškinimais byloje Nr. 2AT-27-303/2023, priimtais dėl to paties pareiškėjo padarytų analogiškų KET pažeidimų, nurodyta, jog priešingai nei skundais ginčijo pareiškėjas V. A., byloje nustatyta, jog pareiškėjo vairuotas krovininis automobilis nėra prilyginamas aptarnaujančiam transportui, todėl jam netaikoma nustatyta išimtis, leidžianti nesilaikyti kelio ženklo Nr. 304 ribojimų, dėl ko jis pagrįstai Institucijos buvo pripažintas padaręs administracinius nusižengimus. Nesutikdamas su šiuo sprendimu pareiškėjas skundu kreipėsi į aukštesnįjį teismą.
Šalies argumentai
25. Skunde V. A. prašo: 1. panaikinti Vilniaus miesto apylinkės teismo 2024-07-10 nutartį ir priimti naują sprendimą – panaikinti Institucijos nutarimus ir šias bylas nutraukti ANK 565¹ straipsnio 1 punkto pagrindu ir V. A. iš Institucijos priteisti 847 eurų turtinę ir 1500 eurų neturtinę žalą; 2. netenkinus pareiškėjo skundo iš Institucijos išreikalauti alternatyvaus maršruto patvirtinimą.
25.1. Skunde teigiama, jog teismas skundžiamą sprendimą priėmė neįsigilinęs į skundo turinį ir padarė nepagrįstas bei faktinėms aplinkybėms prieštaraujančias išvadas. Nurodo, jog aptariamose administracinių nusižengimų bylose jis buvo patrauktas administracinėn atsakomybėn, jam buvo surašyti administracinių nusižengimų protokolai tačiau, pažeidžiant ANK 577 straipsnio 2 dalies nuostatas, jis nebuvo informuotas apie Institucijos 2022-05-09 sprendimu anuliuotus administracinių nusižengimų protokolus. Dėl to mano, kad teismas nepagrįstai konstatavo, jog jis Institucijos nutarimuose nurodytais laikais, vairuodamas bendrovei priklausančias transporto priemones, vežė krovinį į (duomenys neskelbtini) ir šiais sprendimais buvo pagrįstai pripažintas padaręs ANK 417 straipsnio 1 dalyje numatytą administracinį nusižengimą.
Šalies argumentai
25.2. V. A. manymu šiais atvejais administraciniai nusižengimai nebuvo padaryti. Nurodo, jog vykimas į (duomenys neskelbtini) galimas tik per (duomenys neskelbtini), ką patvirtinta pateiktas žemėlapis su pažymėtomis krovininio transporto eismą kelio ženklų vietomis aptariamoje vietovėje ir tai patvirtinančios nuotraukos, Vilniaus miesto savivaldybės administracijos 2024-01-30 raštas, antstolio 2023-05-29 faktinių aplinkybių konstatavimo protokolas, (duomenys neskelbtini) universiteto 2023-06-29 specialisto išvada. Mano, jog teismas nepagrįstai rėmėsi Institucijos teiginiais ir analogiška jo atžvilgiu išnagrinėta byla, kurioje Institucija pateikė melagingus duomenis apie alternatyvaus maršruto į (duomenys neskelbtini) buvimą ir kartu nevertino KET 3.1. punkte įtvirtintos išimties, leidžiančios aptarnaujančiajam transportui patekti į aptariamą zoną. Pareiškėjas nurodo, kad byloje esantys duomenys patvirtina, jog kelio ženklas Nr. 304 įrengtas be papildomų, nukreipiamųjų lentelių, dėl ko negalima reikalauti iš vairuotojo pačiam savarankiškai susirasti alternatyvų maršrutą, kuris aptariamoje vietovėje neegzistuoja.
25.3. Skundu nesutinkama su administracinės teisenos nutraukimo pagrindu ir, remiantis KET 3.1. punktu, teigiama, jog šiuo atveju nustačius, kad jis administracinio nusižengimo nepadarė administracinio nusižengimo teisenos turėjo būti nutraukiamos ANK 565¹ straipsnio 1 punkte nurodytu pagrindu.
25.4. Taip pat nurodoma, jog skundžiamas teismo sprendimas priimtas pažeidus ANK 632 straipsnio 5 dalies nuostatas, kadangi nei jis, nei jo atstovas neturėjo galimybės, bylos nagrinėjimo metu, užduoti Institucijos atstovui klausimų. Be to, teismas Institucijos sprendimus paliko galioti, tačiau savo sprendimą priėmė vadovaudamasis ANK 642 straipsnio 1 dalies 4 punktu, kai tuo tarpu ši norma numato nutarimo panaikinimą ir bylos grąžinimą Institucijai, kurios pareigūnai įgalioti atlikti administracinio nusižengimo tyrimą.
25.5. Pažymi, kad nuo 2021 m. iki šiol jis administracinių nusižengimų bylose yra administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo, tačiau jam jokia atsakomybė nepritaikyta ir bylos, kuriose jam surašyti administracinių nusižengimų protokolai, nenutrauktos. Nurodo, jog jis, per (duomenys neskelbtini) į (duomenys neskelbtini) vyko kaip aptarnaujantis transportas, tačiau dėl valstybės institucijų neveikimo, melagingų duomenų pateikimo, aplaidos tyrimo ir bylos nagrinėjimo teisme, jis daugiau nei 3 metus yra priverstas ginti savo pažeistas teises ir įrodinėti nekaltumą ir negali savo laiko skirti pagrindinei veiklai, kuri yra jo pragyvenimo šaltinis. Dėl to mano, kad jam turi būti priteista 1500 Eur neturtinė žala ir su jo teisių gynimu bei atstovavimu susijusi ir patirta 847 Eur turtinė žala.
26. Atsiliepimu į apeliacinį skundą Institucijos atstovas G. R. prašo skundą atmesti. Institucijos atstovas teigia, kad tenkinti pareiškėjo skundą nėra faktinio ir teisinio pagrindo. Vilniaus miesto apylinkės teismas, objektyviai, visapusiškai išnagrinėjo ir netenkino V. A. skundą byloje Nr. II-315-818/2024. Atstovo vertinimu apeliaciniame skunde nepateikta jokių naujų esminių duomenų, kurie Vilniaus miesto apylinkės teismui nebūtų buvę žinomi ir kurių jis nebūtų aptaręs skundžiamame nutarime bei kurie leistų nors kiek suabejoti apylinkės teismo išvadomis.
Žemesnės instancijos teismas
Vilniaus miesto apylinkės teismo 2024-07-10 nutartis naikinama ir dėl pareiškėjo V. A. skundų priimamas naujas sprendimas
27. ANK 652 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad apygardos teismas, nagrinėdamas bylą dėl apeliacinio skundo, patikrina priimtos nutarties (nutarimo) administracinio nusižengimo byloje teisėtumą ir pagrįstumą. Šiuo atveju nustačius, jog pareiškėjo pateiktus skundus dėl Institucijos nutarimų pirmosios instancijos teismas išnagrinėjo nepagrįstai, skundžiama teismo nutartis naikinama ir dėl jos priimamas naujas sprendimas. Atsižvelgiant į tai aukštesnysis teismas nenagrinėja skundo argumentų dėl teisenų nutraukimo pagrindo bei prašymų priteisti neturtinę žalą ir bylinėjimosi išlaidas.
28. ANK 621 straipsnis numato, jog institucijų nutarimus nutraukti administracinio nusižengimo teiseną gali apskųsti asmuo, dėl kurio atitinkamas nutarimas priimtas, nukentėjusysis (ar jų atstovai), o šio kodekso 592 straipsnio 5 dalyje nurodytais atvejais – ir prokuroras, taip pat asmuo, kuris pranešė apie administracinio nusižengimo požymių turinčios veikos padarymą, jeigu jis yra nurodęs, kad šia veika jam padaryta fizinė, turtinė ar neturtinė žala. Skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje priėmimo klausimą sprendžia apylinkės teismas. ANK 626 straipsnio 3 dalies 1 punkte yra nustatyta, jog apylinkės teismas motyvuota nutartimi atsisako priimti skundą dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, kai skundą paduoda asmuo, neturintis teisės jo paduoti. Aukštesniojo teismo vertinimu šiuo atveju pirmosios instancijos teismas pažeidė ANK 621, 626 straipsnių nuostatas, nes išnagrinėjo bylą pagal skundus, kuriuos padavė asmuo, neturintis teisės jų teikti.
29. Nagrinėjamu atveju, iš administracinio nusižengimo bylos medžiagoje esančių duomenų matyti, kad 2021-04-01 Institucijoje buvo gauti pranešimai apie tai, kad 2021 m. kovo 2, 3, 5, 8, 9 dienomis, transporto priemonės „Iveko“, valst. Nr.(duomenys neskelbtini) ir Mercedes-Benz“, valst. Nr. (duomenys neskelbtini), vairuotojai važiavo (duomenys neskelbtini) gatvėje, Vilniuje, pažeisdami Kelio ženklo Nr. 304 „Krovininių automobilių eismas draudžiamas“ reikalavimus, dėl ko buvo pradėtos administracinio nusižengimo teisenos. Tyrimo metu administracinio nusižengimo protokolai dėl ANK 417 straipsnio 1 dalyje numatyto nusižengimo padarymo buvo surašyti UAB „(duomenys neskelbtini)“ vadovui V. A. Pažymėtina, jog administracinio nusižengimo protokolas yra itin svarbus procesinis dokumentas, kuriame asmeniui yra suformuojamas kaltinimas dėl vienokio ar kitokio administracinio nusižengimo. Tik surašius administracinio nusižengimo protokolą ir tinkamai šį įteikus, asmuo galutinai sužino, dėl kokio administracinio nusižengimo jis yra traukiamas administracinėn atsakomybėn. Nuo administracinio nusižengimo protokolo surašymo ir tinkamo jo įteikimo momento asmuo administracinio nusižengimo teisenoje įgyja procesinį statusą, tampa traukiamu administracinėn atsakomybėn asmeniu ir gali naudotis šio statuso suteikiamomis procesinėmis teisėmis, numatytomis ANK 577 straipsnyje: 1) susipažinti su bylos medžiaga; 2) dalyvauti nagrinėjant bylą žodinio proceso tvarka ir duoti paaiškinimus; 3) nustatyta tvarka teikti paaiškinimus nagrinėjant bylą rašytinio proceso tvarka; 4) pateikti bylai reikšmingus dokumentus ir daiktus; 5) pareikšti prašymus ir nušalinimus; 6) naudotis teisine advokato ar kito įgalioto atstovo pagalba; 7) kalbėti gimtąja kalba arba ta kalba, kurią jis moka, ir naudotis vertėjo paslaugomis, jeigu nemoka lietuvių kalbos; 8) nustatyta tvarka skųsti priimtus procesinius sprendimus. Šiuo atveju, nustačius, jog administracinius nusižengimus padarė ne V. A., o kitas asmuo ar asmenys, Institucijos 2022-05-09 tarnybinio pranešimo pagrindu visi administracinio nusižengimo protokolai V. A. atžvilgiu buvo panaikinti. Toks procesinis sprendimas lėmė tai, jog V. A. prarado iki tol turėtą procesinį traukiamo administracinėn atsakomybėn asmens statusą ir iš jo kylančias teises, tarp jų ir teikti skundus, kadangi jo atžvilgiu vykę tyrimai pasibaigė panaikinus minėtus protokolus ir toliau buvo tęsiami siekiant nustatyti administracinius nusižengimus padariusius asmenius ar asmenį.
30. Taigi, pradėjus administracinio nusižengimo teiseną ir joje V. A. panaikinus administracinio nusižengimo protokolus, tai yra pareikštus kaltinimus padarius administracinius nusižengimus, kurių jis neskundė, pastarajam dėl sprendimų nutraukti administracinio nusižengimo teisenas jokios teisinės pasekmės nekilo ir jokios jo konstitucinės teisės ar laisvės, kurių gynimui būtų reikalingas teisminis nagrinėjimas, nebuvo pažeistos. Visais atvejais, administracinio nusižengimo teisenos buvo nutrauktos vadovaujantis ANK 565¹ straipsnio 1 dalies 7 punktu kadangi per įstatymo nustatytą terminą nepavyko nustatyti asmens, vairavusio automobilį ir pažeidusio Kelių eismo taisykles. Įvertinus šias aplinkybes konstatuotina, jog V. A. atžvilgiu, po 2022-05-09 tarnybinio pranešimo pagrindu panaikintų administracinių nusižengimų protokolų, tyrimas tęsiamas nebuvo, jis administracinių nusižengimų teisenose jokio procesinio statuso neturėjo, o skundžiami Institucijos nutarimai buvo priimti ne jo atžvilgiu.
31. Aukštesnysis teismas pažymi, jog pirmosios instancijos teismas padarė nepagrįstą ir bylos faktinėms aplinkybėms neatitinkančią išvadą apie tai, kad V. A. buvo nubaustas Institucijos už ANK 417 straipsnio 1 dalyje numatytų administracinių nusižengimų padarymą. Šiuo gi atveju Institucija dar tyrimo eigoje nustatė, jog administracinių nusižengimų, dėl objektyvių priežasčių, V. A. negalėjo padaryti, dėl ko jam pareikštus kaltinimus, suformuotus administracinio nusižengimo protokoluose, panaikino. Atsižvelgiant į byloje nustatytas aplinkybes bei aptartų teisės normų aiškinimą, konstatuotina, jog V. A. pateikus skundus dėl Institucijos nutarimų nepradėti (nutraukti) administracinio nusižengimo teiseną, po to, kai šiose teisenose jam administracinio nusižengimo protokolai buvo panaikinti, jo pateiktus skundus turėjo būti atsisakyta priimti, nustačius, jog skundą pateikė asmuo, neturintis tam teisės. Vienok, apylinkės teismas neįvertinęs aplinkybės, jog po administracinių nusižengimų protokolų panaikinimo V. A. procesinė padėtis teisenose pasikeitė ir jis neteko iki tol turėto procesinio statuso bei iš jų išplaukiančių procesinių teisių, tame tarpe ir skundo dėl galutinio procesinio sprendimo pateikimo, ir vis tiek jį išnagrinėjo, priėmė nepagrįstą ir neteisėtą nutartį. Esant aukščiau išdėstytoms aplinkybėms, teismas dėl skundo argumentų susijusių su procesinių normų taikymu (ANK 642 straipsnio 1 dalies 4 punkto ir/ar 1 punkto) kaip neturinčio lemiamos reikšmės vertinant apylinkės teismo nutarties pagrįstumą/nepagrįstumą plačiau nepasisako.
32. Remiantis aukščiau išdėstytu skundžiama Vilniaus miesto apylinkės teismo 2024-07-10 nutartis naikinama ir dėl skundų priimamas naujas sprendimas – pareiškėjo V. A. skundus dėl Institucijos 2023-07-13 ir 2023-08-17 nutarimų nutraukti (nepradėti) administracinių nusižengimų teisenas, atsisakytina priimti ir jie grąžinami juos padavusiam asmeniui.
Rezoliucinė dalis
nutaria:
panaikinti Vilniaus miesto apylinkės teismo 2024-07-10 nutartį ir priimti naują nutarimą (nutartį) administracinio nusižengimo byloje: pareiškėjo V. A. skundus dėl Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus 2023-07-13 ir 2023-08-17 nutarimų nutraukti (nepradėti) administracinių nusižengimų teisenas atsisakyti priimti ir juos grąžinti padavusiam asmeniui.
Nutartis įsiteisėja jos paskelbimo dieną.