Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų sprendimas

Pagal Pataisos įstaigų ir tardymo izoliatorių vidaus tvarkos taisyklių 36 punktą, paprastai nuteistieji pataisos įstaigos parduotuvėje apsiperka patys. Nuteistųjų, kurie laikomi užrakinti gyvenamosiose patalpose (kamerose), apsipirkimą organizuoja pataisos įstaiga. Jiems suteikiama galimybė įsigyti prekių, nevedant jų į pataisos įstaigos parduotuvę, o jų įsigytos prekės ne vėliau kaip kitą darbo dieną nuo jų įsigijimo įteikiamos nuteistajam. Atsižvelgiant į galiojančią tvarką, parduotuvės darbuotojai įsitikina, jog apsiperka tikrai tas asmuo, kuris įtrauktas sąraše, atidavus jam prekes, jis pasirašo žurnale. Pareiškėjo vardu apsipirkti kitas asmuo galėtų tik tada, jei pats pareiškėjas jam duotų savo identifikacinę kortelę.

Pareiškėjas savo skunde nepateikė jokių realiais faktais pagrįstų duomenų ar įrodymų apie tai, kad jis patyrė neturtinę žalą dėl pareigūnų veiksmų, ir neįrodė, jog pataisos įstaiga savo veiksmais (veikimu, neveikimu) padarė nuteistajam žalos, todėl jo skundas yra nepagrįstas.

Nuteistojo tapatybė nustatoma pagal nuteistojo pateikiamą kortelę. Apsipirkti nepateikus nuteistojo kortelės, nėra jokių galimybių. Pareiškėjas nepateikia ir nenurodo jokių duomenų apie tai, kad jo kortelė buvo prarasta, atimta ar jos neteko kitais būdais, tokiu būdu sudarant sąlygas apsipirkti kitam vizualiai panašiam asmeniui pareiškėjo vardu ir tokiu būdu darant pagrįstą išvadą, jog pareiškėjas kortelės praradęs nebuvo. Byloje nėra įrodymų, kad pareiškėjas kreipėsi į pataisos namų administraciją dėl prarastos kortelės, kitų nuteistųjų neteisėtų veiksmų. Be to, nėra galimybės patikrinti parašo autentiškumo/tikrumo apsipirkimo, juolab, kad nuteistasis kiekvienu atveju gali pats pasirašyti vis kitokiu parašu.

Pareiškėjas iš atsakovės reikalauja atlyginti neturtinę žalą, kuri, jo nuomone, buvo padaryta neteisėtais Pravieniškių pataisos namų – atvirosios kolonijos veiksmais (neveikimu), neužtikrinus jam tinkamų kalinimo sąlygų, kadangi už jo asmeninėje sąskaitoje laikomas lėšas pataisos namų parduotuvėje apsipirko kitas asmuo.

Administracinių bylų teisenos įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodyta, kad administraciniai teismai sprendžia bylas dėl žalos, atsiradusios dėl viešojo administravimo subjektų neteisėtų veiksmų, atlyginimo (CK 6.271 str.). Valstybės ir savivaldybės pareiga atlyginti žalą (viešoji atsakomybė) pagal CK 6.271 straipsnio nuostatas kyla dėl valstybės ir savivaldybės valdžios institucijų neteisėtų aktų nepriklausomai nuo konkretaus valstybės tarnautojo ar kito valstybės valdžios institucijos darbuotojo kaltės. Civilinei atsakomybei atsirasti paprastai yra būtinos keturios sąlygos: 1) neteisėti veiksmai (CK 6.246 straipsnis); 2) priežastinis ryšys tarp neteisėtų veiksmų ir žalos (CK 6.247 straipsnis); 3) teisės pažeidėjo kaltė (CK 6.248 straipsnis); 4) teisės pažeidimu padaryta žala (CK 6.249 straipsnis), tačiau CK 6.271 straipsnyje numatyta viešoji atsakomybė atsiranda esant trims sąlygoms: neteisėtiems veiksmams ar neveikimui, žalai ir priežastiniam ryšiui tarp neteisėtų veiksmų (neveikimo) ir žalos.

Deliktinė atsakomybė yra viena iš civilinės atsakomybės rūšių, todėl jai taikyti būtina nustatyti bendrosios civilinės atsakomybės sąlygų visumą, nurodytą CK 6.246 – 6.249 straipsniuose. Pagal CK 6.247 straipsnį atlyginami tik tie nuostoliai, kurie gali būti laikomi neteisėtų veiksmų rezultatu. Todėl, sprendžiant pareiškėjo skundo pagrįstumo klausimą, būtina nustatyti, ar Institucija arba jos pareigūnai (deliktinę atsakomybę reglamentuojančių normų taikymo prasme) veikė neteisėtai arba neveikė taip, kaip turėjo veikti, taip pat nustatyti ir tai, ar toks veikimas arba neveikimas tiesiogiai sąlygojo pareiškėjo nurodytos žalos atsiradimą. Teismas pažymi, kad sprendžiant Institucijos (jos pareigūnų) veikos neteisėtumo klausimą kiekvienu konkrečiu atveju būtina nustatyti, kokios institucijos veiklą reglamentuojančios teisės normos buvo pažeistos ir kaip šie pažeidimai pasireiškė.

BVK 12 straipsnio 1 dalis imperatyviai nustato bendrąją nuteistųjų pareigą - laikytis nustatytų elgesio taisyklių. Pagal Taisyklių 18.1. punktą, nuteistieji privalo pataisos įstaigoje vykdyti įstatymų reikalavimus ir laikytis elgesio taisyklių, t. y., be kita ko, matomoje vietoje nešioti pataisos įstaigos išduotą kortelę su nuotrauka, įrašytu vardu ir pavarde. Pareiškėjas nepateikia ir nenurodo jokių duomenų apie tai, kad jo identifikacinė kortelė buvo prarasta, atimta ar jos neteko kitais būdais, tokiu būdu sudarant sąlygas apsipirkti kitiems asmenims. Pareiškėjas taip pat nenurodo jokių aplinkybių apie tai, kas konkrečiai už jį apsipirko ir pasirašė Nuteistųjų apsipirkimo žurnale, ar, kad dėl šių aplinkybių būtų kreipęsis į pataisos namų administraciją ar paslaugos tiekėją UAB „Handelshus“. Byloje taip pat nėra duomenų apie tai, kad UAB „Handelshus“ netinkamai vykdytų savo sutartinius įsipareigojimus. Atsižvegiant į tai, pripažintina, jog byloje nėra jokių pagrįstų duomenų apie tai, kad 2021 m. kovo 16 d. Pravieniškių PN-AK parduotuvėje pareiškėjo vardu apsipirko kitas asmuo.