Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Liuda Arlauskienė, sekretoriaujant Tatjanai Baškir, dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui R. Č., viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio teisės pažeidimo bylą pagal R. Č. skundą dėl Vilniaus miesto savivaldybės tarybos Administracinės komisijos nutarimo, kuriuo jam buvo paskirta administracinė nuobauda, pakeitimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Civilinės saugos ir viešosios tvarkos departamento Viešosios tvarkos skyriaus vyriausiasis specialistas 2010-12-15 surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą Nr. A10-1799-(1.1.50-SM4) (toliau – ir Protokolas), kuriame nurodė, kad R. Č. padarė administracinį teisės pažeidimą, numatytą Administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ir ATPK) 161 str., nes jis, būdamas UAB „ AAH“ direktoriumi, neužtikrino, kad 2010-12-14 apie 14.40 val. prie (duomenys neskelbtini) pr. 18, (duomenys neskelbtini) g. 2 ir (duomenys neskelbtini) g. 25, Vilniuje, ant stulpų ir pastato nebūtų pritvirtinti lipdukai su užrašu „Ką dovanoti“. Tokiais veiksmais R. Č. pažeidė Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2008-07-16 sprendimu Nr. 1-582 patvirtintų Tvarkymo ir švaros taisyklių (toliau – ir Taisyklės) 7.25 p. reikalavimus (b. l. 8).

Teismo posėdyje R. Č. skundą palaikė ir prašė nuobaudą pakeisti, paskiriant įspėjimą (žr. teismo posėdžio protokolą).

Institucijos, paskyrusios nuobaudą, atstovas į teismo posėdį neatvyko, apie posėdžio vietą ir laiką pranešta tinkamai, todėl byla išnagrinėta institucijos atstovui nedalyvaujant (b. l. 18).

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas.

ATPK 161 str. (2000-02-17 įstatymo redakcija Nr. VIII-1543) nustatyta, kad savivaldybių tarybų patvirtintų miestų ir kitų gyvenamųjų vietovių tvarkymo ir švaros taisyklių pažeidimas, taip pat miestų ir kitų gyvenamųjų vietovių statinių tinkamos priežiūros taisyklių nesilaikymas užtraukia įspėjimą arba baudą iki dviejų tūkstančių litų.

Teisės norma, pagal kurią administracinėn atsakomybėn buvo patrauktas R. Č., yra blanketinė, t. y. nukreipianti į savivaldybių tarybų patvirtintų miestų ir kitų gyvenamųjų vietovių tvarkymo ir švaros taisykles.

Bendruosius ir specialiuosius tvarkymo ir švaros, taip pat tvarkos renginiuose reikalavimus, taikomus fiziniams ir juridiniams asmenims Vilnius mieste, nustato Taisyklės.

Pagal Taisyklių 7. 25 p., draudžiama tvirtinti skelbimus ar kitokią informaciją ant medžių, krūmų, kelio ženklų, šviesoforų, informacinių nuorodų, skulptūrų, paminklų, atminimo lentų ir su jais susijusių įrenginių, stulpų, pastatų ir statinių bei kitose šiam tikslui nenumatytose vietose. Asmuo, atsakingas už skelbime nurodytą veiklą, privalo užtikrinti, kad skelbimai nebūtų platinami šiam tikslui nenumatytose vietose (2009-07-01 Vilniaus miesto savivaldybės tarybos sprendimo Nr. 1-1118 redakcija).

Byloje esantys rašytiniai įrodymai: Protokolas (b. l. 8), fotonuotraukos (b. l. 9, 11-14), nurodyti kontaktų duomenys (b. l. 15) patvirtina, kad administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo UAB „AAH“ direktorius R. Č. pažeidė Taisyklių 7.25 p. ir padarė administracinį teisės pažeidimą, numatytą ATPK 161 str.

Administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo pripažįsta padaręs pažeidimą, nuoširdžiai gailisi, tvirtino, kad nežinojo, kad asmenys, kuriems buvo išdalintos skrajutės, jas iškabins tam neskirtose vietose, todėl prašė skirti kitą sankcijoje numatytą nuobaudą – įspėjimą.

Skundžiamame Nutarime nurodyta, kad skiriant nuobaudą buvo vadovaujamasi ir ATPK 31 str., t. y. numatančiu atsakomybės už administracinius teisės pažeidimus lengvinančias aplinkybes, bei ATPK 32 str., numatančiu atsakomybės už administracinius teisės pažeidimus sunkinančias aplinkybes. Tačiau paminėti straipsniai turi dalis ir punktus, konkrečiai numatančius, kokios aplinkybės yra atsakomybę lengvinančios ir kokios atsakomybę sunkinančios.

Teismas, išnagrinėjęs bylą, konstatuoja, kad byloje yra atsakomybę lengvinanti aplinkybė, kad kaltininkas nuoširdžiai gailisi (ATPK 31 str. 1 d. 1 p.). Kadangi atsakomybę sunkinančių aplinkybių byloje nenustatyta, todėl iš Nutarimo pašalintinas ATPK 32 str.

Teismas akcentuoja, kad remiantis ATPK 30 str., nuobauda už administracinį teisės pažeidimą skiriama norminio akto, numatančio atsakomybę už padarytą teisės pažeidimą, nustatytose ribose, tiksliai laikantis šio kodekso ir kitų teisės aktų administracinių teisės pažeidimų (1 d.). Skiriant nuobaudą, atsižvelgiama į padaryto teisės pažeidimo pobūdį, pažeidėjo asmenybę bei atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes (2 d.).

Teismo vertinimu, ATPK 20 str. numatyti administracinės nuobaudos tikslai, šioje administracinio teisės pažeidimo byloje bus tinkamai pasiekti, jeigu R. Č. bus paskirta ATPK 161 str. sankcijoje numatyta nuobauda – įspėjimas. Byloje nėra duomenų, kad R. Č. ankščiau būtų baustas administracine tvarka.

Atsižvelgdamas į išdėstytus argumentus, teismas konstatuoja, kad skundas dėl Nutarimo pakeitimo tenkintinas: Komisijos Nutarimas keistinas ir R. Č. už administracinio teisės pažeidimo, numatyto ATPK 161 str. padarymą, skirtina administracinė nuobauda – įspėjimas. Iš Nutarimo pašalintinas ATPK 32 str. ir nustatytina ATPK 31 str. dalis ir punktas, t. y. 31 str. 1 d. 1 p.

Rezoliucinė dalis

Remdamasi tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasi ABTĮ 123 str., 124 str. 1 d. 5 p., 3 ir 4 d., 128 str. ir 129 str.,

nutarė:

R. Č. skundą patenkinti.

Pakeisti Vilniaus miesto savivaldybės tarybos Administracinės komisijos 2010-12-21 Nutarimą administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. A11-761, kuriuo R. Č., vadovaujantis ATPK 30, 30², 31, 32, 35, 38, 161, 221, 281, 287 ir 291-293 str., buvo paskirta 1 000 Lt (vieno tūkstančio litų) dydžio piniginė bauda, ir, remiantis ATPK 30 str., 30² str., 31 str. 1 d. 1 p., 35 str., 38 str., 161 str., 281 str., 287 str. ir 291-293 str., paskirti R. Č. administracinę nuobaudą – įspėjimą.

Ši nutartis per 10 dienų nuo jos paskelbimo dienos gali būti skundžiama apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.