Vilniaus regiono apylinkės teismo sprendimas

2020-11-13 · Civilinė byla Nr. e2-7207-272/2020

Originalas LITEKO ↗
Teismas
Vilniaus regiono apylinkės teismas
Dokumentas
Sprendimas
Data
2020-11-13
Bylos Nr.
e2-7207-272/2020
Bylos rūšis
civilinė byla
Teisėjas
Irena Stefanovič
Ieškovas
Vilniaus apygardos prokuratūros
Atsakovas
Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, A. K.
Kategorijos
Civilinė byla Nr. e2-7207-272/2020Teisminio proceso Nr. 2-48-3-01380-2020-3Procesinio sprendimo kategorijos: 2.1.2.4.1.1.; 2.6.7 (S)
VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMASSPRENDIMAS2020 m. lapkričio 13 d.Trakai
Vilniaus regiono apylinkės teismo Trakų rūmų teisėja Irena Stefanovič,sekretoriaujant Astai Kielytei,dalyvaujant ieškovo Vilniaus apygardos prokuratūros atstovui prokurorui R. K.,atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atstovui T. S.,atsakovui A. K.,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovo Vilniaus apygardos prokuratūros prokuroro ieškinį, ginant viešąjį interesą, atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos ir A. K. dėl sandorio pripažinimo negaliojančiu ir restitucijos taikymo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Šalies argumentai

ieškovas Vilniaus apygardos prokuratūros prokuroras, gindamas viešąjį interesą, kreipėsi į teismą su ieškiniu, kuriuo prašo: 1) pripažinti negaliojančia nuo sudarymo momento 2019 m. gruodžio 5 d. valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutartį Nr. 46SU-148-(14.46.53) dėl 0,1701 ha ploto žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), pardavimo atsakovui A. K.; 2) taikyti restituciją - priteisti Lietuvos Respublikos valstybei žemės sklypą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini); 3) taikyti restituciją - priteisti iš Lietuvos Respublikos valstybės, atstovaujamos Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, atsakovui A. K. 258,21 Eur; 4) priteisti iš A. K. pusę šios bylos bylinėjimosi išlaidų į valstybės biudžetą.

Ieškovas ieškinyje ir jo atstovas teismo posėdyje nurodė, kad Vilniaus apygardos prokuratūroje išnagrinėta medžiaga Nr. AP-14442 pagal Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Trakų skyriaus (toliau tekste ir – Tarnyba, NŽT) pranešimą dėl galimų viešojo intereso pažeidimų, imperatyvioms įstatymo nuostatoms prieštaraujančio sandorio būdu įgyjant iš valstybės, atstovaujamos NŽT, 0,1701 ha ploto žemės ūkio paskirties žemės sklypą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini) (toliau tekste ir - Ginčo sklypas). Išnagrinėjus NŽT pateiktą ir papildomai surinktą medžiagą, buvo nustatyta, kad Trakų rajono Paluknio apylinkės taryba 1994 m. vasario 17 d. 18 sesijos 1 šaukimo sprendimu „Dėl žemės sklypų asmeniniam ūkiui suteikimo Paluknio apylinkės gyventojams“ patvirtintame Trakų rajono Paluknio apylinkės 1992-93 m. ir patikslintos asmeninio ūkio naudojamos žemės sąraše (toliau tekste ir - Sąrašas) nurodyta, kad atsakovui - A. K. (gim. (duomenys neskelbtini)) (eil. Nr. 85) priklauso teisė gauti iki 3 ha asmeninio ūkio žemės (Sąrašo 3 skiltis), taip pat, kad atsakovui A. K. 1993 metais buvo skirtas 0,50 ha asmeninio ūkio žemės plotas bei kad tokį patį žemės plotą jis pageidavo naudoti ir 1994 metais (Sąrašo 9 ir 10 skiltys).

Ieškovas taip pat nurodė, kad Vilniaus apskrities viršininko 2005 m. liepos 4 d. įsakymu Nr. 2.3-5895-79 „Dėl žemės reformos žemėtvarkos projekto patvirtinimo Paluknio ir Madžiūnų kaimuose Paluknio kadastro vietovėje, Trakų rajone“ (patikslintas 2017 m. spalio 24 d. įsakymu Nr. 46VĮ-505-(14.46.2.) „Dėl Vilniaus apskrities viršininko 2005 m. liepos 4 d. įsakymu Nr. 2.3-5895-79 patvirtinto Trakų rajono savivaldybės Paluknio ir Madžiūnų kaimų Paluknio kadastro vietovėje žemės reformos žemėtvarkos projekto 1 priedo įrašų pakeitimo“) (toliau tekste ir - Projektas 1) atsakovui A. K. suprojektuotas 0,17 ha asmeninio ūkio žemės sklypas (projektinis Nr. 112-1) gauti nuosavybėn neatlygintinai.

Vilniaus apskrities viršininko 2007 m. rugsėjo 18 d. įsakymu Nr. 2.3-9631-(79-61-4) „Dėl žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymo patvirtinimo Paluknio kadastro vietovėje, Trakų rajone“ (toliau ir - Projektas 2) atsakovui A. K. suprojektuotas 2,76 ha asmeninio ūkio žemės sklypas (projektinis Nr. 987), iš kurio 0,29 ha žemės suprojektuota perduoti nuosavybėn neatlygintinai, o 2,47 ha pirkti iš valstybės. Pažymėtina, kad remiantis 2006 m. birželio 9 d. protokolu Nr. 7, atsakovui A. K. žemės sklypas suprojektuotas „iš likusio laisvo valstybinio žemės fondo žemės“.

2014 m. gruodžio 31 d. NŽT sprendimu Nr. 46S-343 atsakovui A. K. atkurtos nuosavybės teisės į buvusio savininko P. K. nekilnojamojo turto dalį, perduodant neatlygintinai nuosavybėn 0,53 ha ploto asmeninio ūkio žemės sklypą. Pastarojo sprendimo pagrindu yra registruotos atsakovo A. K. nuosavybės teisės į dalį žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini).

2014 m. lapkričio 13 d. NŽT Trakų skyrius atliko žemės naudojimo patikrinimą su tikslu patikrinti, ar atsakovas A. K. naudoja pagal paskirtį 2,23 ha ploto žemės sklypą Nr. 987, esantį Paluknio kaime, ir surašė žemės naudojimo patikrinimo aktą Nr. 46ŽN-(14.46.73.)-118), kuriuo konstatavo, kad 2,23 ha ploto žemės ūkio paskirties žemės sklypas Nr. 987, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), suprojektuotas pirkti iš valstybės, yra apaugęs žolėmis, krūmais ir medžiais, nešienaujamas, nedirbamas, netvarkomas taip, kad galima būtų naudoti asmeninio ūkio poreikiams.

2016 m. gruodžio 29 d. NŽT Trakų skyriaus vedėjo įsakymu Nr. 46VĮ-858-(l4.46.2.) buvo patvirtintas asmenų, kurie atsisakė arba patys nenaudoja jiems suteiktos žemės asmeninio ūkio poreikiams, sąrašas. Šiems asmenims nuspręsta išsiųsti įspėjimus dėl asmeninio ūkio žemės sklypų naudojimo teisės nutraukimo. Į šį sąrašą buvo įtrauktas ir atsakovas A. K..

2017 m. gegužės 5 d. NŽT Trakų skyriaus vedėjo įsakymu Nr. 46VĮ-199-(14.46.2.) atsakovo A. K. naudojimo teisė (2,23 ha ploto žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) buvo nutraukta, o šis žemės sklypas paimtas į laisvos žemės fondą. Tačiau nepaisant to, 2019 m. gruodžio 5 d. valstybinės žemės pirkimo - pardavimo sutartimi Nr. 46SU-148-( 14.46.53) 0,1701 ha ploto Ginčo sklypas buvo parduotas atsakovui A. K. už 258,21 Eur.

Šalies argumentai

Ieškovas nurodė, kad pagal Žemės reformos įstatymo 15 straipsnio 1 dalį, asmeninio ūkio žeme laikoma žemė, kuri pagal įstatymus buvo suteikta ir fizinių asmenų naudojama asmeniniam ūkiui. Pagal to paties straipsnio 8 dalį, į piliečiui grąžinamos natūra žemės, miško arba perduodamą neatlygintinai nuosavybėn lygiavertį turėtam žemės, miško sklypui plotą įskaitomas tokio pat dydžio jo privatizuojamas namų valdos (išskyrus tas namų valdas, už kurias nustatyta tvarka buvo įmokėtos įmokos) žemės sklypas bei nustatyta tvarka skirtas ir naudojamas piliečio asmeniniam ūkiui žemės sklypas (išskyrus tuos skirtus ir naudojamus piliečio asmeniniam ūkiui žemės sklypus, už kuriuos nustatyta tvarka ir sąlygomis buvo įmokėtos įmokos). Pagal to paties straipsnio 12 dalį, asmeninio ūkio žemė neparduodama ir vietoj jos kiti žemės sklypai asmeniniam ūkiui skirtoje teritorijoje nesuteikiami naudotis fiziniams asmenims, kuriems asmeninio ūkio žemė suteikta pažeidžiant įstatymus, taip pat fiziniams asmenims, kurie patys nenaudoja jiems suteiktos žemės asmeninio ūkio poreikiams Vyriausybės nustatyta tvarka.

Pagal Žemės ūkio paskirties žemės įsigijimo įstatymo 4 straipsnio 1 dalį, laisva valstybinė žemės ūkio paskirties žemė neparduodama, išskyrus šio straipsnio 2 dalyje nurodytus atvejus. Šio straipsnio 2 dalyje įvardyta valstybinė žemės ūkio paskirties žemė, dėl kurios pagal įstatymus, reglamentuojančius piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimą, nepateikti prašymai atkurti nuosavybės teises ją perduodant nuosavybėn neatlygintinai, parduodama suformavus žemės ūkio paskirties žemės sklypus teritorijų planavimo dokumentuose ar žemės valdos projektuose Žemės reformos įstatymo nustatyta tvarka. Pagal to paties straipsnio 2 dalį, teisę be aukciono pirkti valstybinę žemės ūkio paskirties žemę Vyriausybės nustatyta tvarka turi: 1) asmenys, nuosavybės teise turintys žemės ūkio veiklai naudojamus statinius ir įrenginius, - šiems statiniams ir įrenginiams eksploatuoti jų naudojamus žemės ūkio paskirties žemės sklypus; 2) asmeninio ūkio žemės naudotojai - jų naudojamus asmeninio ūkio žemės sklypus; 3) privačių žemės sklypų savininkai - tarp jų nuosavybės teise valdomų žemės sklypų įsiterpusius valstybinės žemės ūkio paskirties žemės plotus, neviršijančius Žemės reformos įstatyme nustatyto dydžio, jeigu šiuose valstybinės žemės ūkio paskirties žemės plotuose pagal teisės aktų nuostatas, reglamentuojančias žemės sklypų formavimą, negalima suformuoti racionalių ribų ir dydžio žemės ūkio paskirties žemės sklypų.

Iš išdėstytų įstatymų nuostatų akivaizdu, kad būtina sąlyga, siekiant žemę laikyti asmeninio ūkio žeme, buvo jos faktinis naudojimas asmeniniam ūkiui. Tuo tarpu žemei įgavus laisvos valstybinės žemės ūkio paskirties žemės statusą, ji negalėjo būti parduodama, nesant Žemės ūkio paskirties žemės įsigijimo įstatymo 4 straipsnio 2 dalyje aiškiai apibrėžtų išimčių.

Nurodė, jog įvertinus ieškinyje išdėstytas faktines aplinkybes, darytinos išvados, kad: ginčijamo sandorio sudarymo metu Ginčo sklypas buvo priskirtas laisvai valstybinei žemės ūkio paskirties žemei; atsakovas A. K. neatitiko nė vienos Žemės ūkio paskirties žemės įsigijimo įstatymo 4 straipsnio 2 dalyje įtvirtintų išimčių, kuomet laisva valstybinė žemės ūkio paskirties žemė jam galėjo būti parduota.

Ieškovas, apibendrinęs tai, kas išdėstyta, konstatavo, kad sudarius ginčijamą valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutartį buvo pažeistos imperatyvios įstatymo nuostatos. Todėl ieškovas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau tekste ir – CK) 1.80 straipsniu, Žemės reformos įstatymo 15 straipsnio 1, 8, 12 dalimis, Žemės ūkio paskirties žemės įsigijimo įstatymo 4 straipsnio 1, 2 dalimis, prašė ginčijamą sandorį naikinti ir taikyti restituciją natūra, grąžinant jo šalis į iki sandorio buvusią padėtį.

Šalies argumentai

Atsakovė Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos (toliau tekste – ir NŽT prie ŽŪM, NŽT) su ieškiniu sutiko visiškai ir prašė jį tenkinti.

Atsiliepimas

Atsakovė NŽT atsiliepime ir jos atstovas teismo posėdyje nurodė, jog išnagrinėjus NŽT prie ŽŪM Trakų skyriuje (toliau tekste ir – Trakų skyrius) esančius archyvinius dokumentus nustatyta, kad Trakų rajono Paluknio apylinkės taryba 1994 m. vasario 17 d. 18 sesijos 1 šaukimo sprendimu „Dėl žemės sklypų asmeniniam ūkiui suteikimo Paluknio apylinkės gyventojams“ patvirtintame Trakų rajono Paluknio apylinkės 1992-93 m. ir patikslintos asmeninio ūkio naudojamos žemės sąraše (toliau tekste ir - Sąrašas) nurodyta, kad A. K. (gim. (duomenys neskelbtini)) (eil. Nr. 85) priklauso teisė gauti iki 3 ha asmeninio ūkio žemės (Sąrašo 3 skiltis), taip pat, kad A. K. 1993 metais buvo skirtas 0,50 ha asmeninio ūkio žemės plotas bei kad tokį pat žemės plotą pil. A. K. pageidavo naudoti ir 1994 metais (Sąrašo 9 ir 10 skiltys).

Vilniaus apskrities viršininko 2005 m. liepos 4 d. įsakymu Nr. 2.3-5895-79 „Dėl žemės reformos žemėtvarkos projekto patvirtinimo Paluknio ir Madžiūnų kaimuose Paluknio kadastro vietovėje, Trakų rajone“ (patikslintas 2017 m. spalio 24 d. įsakymu Nr. 46VĮ-505-(14.46.2.) „Dėl Vilniaus apskrities viršininko 2005 m. liepos 4 d. įsakymu Nr. 2.3-5895-79 patvirtinto Trakų rajono savivaldybės Paluknio ir Madžiūnų kaimų Paluknio kadastro vietovėje žemės reformos žemėtvarkos projekto 1 priedo įrašų pakeitimo“) (toliau tekste ir - Projektas l) A. K. suprojektuotas 0,17 ha asmeninio ūkio žemės sklypas (projektinis Nr. 112-1) gauti nuosavybėn neatlygintinai.

Vilniaus apskrities viršininko 2007 m. rugsėjo 18 d. įsakymu Nr. 2.3-9631-(79-61-4) „Dėl žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymo patvirtinimo Paluknio kadastro vietovėje, Trakų rajone“ (toliau tekste ir - Projektas 2) A. K. suprojektuotas 2,76 ha asmeninio ūkio žemės sklypas (projektinis Nr. 987), iš kurio 0,29 ha žemės suprojektuota perduoti nuosavybėn neatlygintinai, o 2,47 ha pirkti iš valstybės. Pažymėtina, kad remiantis 2006-06-09 protokolu Nr. 7, A. K. žemės sklypas suprojektuotas „iš likusio laisvo valstybinio žemės fondo žemės“.

Projekte 2 A. K. suprojektuotas 2,76 ha žemės sklypas (projektinis Nr. 987) 2007-12-11 paženklintas vietovėje, 2008-01-08 parengta kadastro duomenų byla ir žemės sklypo planas ir nuo 2013-02-06 įregistruotas nekilnojamojo turto registre (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) Lietuvos Respublikos vardu. Remiantis nustatytais kadastro duomenimis, žemės sklypą sudarė 2,63 ha ariama žemė ir 0,13 ha - keliai.

Projekte l suprojektuoto 0,1701 ha žemės sklypo (projektinis Nr. 112-1, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) duomenys Nekilnojamojo turto registre įregistruoti 2018-03-30.

Trakų skyrius 2014-11-13 atliko asmeninio ūkio žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) naudojimo patikrinimą ir nustatė (žemės naudojimo patikrinimo aktas Nr. 46ŽN-(14.46.73.)-118), kad žemės sklypas pagal jo paskirtį nenaudojamas, t. y. „apaugęs žolėmis, krūmais ir medžiais, nešienaujamas, nedirbamas, netvarkomas taip, kad būtų galima naudoti asmeninio ūkio poreikiams“.

A. K. turint teisę atkurti nuosavybės teises į 0,53 ha P. K. iki nacionalizacijos (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) turėtos žemės pagal Vilniaus apskrities 2002 m. sausio 28 d. išvadą Nr. 4823 „Dėl žemės, miško, vandens telkinio perdavimo neatlygintinai nuosavybėn“ (toliau tekste - Išvada), Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2014 m. gruodžio 31 d. sprendimu Nr. 46S-343 „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo kaimo gyvenamojoje vietovėje A. K.“ atkurtos nuosavybės teisės į 0,53 ha buvusio žemės savininko P. K. iki nacionalizacijos (duomenys neskelbtini) rajone turėtos žemės, perduodant nuosavybėn neatlygintinai 0,53 ha Projekte 2 suprojektuoto 2,76 ha asmeninio ūkio žemės sklypo (projektinis Nr. 987, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) dalį.

A. K. dėl nenaudojamo Projekte 2 suprojektuoto asmeninio ūkio žemės sklypo (projektinis Nr. 987, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) 2,23 ha ploto įrašytas į 2016-12-29 įsakymu Nr. 46VĮ-858-(14.46.2.) patvirtintą sąrašą fizinių asmenų, kurie atsisakė arba patys nenaudoja jiems suteiktos žemės asmeninio ūkio poreikiams (toliau tekste ir - Sąrašas).

NŽT Trakų skyriaus vedėjas 2017-05-05 įsakymu Nr. 46VĮ-199-(14.46.2.) A. K. nutraukė 2,23 ha asmeninio ūkio žemės naudojimo teisę ir šį žemės plotą priskyrė laisvos žemės fondo žemei. Laisvos žemės fondo žemei priskirtas žemės plotas pažymėtas laisvos žemės fondo žemės plotų plane, įrašytas į NŽT Trakų skyriaus vedėjo 2018 m. vasario 20 d. įsakymu Nr. 46VĮ-606-(14.46.2.) „Dėl Trakų rajono savivaldybės Paluknio seniūnijos Paluknio kadastro vietovės žemės sklypų planų, kurie prilyginami žemės reformos žemėtvarkos projektui, rengimo“ patvirtintą laisvos žemės fondo žemės plotų žiniaraštį, o vėliau 2019 m. rugsėjo 18 d. įsakymu Nr. 46VĮ-476-(14.46.2.) „Dėl Vilniaus apskrities Trakų rajono savivaldybės Paluknio seniūnijos Paluknio kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto rengimo“ (patikslintas 2019 m. spalio 11 d. įsakymu Nr. 46VĮ-534-(14.46.2.)) patvirtintą laisvos žemės fondo žemės plotų žiniaraštį.

A. K. 2017-05-05 įsakymu Nr. 46VĮ-199-(14.46.2.) nutraukus 2,23 ha asmeninio ūkio žemės ploto naudojimo teisę ir paminėtą žemės plotą priskyrus laisvos žemės fondo žemei, šis žemės plotas NŽT Trakų skyriaus vedėjo 2018-12-20 įsakymu Nr. 46VĮ-824-(14.46.2.) suteiktas kitam asmeniui laikinai naudoti žemės ūkio veiklai.

A. K. Projekte l asmeniniam ūkiui suprojektuotas 0,1701 ha žemės sklypas, NŽT Trakų skyriaus vedėjui 2018 m. balandžio 17 d. priėmus įsakymą Nr. 46VĮ-285-(14.46.2.) „Dėl valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini) savivaldybėje, pardavimo pil. A. K.“, parduotas 2019 m. gruodžio 5 d. valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutartimi Nr. 46SU-148-(14.46.53.) (notarinio registro Nr. JK-6558).

A. K. 2019-12-05 Trakų skyriui pateikė prašymą parduoti 2,23 ha asmeninio ūkio žemės plotą „išsimokėtinai per 5 metus“, į kurį jam buvo atsakyta Trakų skyriaus 2020-01- 07 raštu Nr. 46SD-89-(14.46.104.), kuriuo jis buvo informuotas apie atliktą žemės sklypo (projektinis Nr. 987, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) naudojimo pagal paskirtį patikrinimą, taip pat priimtus administracinius sprendimus, kuriais A. K. nutraukta teisė naudoti 2,23 ha asmeninio ūkio žemės plotą.

Motyvuojamoji dalis

Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 15 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta nuostata, kad asmeninio ūkio žeme laikoma žemė, kuri pagal įstatymus buvo suteikta ir fizinių asmenų naudojama asmeniniam ūkiui. Pagal šio straipsnio 8 dalį į piliečiui grąžinamos natūra žemės, miško arba perduodamą neatlygintinai nuosavybėn lygiavertį turėtam žemės, miško sklypui plotą įskaitomas tokio pat dydžio jo privatizuojamas namų valdos (išskyrus tas namų valdas, už kurias nustatyta tvarka buvo įmokėtos įmokos) žemės sklypas bei nustatyta tvarka skirtas ir naudojamas piliečio asmeniniam ūkiui žemės sklypas (išskyrus tuos skirtus ir naudojamus piliečio asmeniniam ūkiui žemės sklypus, už kuriuos nustatyta tvarka ir sąlygomis buvo įmokėtos įmokos). Piliečių, kuriems sugrąžinta žemė arba kurie turi teisę susigrąžinti didesnį kaip 3 ha žemės ūkio naudmenų plotą toje kadastro vietovėje, kurioje yra jų naudojama asmeninio ūkio žemė, naudojamas asmeninio ūkio žemės sklypas gali būti mažinamas iki Nacionalinės žemės tarnybos vadovo ar jo įgalioto teritorinio padalinio vadovo sprendimu nustatyto dydžio ir įskaitomas į jiems sugrąžinamos žemės plotą. Pagal Žemės reformos įstatymo 15 straipsnio 12 dalį, asmeninio ūkio žemė neparduodama ir vietoj jos kiti žemės sklypai asmeniniam ūkiui skirtoje teritorijoje nesuteikiami naudotis fiziniams asmenims, kuriems asmeninio ūkio žemė suteikta pažeidžiant įstatymus, taip pat fiziniams asmenims, kurie patys nenaudoja jiems suteiktos žemės asmeninio ūkio poreikiams Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka.

Lietuvos Respublikos žemės ūkio paskirties žemės įsigijimo įstatymo 4 straipsnio 1 ir 2 dalyse nustatyta, kad laisva valstybinė žemės ūkio paskirties žemė neparduodama, išskyrus šio straipsnio 2 dalyje nurodytus atvejus. Pagal šio straipsnio 2 dalį, teisę be aukciono pirkti valstybinę žemės ūkio paskirties žemę Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka turi: 1) asmenys, nuosavybės teise turintys žemės ūkio veiklai naudojamus statinius ir įrenginius, - šiems statiniams ir įrenginiams eksploatuoti jų naudojamus žemės ūkio paskirties žemės sklypus; 2) asmeninio ūkio žemės naudotojai - jų naudojamus asmeninio ūkio žemės sklypus; 3) privačių žemės sklypų savininkai - tarp jų nuosavybės teise valdomų žemės sklypų įsiterpusius valstybinės žemės ūkio paskirties žemės plotus, ne didesnius kaip 3 ha.

Taigi, asmeninio ūkio žeme laikoma ir perleidžiama asmenims privačion nuosavybėn tik ta žemė, kuri pagal įstatymus suteikta asmeniniam ūkiui ir naudojama asmeninio ūkio poreikiams.

A. K. pagal Lietuvos Respublikos Aukščiausiosios Tarybos 1990 m. liepos 26 d. nutarimo Nr. I-411 „Dėl kaimo gyventojų sodybinių sklypų išplėtimo“, Žemės reformos įstatymo 16 straipsnio (redakcija, galiojusi 1993-07-28 – 1995-06-27) bei kitų teisės aktų, reglamentavusių asmeninio žemės ūkio žemės piliečiams suteikimą, nuostatas, kaip iki 1991 m. lapkričio 1 d. dirbęs žemės ūkio įmonėse ir šios žemės suteikimo metu galbūt gyvenęs kaimo vietovėhje, turėjo teisę gauti iki 3 ha asmeninio ūkio žemės.

Trakų rajono Paluknio apylinkės taryba 1993 metais A. K. skyrė 0,50 ha asmeninio ūkio žemės plotą, toks pat asmeninio ūkio žemės plotas A. K. naudoti asmeniniam ūkiui patvirtintas ir 1994 m. vasario 17 d. 18 sesijos 1 šaukimo sprendimu. NŽT neturi dokumentų apie A. K. Vilniaus apskrities valdytojo ar Vilniaus apskrities viršininko sprendimu patvirtintą didesnį, negu 0,50 ha asmeniniam ūkiui naudojamos žemės plotą, taip pat informacijos, kad A. K. už naudojimąsi didesniu, negu 0,50 ha asmeninio ūkio žemės plotu, mokėjo (moka) žemės nuomos mokesčius.

Taigi, A. K. suteiktas 0,50 ha asmeninio ūkio žemės plotas, ir šį žemės plotą A. K. įsigijo Nacionalinės žemės tarnybos 2014 m. gruodžio 31 d. sprendimu Nr. 46S-343, į perduodamą neatlygintinai nuosavybėn lygiavertį turėtam žemės sklypui 0,53 ha žemės sklypą įskaitant tokio pat dydžio asmeninio ūkio žemės sklypą (sklypo dalį).

Nurodė, jog, kadangi A. K. Nacionalinės žemės tarnybos 2014 m. gruodžio 31 d. sprendimu Nr. 46S-343 nuosavybėn įsigijo visą jam Trakų rajono Paluknio apylinkės tarybos 1994 m. vasario 17 d. 18 sesijos sprendimu suteiktą asmeninio ūkio žemės plotą, Nacionalinės žemės tarnybos Trakų skyriaus vedėjo 2018 m. balandžio 17 d. įsakymas Nr. 46VĮ-285-(14.46.2.), kuriuo nuspręsta A. K. parduoti asmeniniam ūkiui 0,1701 ha žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), taip pat 2019 m. gruodžio 5 d. valstybinės žemės pirkimo - pardavimo sutartis Nr. 46SU-148-(14.46.53.) (notarinio registro Nr. JK-6558), prieštarauja Žemės reformos įstatymo 15 straipsnio bei Žemės ūkio paskirties žemės įsigijimo įstatymo 4 straipsnio 2 daliai, yra neteisėti ir naikintini bei, vadovaujantis CK 1.80 straipsnio 2 dalimi, taikytina restitucija natūra, grąžinant valstybės nuosavybėn neteisėtai perleistą Lietuvos Respublikai nuosavybės teise priklausantį turtą.

Atsakovas A. K. su ieškiniu sutiko, neargumentuodamas savo sutikimo, atsiliepimo į ieškinį nepateikė.

Ieškinys tenkintinas visiškai.

Atsižvelgiant į tai, kad atsakovai ieškinį pripažįsta visiškai, surašytini sutrumpinti sprendimo motyvai (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau tekste ir – CPK) 268 straipsnio 5 dalis).

Bylos duomenimis nustatyta, kad Trakų rajono Paluknio apylinkės tarybos 1994 m. vasario 17 d. 18 sesijos 1 šaukimo sprendimu „Dėl žemės sklypų asmeniniam ūkiui suteikimo Paluknio apylinkės gyventojams“, kuris patvirtintas Trakų rajono Paluknio apylinkės 1992-1993 m. ir patikslintas asmeninio ūkio naudojamos žemės sąrašas (toliua tekste ir – Sąrašas), atsakovui A. K. (gim. 1962-08-31) (eil. Nr. 85) buvo suteikta teisė gauti iki 3 ha asmeninio ūkio žemės (Sąrašo 3 skiltis), taip pat kad atsakovui A. K. 1993 metais buvo skirtas 0,50 ha asmeninio ūkio žemės plotas bei kad tokį pat žemės plotą jis pageidavo naudoti ir 1994 metais (Sąrašo 9 ir 10 skiltys).

Vilniaus apskrities viršininko 2005 m. liepos 4 d. įsakymu Nr. 2.3-5895-79 „Dėl žemės reformos žemėtvarkos projekto patvirtinimo Paluknio ir Madžiūnų kaimuose Paluknio kadastro vietovėje, Trakų rajone“ (patikslintas 2017 m. spalio 24 d. įsakymu Nr. 46VĮ-505-(14.46.2.) „Dėl Vilniaus apskrities viršininko 2005 m. liepos 4 d. įsakymu Nr. 2.3-5895-79 patvirtinto Trakų rajono savivaldybės Paluknio ir Madžiūnų kaimų Paluknio kadastro vietovėje žemės reformos žemėtvarkos projekto 1 priedo įrašų pakeitimo“) (toliau tekste ir – Projektas 1) atsakovui A. K. suprojektuotas 0,17 ha asmeninio ūkio žemės sklypas (projektinis Nr. 112-1) gauti nuosavybėn neatlygintinai.

Vilniaus apskrities viršininko 2007 m. rugsėjo 18 d. įsakymu Nr. 2.3-9631-(79-61-4) „Dėl žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymo patvirtinimo Paluknio kadastro vietovėje, Trakų rajone“ (toliau tekste ir – Projektas 2) atsakovui A. K. suprojektuotas 2,76 ha asmeninio ūkio žemės sklypas (projektinis Nr. 987), iš kurio 0,29 ha žemės suprojektuota perduoti nuosavybėn neatlygintinai, o 2,47 ha pirkti iš valstybės. Pažymėtina, kad remiantis 2006 m. birželio 9 d. protokolu Nr. 7, atsakovui A. K. žemės sklypas suprojektuotas „iš likusio laisvo valstybinio žemės fondo žemės“.

2014 m. gruodžio 31 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (toliau tekste ir – NŽT) sprendimu Nr. 46S-343 atsakovui A. K. atkurtos nuosavybės teisės į buvusio savininko P. K. nekilnojamojo turto dalį, perduodant neatlygintinai nuosavybėn 0,53 ha ploto asmeninio ūkio žemės sklypą. Nurodyto sprendimo pagrindu yra registruotos atsakovo A. K. nuosavybės teisės į dalį žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), tai patvirtina ir byloje esantis 2020-07-08 Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų bazės išrašas Nr. (duomenys neskelbtini).

2014 m. lapkričio 13 d. NŽT Trakų skyrius atliko žemės naudojimo patikrinimą su tikslu patikrinti, ar atsakovas A. K. naudoja pagal paskirtį 2,23 ha ploto žemės sklypą Nr. 987, esantį Paluknio kaime, ir surašė žemės naudojimo patikrinimo aktą Nr. 46ŽN-(14.46.73.)-118), kuriuo konstatavo, kad 2,23 ha ploto žemės ūkio paskirties žemės sklypas Nr. 987, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), suprojektuotas pirkti iš valstybės, yra apaugęs žolėmis, krūmais ir medžiais, nešienaujamas, nedirbamas, netvarkomas taip, kad galima būtų naudoti asmeninio ūkio poreikiams.

2016 m. gruodžio 29 d. NŽT Trakų skyriaus vedėjo įsakymu Nr. 46VĮ-858-(l4.46.2.) buvo patvirtintas asmenų, kurie atsisakė arba patys nenaudoja jiems suteiktos žemės asmeninio ūkio poreikiams, sąrašas, į kurį buvo įtrauktas ir atsakovas A. K., bei jiems, taip pat ir atsakovui A. K. buvo išsiųsti įspėjimai dėl asmeninio ūkio žemės sklypų naudojimo teisės nutraukimo.

2017 m. gegužės 5 d. NŽT Trakų skyriaus vedėjo įsakymu Nr. 46VĮ-199-(14.46.2.) atsakovo A. K. naudojimo teisė (2,23 ha ploto žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) buvo nutraukta, o šis žemės sklypas paimtas į laisvos žemės fondą.

Lietuvos Respublikos valstybė, atstovaujama Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, 2019 m. gruodžio 5 d. valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutartimi Nr. 46SU-148-(14.46.53), patvirtinta Trakų rajono 1-ojo notaro biuro notarės J. K. (notarinio registro Nr. JK-6558), pardavė A. K. už 258,21 Eur 0,1701 ha ploto žemės sklypą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini).

Pagal Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 15 straipsnio 1 dalį, asmeninio ūkio žeme laikoma žemė, kuri pagal įstatymus buvo suteikta ir fizinių asmenų naudojama asmeniniam ūkiui. Pagal to paties straipsnio 8 dalį, į piliečiui grąžinamos natūra žemės, miško arba perduodamą neatlygintinai nuosavybėn lygiavertį turėtam žemės, miško sklypui plotą įskaitomas tokio pat dydžio jo privatizuojamas namų valdos (išskyrus tas namų valdas, už kurias nustatyta tvarka buvo įmokėtos įmokos) žemės sklypas bei nustatyta tvarka skirtas ir naudojamas piliečio asmeniniam ūkiui žemės sklypas (išskyrus tuos skirtus ir naudojamus piliečio asmeniniam ūkiui žemės sklypus, už kuriuos nustatyta tvarka ir sąlygomis buvo įmokėtos įmokos). Pagal to paties straipsnio 12 dalį, asmeninio ūkio žemė neparduodama ir vietoj jos kiti žemės sklypai asmeniniam ūkiui skirtoje teritorijoje nesuteikiami naudotis fiziniams asmenims, kuriems asmeninio ūkio žemė suteikta pažeidžiant įstatymus, taip pat fiziniams asmenims, kurie patys nenaudoja jiems suteiktos žemės asmeninio ūkio poreikiams Vyriausybės nustatyta tvarka.

Lietuvos Respublikos žemės ūkio paskirties žemės įsigijimo įstatymo 4 straipsnio 1 dalis nustato, kad laisva valstybinė žemės ūkio paskirties žemė neparduodama, išskyrus šio straipsnio 2 dalyje nurodytus atvejus. Šio straipsnio 2 dalyje įvardyta valstybinė žemės ūkio paskirties žemė, dėl kurios pagal įstatymus, reglamentuojančius piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimą, nepateikti prašymai atkurti nuosavybės teises ją perduodant nuosavybėn neatlygintinai, parduodama suformavus žemės ūkio paskirties žemės sklypus teritorijų planavimo dokumentuose ar žemės valdos projektuose Žemės reformos įstatymo nustatyta tvarka. Pagal to paties straipsnio 2 dalį, teisę be aukciono pirkti valstybinę žemės ūkio paskirties žemę Vyriausybės nustatyta tvarka turi: 1) asmenys, nuosavybės teise turintys žemės ūkio veiklai naudojamus statinius ir įrenginius, - šiems statiniams ir įrenginiams eksploatuoti jų naudojamus žemės ūkio paskirties žemės sklypus; 2) asmeninio ūkio žemės naudotojai - jų naudojamus asmeninio ūkio žemės sklypus; 3) privačių žemės sklypų savininkai - tarp jų nuosavybės teise valdomų žemės sklypų įsiterpusius valstybinės žemės ūkio paskirties žemės plotus, neviršijančius Žemės reformos įstatyme nustatyto dydžio, jeigu šiuose valstybinės žemės ūkio paskirties žemės plotuose pagal teisės aktų nuostatas, reglamentuojančias žemės sklypų formavimą, negalima suformuoti racionalių ribų ir dydžio žemės ūkio paskirties žemės sklypų.

Taigi, vadovaujantis anksčiau paminėtomis įstatymų nuostatomis, būtina sąlyga, siekiant žemę laikyti asmeninio ūkio žeme, buvo jos faktinis naudojimas asmeniniam ūkiui. Tuo tarpu žemei įgavus laisvos valstybinės žemės ūkio paskirties žemės statusą, ji negalėjo būti parduodama, nesant Žemės ūkio paskirties žemės įsigijimo įstatymo 4 straipsnio 2 dalyje aiškiai apibrėžtų išimčių.

Įvertinus ieškinyje bei atsakovės NŽT atsiliepime išdėstytas faktines aplinkybes, kurias patvirtina byloje esantys anksčiau išdėstyti rašytiniai įrodymai, bei kurių neginčijo teismo posėdyje ir atsakovas A. K., darytina išvada, kad ginčijamo sandorio sudarymo metu Ginčo sklypas buvo priskirtas laisvai valstybinei žemės ūkio paskirties žemei, o atsakovas A. K. neatitiko nė vienos Žemės ūkio paskirties žemės įsigijimo įstatymo 4 straipsnio 2 dalyje įtvirtintų išimčių, kuomet laisva valstybinė žemės ūkio paskirties žemė jam galėjo būti parduota.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, konstatuotina, kad sudarius ginčijamą valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutartį buvo pažeistos imperatyvios įstatymo nuostatos, o būtent, Žemės reformos įstatymo 15 straipsnio 1, 8, 12 dalių, Žemės ūkio paskirties žemės įsigijimo įstatymo 4 straipsnio 1, 2 dalių nuostatos.

CK 1.80 straipsnis numato, kad imperatyvioms įstatymo normoms prieštaraujantis sandoris yra niekinis ir negalioja.

Teismas, atsižvelgdamas į tai, kas išdėstyta, daro išvadą, kad ieškovo reikalavimas pripažinti ginčijamą sandorį negaliojančiu yra pagrįstas, todėl tenkintinas ir Lietuvos Respublikos valstybės, atstovaujamos Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, bei A. K. 2019 m. gruodžio 5 d. sudaryta valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutartis Nr. 46SU-148-(14.46.53) (notarinio registro Nr. JK-6558) pripažintina negaliojančia nuo jo sudarymo momento CK 1.80 straipsni pagrindu.

Kai sandoris negalioja, viena jo šalis privalo grąžinti kitai sandorio šaliai visa, ką yra gavusi pagal sandorį (restitucija), o kai negalima grąžinti to, ką yra gavusi, natūra, – atlyginti to vertę pinigais, jeigu įstatymai nenumato kitokių sandorio negaliojimo pasekmių (CK 1.80 straipsnio 2 dalis).

Restitucija reiškia negaliojančio sandorio šalių grąžinimą į status quo - iki sandorio įvykdymo buvusią padėtį, todėl pripažinus ginčijamą sandorį negaliojančiu taikytina dvišalė restitucija natūra, grąžinant Lietuvos Respublikos valstybei 0,1701 ha ploto žemės sklypą, unikalus Nr. 4400-4881-9230, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini), o iš Lietuvos Respublikos valstybės, atstovaujamos Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, atsakovui A. K. priteisiant pastarojo už minėtą žemės sklypą sumokėtus 258,21 Eur (CK 6.145, 6.146 straipsniai).

Patenkinus ieškinį, valstybei iš atsakovo priteistina pusė, t. y. 7,50 Eur (15 Eur x 50 proc.) bylinėjimosi išlaidų (žyminio mokesčio) (CPK 80 straipsnio 1 dalies 1 punktas, 7 dalis), nuo kurių mokėjimo ieškovas yra atleistas (CPK 83 straipsnio 1 dalies 5 punktas); kita pusė bylinėjimosi išlaidų - 7,50 Eur žyminio mokesčio – valstybei iš atsakovės NŽT (valstybės institucijos) nepriteistina (CPK 83 str. 1 d. 5 p.).

Vadovaujantis CPK 96 straipsnio 6 dalimi bei Lietuvos Respublikos teisingumo ministro ir Lietuvos Respublikos finansų ministro 2020 m. sausio 13 d. įsakymu „Dėl Lietuvos Respublikos teisingumo ministro ir Lietuvos Respublikos finansų ministro 2011 m. lapkričio 7 d. įsakymo Nr. 1R-261/1K-355 „Dėl minimalios valstybei priteistinos bylinėjimosi išlaidų sumos nustatymo“ pakeitimo“ Nr. 1R-19/1k-2, byloje susidariusios 3,58 Eur bylinėjimosi išlaidos, susijusios su procesinių dokumentų įteikimu, valstybei nepriteisiamos.

Sprendimui įsiteisėjus, panaikintinos Vilniaus regiono apylinkės teismo Trakų rūmų 2020-07-13 nutartimi ieškovo prašymu šioje civilinėje byloje taikytos laikinosios apsaugos priemonės – įrašas viešame registre dėl nuosavybės teisių į ginčo nekilnojamąjį turtą 0,1701 ha ploto žemės sklypą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini), perleidimo draudimo.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 5, 12, 83, 96, 150, 177-178, 187, 268-270, 279 straipsniais,

nusprendžia:

ieškovo Vilniaus apygardos prokuratūros prokuroro, ginančio viešąjį interesą, ieškinį patenkinti visiškai.

Pripažinti negaliojančia 2019 m. gruodžio 5 d. sudarytą valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutartį Nr. 46SU-148-(14.46.53), patvirtintą Trakų rajono 1-ojo notaro biuro notarės J. K. (notarinio registro Nr. JK-6558), kuria Lietuvos Respublikos valstybė, atstovaujama Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, už 258,21 Eur pardavė A. K. 0,1701 ha ploto žemės sklypą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini).

Taikyti dvišalę restituciją ir grąžinti šalis į pirminę padėtį:

grąžinti Lietuvos Respublikos valstybei 0,1701 ha ploto žemės sklypą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini);

priteisti atsakovui A. K. iš Lietuvos Respublikos valstybės, atstovaujamos Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, 258,21 Eur.

Priteisti valstybei iš A. K. 7,50 Eur bylinėjimosi išlaidas.

Sprendimui įsiteisėjus, panaikinti Vilniaus regiono apylinkės teismo Trakų rūmų 2020-07-13 nutartimi taikytas laikinąsios apsaugos priemones – įrašą viešame registre dėl nuosavybės teisių į ginčo nekilnojamąjį turtą – 0,1701 ha ploto žemės sklypą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini), perleidimo draudimo.

Sprendimas per 30 dienų nuo sprendimo priėmimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Vilniaus apygardos teismui per Vilniaus regiono apylinkės teismo Trakų rūmus.

Teisėja Irena Stefanovič