- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2021-07-13
- Bylos Nr.
- I-6713-279/2021
- Teisminio proceso Nr.
- 3-65-3-00199-2021-1
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas iš dalies.
- Teisėjas
- Nijolė Čekanauskienė (pirm.)
- Pareiškėjas
- "Kupiškio komunalininkas"
- Atsakovas
- A. R., L. R.
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ prašymą atsakovams A. R. ir L. R. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ (toliau – pareiškėja) atstovas ir atsakovai A. R. ir L. R. (toliau – ir atsakovai) į bylos nagrinėjimą neatvyko, apie teismo posėdžio laiką ir vietą jiems pranešta teisės aktų nustatyta tvarka. Pareiškėja prašymu prašė bylą nagrinėti rašytinio proceso tvarka, atsakovai prieštaravimų nepareiškė, todėl byla išnagrinėta rašytinio proceso tvarka.
Šalies argumentai
Pareiškėja teismui pateiktu prašymu (b. l. 1-2) prašė priteisti iš atsakovų po 77,00 Eur vietinės rinkliavos apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2017 m. spalio 1 d. iki 2021 m. balandžio 1 d. (toliau – ir ginčo laikotarpis). Pareiškėja prašyme nurodė, kad Kupiškio rajono savivaldybės taryba (toliau – ir Taryba) 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. TS-337 patvirtino naujus Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus (toliau – ir Nuostatai), įsigaliojusius nuo 2017 m. sausio 1 d. Pagal Nuostatų 9 punktą, vietinę rinkliavą administruoja paslaugos teikėjas, vykdantis vietinės rinkliavos mokėtojų registro tvarkymą, vietinės rinkliavos apskaičiavimą, surinkimo organizavimą ir apskaitą, mokėjimo kontrolę. Kupiškio rajone šios paslaugos teikėjas pagal pasirašytas 2015 m. balandžio 14 d. Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-04.14.02, 2018 m. balandžio 16 d. Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-106 yra pareiškėja. Pagal Kupiškio rajono savivaldybės administracijos 2021 m. kovo 29 d. įgaliojimą Nr. SI-674 (4.10 E) pareiškėja įgaliota atlikti visus procesinius veiksmus išieškant iš nemokių gyventojų vietinės rinkliavos mokesčius už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą.
2021 m. liepos 13 d. teisme gautu prašymu pareiškėja atsakovės L. R. atžvilgiu administracinę bylą prašo nutraukti, nes ji susimokėjo prašyme nurodytą skolą.
Atsiliepimas
Atsakovai atsiliepimų į prašymą nepateikė.
Motyvuojamoji dalis
Prašymas tenkinamas iš dalies.
Byloje esančiais duomenimis nustatyta, kad gyvenamasis būstas, adresu (duomenys neskelbtini), nuosavybės teise priklauso atsakovams. Minėtu adresu deklaruota atsakovų ir dviejų jų nepilnamečių vaikų gyvenamoji vieta (b. l. 10). Byloje yra pateikta Kupiškio rajono savivaldybės Kupiškio seniūnijos pažyma, kad atsakovų sodyba yra daugiau nei 1 kilometru nutolusi nuo konteinerių aikštelės, todėl pagal patvirtintus nuostatus, atsakovams taikoma 50 procentų lengvata ir vietinė rinkiava skaičiuojama tik už du asmeninis (b. l. 3). Pareiškėjos apskaičiavimu, atsakovai privalėjo sumokėti po 77,00 Eur vietinės rinkliavos (b. l. 8, 9). Pareiškėja apie susidariusią vietinės rinkliavos skolą atsakovus informavo pranešimais (b. l. 4-7).
Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo (toliau – Rinkliavų įstatymas) 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą.
Vietinė rinkliava yra viešosios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, todėl pareiga mokėti minėtą rinkliavą atsiranda pagal tokias sąlygas, kurios yra numatytos ją nustatančiuose teisės aktuose (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011, 2012 m. rugpjūčio 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012).
Kupiškio rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą administruoja pareiškėja (Nuostatų 9 punktas). Nuostatų 3.1 ir 3.2 punktai nustato dvinarę vietinę rinkliavą, kuri susideda iš pastoviosios ir kintamosios rinkliavos dedamųjų. Nuostatų 1 priedas nurodo, kad vietinės rinkliavos dydis vienam gyventojui metams yra 9,00 Eur pastovioji dalis ir 13,00 Eur kintamoji dalis. Nuostatų 2.6 punktas apibrėžė, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, privalantys mokėti vietinę rinkliavą. Nuo 2017 m. lapkričio 11 d. įsigaliojus Nuostatų pakeitimams, 2.6 punkte nurodyta, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – nekilnojamojo turto objektų, kurių rūšių sąrašą nustato Aplinkos ministerija, savininkai arba įgalioti asmenys.
Vadovaujantis Nuostatų 2.3 ir 3 punktais vietinę rinkliavą privalo mokėti asmenys deklaravę gyvenamąją vietą Kupiškio rajono savivaldybėje (iki 2018 m. sausio 1 d.) o pagal Nuostatų pakeistą 2.6 punktą, vietinės rinkliavos mokėtojai yra nekilnojamojo turto objektų savininkai (nuo 2018 m. sausio 1 d.).
Pareiškėja atsakovės L. R. atžvilgiu administracinę bylą prašo nutraukti, kadangi atsakovė sumokėjo 77,00 Eur vietinės rinkliavos skolą. Pareiškėja prašyme patvirtino, kad jai yra žinomos Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) numatytos prašymo atsisakymo ir bylos nutraukimo teisinės pasekmės.
Pareiškėjos atsisakymas nuo prašymo atsakovės L. R. atžvilgiu neprieštarauja įstatymams ar viešajam interesui, nepažeidžia kitų byloje dalyvaujančių asmenų teisių ir teisėtų interesų, todėl priimamas. Kadangi pareiškėjai yra žinomos atsisakymo nuo prašymo ir bylos nutraukimo teisinės pasekmės, administracinė byla pagal pareiškėjos prašymą atsakovei L. R. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo nutrauktina, vadovaujantis ABTĮ 103 straipsnio 4 punkto nuostatomis.
Pareiškėja prašo priteisti iš atsakovo A. R. 77,00 Eur vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2017 m. spalio 1 d. iki 2021 m. balandžio 1 d. Pareiškėja prašymu priteisti vietinę rinkliavą į teismą kreipėsi 2021 m. gegužės 27 d.
Administracinių teismų praktikoje suformuotas nuoseklus aiškinimas, kad nesant Rinkliavų įstatyme ar kituose įstatymuose atitinkamų nuostatų, priteisiant vietinę rinkliavą, turi būti taikomas Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatyme numatytas senaties terminas. Taigi, nagrinėjamu atveju taikomos Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 68 straipsnio 1 dalies nuostatos (įstatymo redakcija galiojanti nuo 2020 m. sausio 1 d.) nustatančios, jog tuo atveju, jeigu kitaip nenustatyta atitinkamo mokesčio įstatyme, mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir trejus praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kada pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos (žiūrėti, pavyzdžiui LVAT 2012 m. rugsėjo 27 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A438-2346/2012; 2012 m. spalio 25 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A438-2405/2012). Be to, LVAT yra išaiškinęs, jog mokestiniuose ginčuose mokesčio apskaičiavimo ir perskaičiavimo senatį teismas privalo taikyti ex officio, t. y. savo iniciatyva (žiūrėti, pavyzdžiui 2018 m. kovo 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-319-662/2018).
Atsižvelgus į ginčo dėl vietinės rinkliavos išieškojimo teisiniams santykiams taikomą aukščiau nurodytą teisinį reguliavimą ir jo aiškinimą, daroma išvada, kad vietinės rinkliavos išieškojimui iš atsakovo A. R. už 2017 m. spalio 1 d. – 2017 m. gruodžio 31 d. metų laikotarpį yra pasibaigęs senaties terminas. Dėl šios priežasties prašymo dalis dėl 5,50 Eur vietinės rinkliavos už 2017 m. balandžio 1 d. – 2017 m. gruodžio 31 d. laikotarpį priteisimo iš atsakovo A. R., atmetama.
Laikotarpiu nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2021 m. balandžio 1 d. atsakovas yra vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą mokėtojas, nes jis yra nekilnojamojo turto savininkas. Pareiškėjai iš atsakovo A. R. priteisiama 71,50 Eur vietinės rinkliavos, nesumokėtos per 2018 m. sausio 1 d. – 2021 m. balandžio 1 d. laikotarpį.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86 ir 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 ir 4 punktais, 103 straipsnio 4 punkto, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,
nusprendžia:
Prašymą tenkinti iš dalies.
Uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“, juridinio asmens kodas 164702526 priteisti iš atsakovo A. R., asmens kodas (duomenys neskelbtini), 71,50 Eur (septyniasdešimt vieną eurą 50 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos per 2018 m. sausio 1 d. – 2021 m. balandžio 1 d. laikotarpį.
Kitą prašymo dalį, atmesti.
Pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ atsisakymą atsakovės L. R. atžvilgiu nuo prašymo priimti ir administracinę bylą Nr. I-6713-279/2021, atsakovės L. R. atžvilgiu, nutraukti.
Proceso dalyviams išaiškinti, kad administracinę bylą atsakovės L. R. atžvilgiu nutraukus, vėl kreiptis į teismą dėl ginčo tarp tų pačių ginčo šalių, dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu neleidžiama.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.