Klaipėdos apygardos teismo sprendimas

viešame teismo posėdyje civilinio proceso tvarka išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovės Kretingos rajono savivaldybės administracijos ieškinį atsakovei M. Š. dėl atlyginimo dydžio nustatymo už paimamą visuomenės poreikiams žemės sklypą, trečiasis asmuo Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

ieškovė pateikė ieškinį, juo prašo leisti įregistruoti Nekilnojamojo turto registre valstybės vardu Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2017-01-27 įsakymu Nr. 1P-53-(1.17E) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), paėmimo visuomenės poreikiams ((duomenys neskelbtini) gatvės antžeminei daliai rekonstruoti (duomenys neskelbtini))“ paimtą M. Š. nuosavybės teise priklausantį 0,0028 ha žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini), ir naudoti jį sprendime nurodytiems tikslams; nustatyti už visuomenės poreikiams paimamą M. Š. nuosavybės teise priklausantį 0,0028 ha žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini), 329 Eur atlyginimo dydį, pagal Nacionalinės žemės tarnybos (toliau – NŽT) prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2017-01-27 įsakymą Nr. 1P-53-(1.17E) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), paėmimo visuomenės poreikiams ((duomenys neskelbtini) gatvės antžeminei daliai rekonstruoti (duomenys neskelbtini))“ bei priteisti bylinėjimosi išlaidas. Nurodo, kad Kretingos rajono savivaldybės taryba 2011-06-30 sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės paėmimo (duomenys neskelbtini) gatvės, (duomenys neskelbtini), antžeminės dalies rekonstrukcijai, detaliojo plano tvirtinimo ir žemės klypų naudojimo būdo bei pobūdžio pakeitimo“ nusprendė patvirtinti detalųjį planą ir pakeisti detaliuoju planu suformuotą žemės sklypų naudojimo būdą ir pobūdį. Šiuo detaliuoju planu suformuoti žemės sklypai, kurie paimami visuomenės poreikiams, taip pat suformuotas ir 0,0028 ha ploto žemės sklypas, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), priklausantis atsakovei M. Š.. 2015-07-01 Kretingos rajono savivaldybės administracijos direktorius per Žemėtvarkos planavimo dokumento rengimo informacinę sistemą ŽPDRIS pateikė prašymą NŽT pradėti žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą, kuri buvo pradėta NŽT direktoriaus 2015-10-19 sprendimu Nr. 1P-464-(1.3). Šis sprendimas skundžiamas nebuvo. 2016 m. buvo atliktas planuojamos visuomenės poreikiams paimti žemės (duomenys neskelbtini), vertinimas ir VĮ Registrų centro Šiaulių filialo 2016-02-15 parengta turto vertinimo ataskaita Nr. (8.16.3.) 10569332. Šios ataskaitos skaitmeninė kopija patalpinta ŽPDRIS 2016-03-22. Ieškovė 2016-09-19 parengė atsakovei priklausančio žemės sklypo paėmimo visuomenės poreikiams ir atlyginimo už ją sutarties projektą, kuriame buvo numatyta, kad už paimamus 28 kv. m. sumokamas 329 Eur atlyginimas. Atsakovė su nustatytu atlyginimu nesutinka, nes mano, kad 2008-2009 metais paimamo 28 kv. m. dydžio sklypo vertė yra 742 Eur. Kadangi tarp šalių sutarimas nebuvo pasiektas, ieškovė kreipėsi į teismą. Teismo posėdžio metu ieškovės atstovė prašė ieškinį patenkinti visiškai procesiniuose dokumentuose nurodytais pagrindais. Atsakovė M. Š. pateikė atsiliepimą į ieškinį, juo nesutinka su ieškovės siūlomos kompensacijos dydžiu. Atsakovė nurodo, kad detalusis planas, kurį Kretingos rajono savivaldybės taryba patvirtino 2011-06-30, buvo pradėtas rengti 2008 metais, visi rekonstrukcijos darbai atlikti 2012 metais, tačiau paimamo sklypo vertinimo ataskaita parengta tik 2016-02-15, todėl šia ataskaita negali būti remiamasi. Atsakovės nuomone paimamo žemės sklypo vertė 2008-2009 m. rinkos kaina buvo 742 Eur, todėl tokios sumos reikalauja už paimtą žemę. Į teismo posėdį atsakovė neatvyko, gautas prašymas bylą nagrinėti jai nedalyvaujant.Trečiasis asmuo NŽT pateikė atsiliepimą į ieškinį, juo prašo ieškinį tenkinti. Nurodo, kad Kretingos rajono savivaldybės taryba 2011-06-30 sprendimu patvirtino detalųjį planą, kuriuo buvo suformuoti žemės sklypao, paimami visuomenės poreikiams, tarp jųir atsakovei priklausantis 0,0028 ha ploto žemės sklypas. Kretingos rajono savivaldybės administracijos direktoriaus per ŽPGRIS 2015-07-01 pateiktas prašymas NŽT pradėti žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą. 2016-02-15 Registrų centro Šiaulių filialas parengė turto vertinimo ataskaitą, pagal kurią iš atsakovės paimamo sklypo vertė 329 Eur. Mano, kad atsakovė nepagrįstai nurodo, kad paimamo sklypo vertę reikia paskaičiuoti 2008-2009 metų kainomis, nes žemės paėmimo procedūra pradėta NŽT 2015-10-19 sprendimu Nr. 1P-464-(1.3.) ir kaina paskaičiuota 2016-02-15. Teismo posėdžio metu trečiojo asmens atstovė D. V. prašo ieškinį patenkinti. Ieškinys tenkintinas (CPK 270 straipsnio 5 dalies1 punktas).Nagrinėjamojoje byloje ginčas tarp šalių kilo dėl atlyginimo dydžio už visuomenės poreikiams paimamą žemę.

Faktinės bylos aplinkybės

Kretingos rajono savivaldybės taryba 2011-06-30 sprendimu Nr. T2-275 „Dėl žemės paėmimo (duomenys neskelbtini), antžeminės dalies rekonstrukcijai, detaliojo plano tvirtinimo ir žemės klypų naudojimo būdo bei pobūdžio pakeitimo“ nusprendė patvirtinti detalųjį planą ir pakeisti detaliuoju planu suformuotą žemės sklypų naudojimo būdą ir pobūdį. Šiuo detaliuoju planu suformuoti žemės sklypai, kurie paimami visuomenės poreikiams, taip pat suformuotas ir 0,0028 ha ploto žemės sklypas, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), priklausantis atsakovei M. Š..2015-07-01 Kretingos rajono savivaldybės administracijos direktorius per Žemėtvarkos planavimo dokumento rengimo informacinę sistemą ŽPDRIS pateikė prašymą NŽT pradėti žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą. NŽT direktoriaus 2015-10-19 sprendimu Nr. 1P-464-(1.3) „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams ((duomenys neskelbtini) gatvės antžeminei daliai rekonstruoti Kretingos mieste), buvo pradėta žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūra.2016 m. buvo atliktas planuojamos visuomenės poreikiams paimti žemės (duomenys neskelbtini), vertinimas ir VĮ Registrų centro Šiaulių filialas 2016-02-15 parengė turto vertinimo ataskaitą Nr. (8.16.3.) 10569332, pagal kurią paimamo 28 kv.m. žemės vertė 329 Eur. Šios ataskaitos skaitmeninė kopija patalpinta ŽPDRIS 2016-03-22.Ieškovė 2016-09-19 parengė atsakovei priklausančio žemės sklypo paėmimo visuomenės poreikiams ir atlyginimo už ją sutarties projektą, kuriame buvo numatyta, kad už paimamus 28 kv. m. M. Š. sumokamas 329 Eur atlyginimas, tačiau atsakovė nesutiko su nustatyto atlyginimo už paimamą visuomenės poreikiams žemę ir sutartis nebuvo pasirašyta.NŽT direktorius 2017-01-27 priėmė įsakymą Nr. 1P-53-(1.17E) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), paėmimo visuomenės poreikiams ((duomenys neskelbtini) gatvės antžeminei daliai rekonstruoti (duomenys neskelbtini))“.

Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams ir atlyginimo už ją nustatymo

Konstitucijos 23 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad nuosavybė iš savininko gali būti paimama tik tada kai ji būtina visuomenės poreikiams ir kai už ją teisingai atlyginama. Ši nuostata pakartota bei detalizuota kituose įstatymuose. Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 4.93 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad nuosavybė visuomenės poreikiams gali būti paimama tik teisingai atlyginant, šio kodekso 4.100 straipsnyje įtvirtinta, kad paimant daiktą ar kitą turtą, priklausantį asmeniui privačios nuosavybės teise, visuomenės poreikiams leidžiama tik išimtinais atvejais ir tik įstatymų nustatyta tvarka.(1 dalis); daikto (turto) savininkui atlyginama pinigais to daikto (turto) rinkos kaina (2 dalis). Žemės paėmimo visuomenės poreikiams tvarka ir atlyginimas reglamentuojai Lietuvos Respublikos žemės įstatymo (toliau - Žemės įstatymas) 45 straipsnio 1 dalies 4 punkte, 46 straipsnio 8 ir 9 dalyse, 47 straipsnio 1 ir 5 dalyse, kuriose nustatyta, kad nustatyta, kad žemė visuomenės poreikiams iš privačios žemės savininkų gali būti paimama ir privačios žemės nuomos ir panaudos sutartys prieš terminą nutraukiamos arba tam tikslui valstybinės žemės nuomos ir panaudos sutartys prieš terminą nutraukiamos tik išimtinais atvejais NŽT vadovo sprendimu pagal valstybės institucijos ar savivaldybės tarybos prašymą, kai ši žemė pagal specialiojo teritorijų planavimo dokumentus ar detaliuosius planus, parengtus Teritorijų planavimo įstatymo nustatyta tvarka, tenkinant viešąjį interesą reikalingą viešosios geležinkelių inrastruktūros objektams, keliams, magistraliniams vamzdynams, aukštos įtampos elektros linijoms tiesti, taip pat jiems eksploatuoti reikalingiems visuomenės reikmėms skirtiems inžinieriniams statiniams.Nagrinėjamojoje byloje tarp šalių nėra ginčo dėl pačio žemės paėmimo visuomenės poreikiams būtinumo ar žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrų teisėtumo, todėl teismas plačiau dėl nurodytų aplinkybių nepasisako. Tarp šalių ginčas atsirado dėl paimtos 28 kv. m. žemės vertės, ieškovės nuomoneatsakovei priklauso 329 Eur kompensacija, o atsakovės nuomone ieškovė už paimtą žemę jai turėtų sumokėti 742 Eur. Kasacinis teismas yra suformulavęs tokias nagrinėjamai bylai aktualias teisės taikymo ir aiškinimo taisykles“teisingo atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamą nuosavybę principas reiškia, jog savininkui turi būti atlyginamas praradimas, kurį jis patiria netekdamas savo turto; toks praradimas sietinas su savininko galimybe įsigyti analogišką žemės sklypą, kurį jis prarado dėl sprendimo paimti žemę visuomenės poreikiams; visuomenės poreikiams paimamų žemės sklypų vertė nustatoma sprendimo paimti žemę visuomenės poreikiams dieną; sklypo vertė nustatoma pagal jo parametrus, buvusius iki sprendimo paimti žemę visuomenės poreikiams priėmimo dienos; savininkui turi būti atlyginamas praradimas, kurį jis patiria netekdamas ne bet kokio, o būtent konkretaus individualias savybes turinčio žemės sklypo (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2014 m. gruodžio 30 d. nutartis, priimta civilinėje byloje Nr. 3K-7-478/2014, 2016 m. balandžio 8 d. nutartis, priimta cvilinėje byloje Nr. 3K-3-180-684/2016, 2017 m. kovo 30 d. nutartis, priimta civilinėje byloje Nr. 3K-3-156-248/2017).Nagrinėjamojoje byloje nustatyta, kad žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūra buvo pradėta 2011-06-30 Kretingos rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės paėmimo (duomenys neskelbtini) gatvės, Kretingos mieste, antžeminės dalies rekonstrukcijai, detaliojo plano tvirtinimo ir žemės klypų naudojimo būdo bei pobūdžio pakeitimo“, Kretingos rajono savivaldybės administracijos direktoriaus per ŽPGRIS 2015-07-01 pateiktu prašymu pradėti žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą ir 2015-10-19 NŽT direktoriaus sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams ((duomenys neskelbtini) gatvės antžeminei daliai rekonstruoti (duomenys neskelbtini)) procedūros pradžios“. O galutinis sprendimas paimti žemę visuomenės poreikiams, atsakovei atsisakius pasirašyti 2016-09-19 sutartį su ieškove, buvo NŽT direktoriaus 2017-01-27 įsakymas Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), paėmimo visuomenės poreikiams ((duomenys neskelbtini)gatvės antžeminei daliai rekonstruoti (duomenys neskelbtini))“. Todėl paimamo žemės sklypo vertė teisingai paskaičiuota 2016-02-15 kainomis, skaičiuoti žemės sklypo vertę taikant 2008-2009 m. žemės kainą nėra jokio teisinio pagrindo. Iš VĮ Registrų centro Šiaulių filialo žemės sklypo įvertinimo ataskaitos Nr. (8.16.3.) 10569332 nustatyta, kad rinkos vertės nustatymui naudotas lyginamasis metodas; duomenų apie patirtus kitus nuostolius dėl paimamo visuomenės poreikiams žemės sklypo vertintojai gauta nebuvo; vertinamojo nekilnojamojo turto rinkos vertė nustatyta atsižvelgiant į paėmimo proceso metu vykusius kainų pokyčius; žemės sklypas įvertintas, atsižvelgiant į jo parametrus (naudojimo būdą ir pobūdį, buvusius iki paėmimo procedūros pradžios, ir į individualias žemės sklypo sąvybes. Atsakovė žemės sklypo įvertinimo ataskaitos ir joje nustatytos sklypo vertės neginčijo; atsakovė teismui neteikė argumentų, kad sprendimo paimti žemę priėmimo dieną paimto sklypo vertė buvo didesnė nei nustatė vertintojai; neteikė argumentų, kad nustatytos visuomenės poreikiams paimamo sklypo vertės nepakanka analogiškam žemės sklypui įsigyti. Taip pat atsakovė nepateikė į bylą duomenų, kad būtų ketinusi savo turtą perleisti, įkeisti ar kitaip suvažyti daiktines teises į jį. Nuo atsakovei prikausančio žemės sklypo paėmimo visuomenės poreikiams pradžios iki sprendimo jį paimti žemės sklypo naudojimo paskirtis nepasikeitė, žemės sklypo savininkei nebuvo suteiktos teisės kitaip naudoti žemės sklypą. Teismas, įvertinęs bylos aplinkybes ir pateiktus įrodymus, daro išvadą, kad ieškovė įrodė ieškinio reikalavimų pagrįstumą, todėl ieškinys tenkintinas visiškai (LR CPK 178 str.).

Dėl bylinėjimosi išlaidų

CPK 93 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad šaliai, kurios naudai priimtas procesinis sprendimas, jos turėtas bylinėjimosi išlaidas teismas priteisia iš antrosios šalies, nors ši ir būtų atleista nuo bylinėjimosi išlaidų mokėjimo į valstybės biudžetą. Ieškinys patenkintas visiškai. Ieškovė, kaip savivaldybės institucija, ginanti savivaldybės interesus, paduodant ieškinį buvo atleista nuo 120 Eur žyminio mokesčio mokėjimo, žyminis mokestis valstybei priteistinas iš atsakovės (CPK 83 str. 1 d. 8 p.). Apie kitas turėtas bylinėjimosi išlaidas ieškovė teismui įrodymų nepateikė.

Rezoliucinė dalis

nusprendžia:

ieškovės Kretingos rajono savivaldybės administracijos ieškinį patenkinti visiškai.

Leisti įregistruoti Nekilnojamojo turto registre valstybės vardu Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2017-01-27 įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), paėmimo visuomenės poreikiams ((duomenys neskelbtini) gatvės antžeminei daliai rekonstruoti (duomenys neskelbtini))“ paimtą M. Š. nuosavybės teise priklausantį 0,0028 ha žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini), ir naudoti jį sprendime nurodytiems tikslams.

Nustatyti už visuomenės poreikiams paimamą M. Š. nuosavybės teise priklausantį 0,0028 ha žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini), 329 Eur atlyginimo dydį, pagal Nacionalinės žemės tarnybos (toliau – NŽT) prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2017-01-27 įsakymą Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), paėmimo visuomenės poreikiams ((duomenys neskelbtini) gatvės antžeminei daliai rekonstruoti (duomenys neskelbtini))“.

Priteisti valstybei iš atsakovės M. Š., asmens kodas (duomenys neskelbtini) 120 Eur (vieną šimtą dvidešimt eurų) žyminio mokesčio.

Sprendimas per 30 dienų nuo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos apeliaciniam teismui, skundą paduodant per Klaipėdos apygardos teismą.