Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Jūra Marija Strumskienė, sekretoriaujant Rasai Tebėraitei,

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinėn atsakomybėn patraukto asmens L. P. skundą dėl Aplinkos ministerijos regiono aplinkos apsaugos departamento Visagino miesto agentūros nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje panaikinimo ar pakeitimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Aplinkos ministerijos regiono aplinkos apsaugos departamento Visagino miesto agentūros 2010-03-23 nutarimu Nr. 26/2010 AM011352 L. P. nubausta pagal Administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ATPK) 51²⁴ straipsnio 7 dalį ir 51²⁴ straipsnio 8 dalį už tai, kad 2010-01-11 16.11 val., atlikus patikrinimą parduotuvėje „Viskas už vieną eurą“, kurioje platinamos nešiojamos baterijos, nustatyta, kad šioje parduotuvėje vartotojams matomoje vietoje raštu nepateikta informacija apie galimybę nemokamai atiduoti nešiojamųjų baterijų ir akumuliatorių atliekas šioje prekybos vietoje, tikrinamoje parduotuvėje nemokamai nepriimamos iš vartotojų nešiojamųjų baterijų atliekos; už šiuos pažeidimus atsakinga parduotuvės „Viskas už vieną eurą“ klientų aptarnavimo specialistė L. P.

Skunde L. P. paaiškino, kad patikrinimo metu nesuprato inspektoriaus reikalavimų, nuoširdžiai gailisi dėl pažeidimo, administracinių nuobaudų aplinkos apsaugos srityje neturi. Nurodė, kad jos finansinė padėtis yra sunki, nes ji viena šeimoje dirba ir gauna minimalų atlyginimą, jos sutuoktinis yra bedarbis, kitų papildomų pajamų ji neturi.

Aplinkos ministerijos regiono aplinkos apsaugos departamento Visagino miesto agentūra 2010-04-30 rašte Nr. (9.33)-12-S-174 teismui prašė palinkti nutarimą nepakeistą.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas.

Byloje nustatyta, kad Aplinkos ministerijos regiono aplinkos apsaugos departamento Visagino miesto agentūros vyresnioji valstybinė inspektorė Nadežda Gordina surašė 2010-03-19 administracinio teisės pažeidimo protokolą Nr. AM 009438 L. P. už tai, 2010-01-11 16.11 val., atlikus patikrinimą parduotuvėje „Viskas už vieną eurą“, kurioje platinamos nešiojamos baterijos, nustatyta, kad šioje parduotuvėje vartotojams matomoje vietoje raštu nepateikta informacija apie galimybę nemokamai atiduoti nešiojamųjų baterijų ir akumuliatorių atliekas šioje prekybos vietoje, tikrinamoje parduotuvėje nemokamai nepriimamos iš vartotojų nešiojamųjų baterijų atliekos; už šiuos pažeidimus atsakinga parduotuvės „Viskas už vieną eurą“ klientų aptarnavimo specialistė L. P. (b. l. 6). Aplinkos ministerijos regiono aplinkos apsaugos departamento Visagino miesto agentūros 2010-03-23 nutarimu Nr. 26/2010 AM011352 L. P. pagal ATPK 51²⁴ straipsnio 7 dalį ir 51²⁴ straipsnio 8 dalį buvo paskirta 1000 Lt bauda (b. l. 2, 7).

ATPK 51²⁴ straipsnio 7 dalyje nustatyta, kad informacijos apie baterijose ir akumuliatoriuose esančių medžiagų keliamą pavojų aplinkai ir žmonių sveikatai ir (ar) informacijos apie baterijų ir akumuliatorių atliekų surinkimo, apdorojimo ir perdirbimo sistemas nepateikimas baterijų ir akumuliatorių vartotojams arba informacijos apie galimybę prekybos vietose atiduoti nešiojamųjų baterijų ir akumuliatorių atliekas nepateikimas baterijų ir akumuliatorių vartotojams užtraukia baudą nuo vieno tūkstančio iki dviejų tūkstančių litų. Pagal ATPK 51²⁴ straipsnio 8 dalį atsisakymas nemokamai priimti vartotojų atiduodamas nešiojamųjų baterijų ir akumuliatorių atliekas ar reikalavimas pirkti naują nešiojamąją bateriją ar akumuliatorių atiduodant jų atliekas nešiojamųjų baterijų ir akumuliatorių prekybos vietose užtraukia baudą nuo vieno tūkstančio iki dviejų tūkstančių litų.

L. P. veika pagal ATPK 51²⁴ straipsnio 7 dalį ir 51²⁴ straipsnio 8 dalį kvalifikuota dėl to, kad ji nesilaikė Atliekų tvarkymo įstatymo 34¹⁰ straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punktų, Baterijų ir akumuliatorių bei baterijų ir akumuliatorių atliekų tvarkymo taisyklių III skyriaus 11 punkto ir IV skyriaus 15 punkto reikalavimų.

Atliekų tvarkymo įstatymo 34¹⁰ straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad nešiojamųjų baterijų ir akumuliatorių platintojai privalo: nemokamai priimti vartotojų atiduodamas nešiojamųjų baterijų ir akumuliatorių atliekas (1 punktas); Aplinkos ministerijos nustatyta tvarka informuoti vartotojus apie galimybę atiduoti nešiojamųjų baterijų ir akumuliatorių atliekas jų prekybos vietose (2 punktas) <…>.

Baterijų ir akumuliatorių bei baterijų ir akumuliatorių atliekų tvarkymo taisyklių (toliau – Taisyklės), patvirtintų Aplinkos ministro 2001-12-21 įsakymu Nr. 625, 11 punkte nustatyta, kad nešiojamųjų baterijų ir akumuliatorių platintojai privalo informuoti vartotojus apie galimybę nemokamai atiduoti nešiojamųjų baterijų ir akumuliatorių atliekas jų prekybos vietoje. Ši informacija prekybos vietose turi būti pateikiama raštu, vartotojams aiškiai matomoje vietoje. Taisyklių 15 punkte nustatyta, kad nešiojamųjų baterijų ir akumuliatorių platintojai privalo dalyvauti šių Taisyklių 13 punkte nurodytoje nešiojamųjų baterijų ir akumuliatorių atliekų surinkimo sistemoje ir prekybos vietose nemokamai priimti vartotojų atiduodamas nešiojamųjų baterijų ir akumuliatorių atliekas.

L. P. padaryto administracinio teisės pažeidimo faktas yra įrodytas administracinio teisės pažeidimo protokolu (b. l. 6), patikrinimo aktu (b. l. 9-11), nuotrauka (b. l. 14). Administracinėn atsakomybėn patraukto asmens veika kvalifikuota teisingai. Institucija paskyrė minimalią baudą.

L. P. prašo panaikinti arba pakeisti Aplinkos ministerijos regiono aplinkos apsaugos departamento Visagino miesto agentūros nutarimą Nr. 26/2010 AM011352.

ATPK 30¹ straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad organas (pareigūnas), nagrinėjantis administracinės teisės pažeidimų bylas, atsižvelgdamas į aplinkybes, nurodytas šio kodekso 30 straipsnio 2 dalyje, taip pat į šio kodekso 31 straipsnyje nustatytas atsakomybę lengvinančias bei kitas įstatymų nenurodytas lengvinančias aplinkybes, vadovaudamasis teisingumo ir protingumo kriterijais, gali paskirti mažesnę nuobaudą nei sankcijoje numatyta minimali arba paskirti švelnesnę nuobaudą, nei numatyta sankcijoje, arba visai neskirti administracinės nuobaudos.

Skiriant nuobaudą reikalinga įvertinti, ar baudos dydis atitiks administracinės nuobaudos skyrimo tikslus, numatytus ATPK 20 straipsnyje. Administracinė nuobauda čia suprantama kaip priemonė, kuri skiriama asmenims nubausti, auklėti pažeidimą padariusius asmenis o taip pat užtikrinti, kad pažeidimų nepadarytų kiti asmenys.

Byloje nustatyta, kad L. P. dirba UAB „Viskas už vieną eurą“ ir gauna 800 Lt dydžio darbo užmokestį (b. l. 20). Ji yra ištekėjusi (b. l. 21), sutuoktinis - bedarbis (b. l. 22). Administracinėn atsakomybėn patraukas asmuo pripažino padaręs pažeidimą, teigė, kad gailisi dėl pažeidimo.

Teismas, atsižvelgdamas į L. P. šeimyninę ir turtinę padėtį, vadovaudamasis teisingumo ir protingumo kriterijais, daro išvadą, kad šioje administracinėje byloje yra pagrindas taikyti ATPK 30¹ straipsnį ir administracinę nuobaudą pakeisti.

Teismas daro išvadą, kad administracinės nuobaudos tikslai, numatyti ATPK 20 straipsnyje, bus pasiekti, už pažeidimų, numatytų ATPK 51²⁴ straipsnio 7 dalyje ir 51²⁴ straipsnio 8 dalyje, padarymą L. P. paskyrus administracinę nuobaudą mažesnę nei sankcijoje numatyta, baudą. Taikydamas ATPK 30-1 straipsnį teismas gali tik iš dalies pakoreguoti straipsnio sankciją, atsižvelgdamas į individualias bylos aplinkybes. Sprendimo, vietoje griežtos įstatymo leidėjo numatytos nuobaudos skirti įspėjimą, priėmimas būtų nepateisinamas teisės normomis bei principais.

Remdamasi ATPK 313 straipsniu L. P. dėl turtinės padėties per 40 dienų nuo nutarimo priėmimo dienos gali prašyti paskirtos baudos mokėjimą išdėstyti per laikotarpį iki dvejų metų. Terminas kreipimuisi pagal ATPK 313 straipsnį nėra naikinamasis, todėl gali būti atnaujinamas.

Rezoliucinė dalis

Teismas, remdamasis tuo, kas išdėstyta ir vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniu, 124 straipsnio 1 dalies 5 punktu,

nutarė:

L. P. skundą tenkinti.

Pakeisti Aplinkos ministerijos regiono aplinkos apsaugos departamento Visagino miesto agentūros 2010-03-23 nutarimą Nr. 26/2010 AM011352. Pagal Administracinių teisės pažeidimų kodekso 51-24 straipsnio 7 dalį L. P. paskirti 1000 Lt baudą, pagal Administracinių teisės pažeidimų kodekso 51-18 straipsnio 1 dalį L. P. paskirti 1000 Lt baudą. Baudas subendrinti paskiriant 1000 Lt (tūkstantis Lt) baudą. Pritaikius Administracinių teisės pažeidimų kodekso 30-1 straipsnį baudą sumažinti iki 400 Lt (keturi šimtai Lt).

Nutartis per dešimt dienų nuo paskelbimo gali būti skundžiama apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui paduodant skundą šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.