Šiaulių apylinkės teismo nutartis

Šiaulių apylinkės teismo teisėjas Ernestas Šukys, rašytinio proceso tvarka spręsdamas ieškovės sodininkų bendrijos „T.“ pateikto ieškinio dėl veiklos vykdymo uždraudimo atsakovei V. K. individualiai įmonei „C.”,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Ieškovė akcentavo, kad jau anksčiau kreipėsi į atsakovę su nevienkartiniu reikalavimu nutraukti veiklą, kuri neatitinka galiojančių teisės aktų reikalavimų, t.y. V. K. individuali įmonė „C.“ pradėjo vykdyti savo veiklą (duomenys neskelbtini), pastačius komercinės paskirties statinį - sunkiasvorio transporto dirbtuves - garažą, kuriame atliekami sunkiasvorio transporto remonto darbai. Prie pastato yra statomos ir remontuojamos sunkiasvorės transporto priemonės.

Motyvuojamoji dalis

Ieškinys atsisakytinas priimti ir grąžintinas ieškovei.

CPK 137 straipsnio 2 dalies 1 punkte nurodoma, kad teismas atsisako priimti ieškinį, jeigu ginčas nenagrinėtinas teisme civilinio proceso tvarka.

Civilinio proceso paskirtis yra ginti asmenų, kurių materialinės subjektinės teisės ar įstatymų saugomi interesai pažeisti ar ginčijami, interesus, tinkamai taikyti įstatymus teismui nagrinėjant civilines bylas, priimant sprendimus bei juos vykdant, taip pat kuo greičiau atkurti teisinę taiką tarp ginčo šalių. Civilinis procesas yra pradedamas ieškovui pareiškiant ieškinį. Ieškovas vadovaudamasis procesiniu dispozityvumo principu pats apsisprendžia kokia apimtimi ir kokiais būdais jis gins savo pažeistą ar ginčijamą subjektinę teisę. Taigi, pirminė civilinio proceso paskirtis – asmens, kuris laiko, kad jo subjektinės teisės pažeistos, teisių gynyba. Siekiant apginti kito asmens teises ir teisėtus interesus, ieškinys yra reiškiamas tik tada, kai tokią teisę (reikšti ieškinį) suteikia įstatymas arba kai tokio ieškinio reiškimas kyla iš to asmens (ieškovo) tarnybinės pareigos ar funkcijų (ex officio). Toks ieškinys, kuriuo siekiami apginti ne privatūs ieškovo, o kito asmens ar neapibrėžto asmenų rato interesai yra ieškinys ginantis viešą interesą. Tokį ieškinį gali reikšti tik subjektai, kuriems tokia teisė suteikta arba kurie turi tokią pareigą. Ieškovės ieškinio pagrindą sudaro atsakovės daromas teisės pažeidimas - ne pagal tikslinę paskirtį naudojamas žemės sklypas, esantis (duomenys neskelbtini).

Ieškovė ieškinyje nurodo, kad privatus asmuo nėra įgaliotas ginti viešąjį interesą inter alia kreiptis į teismą dėl viešosios teisės pažeidimų padarinių šalinimo, tačiau viešosios teisės pažeidimas gali sutapti su privačios asmens teisės ar privataus intereso pažeidimu, tokiu atveju privačiam asmeniui pripažįstamas teisinis suinteresuotumas CPK 5 straipsnio prasme.

Teismas sprendžiamo ieškinio priėmimo kontekste pažymi, kad sodininkų bendrija nėra privatus asmuo, o yra viešasis juridinis ribotos civilinės atsakomybės pelno nesiekiantis asmuo (bendrijos įstatų punktas 1). CK 2.74 straipsnio 2 dalis nurodo, kad viešieji juridiniai asmenys turi specialųjį teisnumą, t. y. jie gali turėti ir įgyti tik tokias civilines teises ir pareigas, kurios neprieštarauja jų steigimo dokumentams ir veiklos tikslams. Tokių asmenų procesinis teisnumas ir veiksnumas turi atitikti jų materialųjį teisnumą ir veiksnumą. Kaip jau minėta ieškinio dalyką sudaro atsakovo veiksmai, kuriais jis pažeisdamas nustatytą tikslinę žemės sklypo naudojimo paskirtį naudojasi žemės sklypu. Žemės sklypo tikslinė paskirtis – žemės ūkio paskirtis mėgėjiškai sodininkystei, o atsakovas ją naudoja ūkiniu-komerciniu tikslu. Nei bendrijos įstatai, nei kiti norminiai aktai nenumato, kad sodininkų bendriją turi teisę ar pareigą vykdyti žemės naudojimosi tvarkos kontrolę. Teismo vertinimu nurodomas teisės pažeidimas yra laikytinas viešosios teisės pažeidimu, o reiškiamas ieškinys laikytinas viešąjį interesą ginančiu ieškiniu. Teismas, vertindamas ieškovės įstatais apibrėžtus veiklos tikslus bei jos teises ir pareigas laiko, kad sodininkų bendrija gali įgyti ir įgyvendinti tik jos įstatuose numatytas teises ir pareigas, t.y. realizuoti minėtą specialųjį teisnumą.

Nurodomas atsakovės pažeidimas pagal Žemės įstatymo 21 straipsnį – tikslinės žemės sklypo naudojimosi paskirties pažeidimas - yra viešosios teisės pažeidimas. Ieškovės steigimo dokumentais nėra numatyta jos pareiga vykdyti žemės naudojimosi kontrolę, todėl ir teisės reikšti ieškinio dėl viešojo intereso pažeidimo ieškovė neturi.

Teismas nesutinka su ieškovės padaryta išvada, kad šiuo atveju sutampa ieškovės ir viešasis interesas. Ieškinyje nenurodoma kaip atsakovo neteisėtas veikimas trukdo ar kliudo ieškovei kaip juridiniam asmeniui įgyvendinti jos įstatuose numatytus tikslus, teises bei pareigas, nes kaip minėta kitų teisių ar pareigų ieškovė įgyti negali. Nei bendrijos įstatais, nei kitais įstatymais bendrijai nėra suteikta viešo intereso gynimo teisė ar pareiga.

Pagal veikiančią viešojo intereso gynimo sistemą, viešą interesą civiliniame procese gina atitinkamos institucijos, o bendroji pareiga viešo intereso gynimui yra suteikta prokurorui.

Teismo vertinimu ieškovės reiškiamas ieškinys gali būti priimtas ir nagrinėjamas civilinio proceso tvarka, jeigu ieškinį pareiškia tokią teisę turintis subjektas. Ieškovė, laikydama, kad atsakovės veiksmais yra daromas teisės pažeidimas, turėtų kreiptis į prokurorą dėl ieškinio reiškimo siekiant apginti viešąjį interesą.

Tuo atveju, jeigu ieškovės veikla pažeidžia bendraturčių ir gretimo žemės sklypo savininkų teises, t.y. reikalavimas kyla iš daiktinės žemės sklypo valdymo teisės, tokį ieškinį gali reikšti bendraturčiai ir gretimo žemės sklypo savininkai, tačiau ne specialųjį teisnumą turintis viešas juridinis asmuo.

Teismas pažymi, kad toks privačių teisių ir viešųjų interesų išskyrimas iš esmės atitinka ir civilinio proceso paskirtį. Privačių interesų įgyvendinimui šalys gali daug plačiau naudotis dispozityvumo principu ir susitarti dėl sąlygų, kurios nors ir nėra numatytos įstatymu, tačiau juo nėra uždraustos, tuo tarpu institucijai ar prokurorui ginant viešą interesą, turi būti įgyvendinamos tokios normos, kurios tiesiogiai numatytos įstatyme.

Esant šioms aplinkybėms teismas atsisako priimti ieškovės ieškinį ir nurodo, kad ieškovė dėl ieškinio viešajam interesui apginti gali kreiptis į prokurorą dėl viešojo intereso gynimo.

Rezoliucinė dalis

nutaria:

Ieškovės sodininkų bendrijos „T.“ ieškinį dėl veiklos vykdymo uždraudimo atsakovei V. K. individualiai įmonei „C.” atsisakyti priimti.

Nutartis per 7 dienas nuo jos įteikimo dienos gali būti skundžiama atskiruoju skundu Šiaulių apygardos teismui per Šiaulių apylinkės teismą.