Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Įžanginė dalis

Administracinė byla Nr. I-6748-171/2016Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01364-2016-6Procesinio sprendimo kategorijos: 1.6.6; 1.6.8; 3.21

2016 m. lapkričio 9 d.

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Broniaus Januškos, Irenos Paulauskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Donato Vansevičiaus,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Vilniaus miesto savivaldybės administracijos prašymą atsakovei J. S. dėl permokos grąžinimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Pareiškėja Vilniaus miesto savivaldybės administracija kreipėsi į teismą prašydama priteisti jai iš atsakovės J. S. 1 370,56 Eur globos (rūpybos) išmokos permoką.

Pareiškėja nurodė, kad Socialinių išmokų skyrius, patikrinęs gyventojų registro duomenų bazės duomenis, nustatė, kad atsakovė ir jos globotiniai 2013 m. sausio 9 d. deklaravo gyvenamąją vietą Vokietijoje. Socialinių išmokų skyrius 2013 m. spalio 7 d. sprendimu Nr. 82198 atsakovei nutraukė globos (rūpybos) išmokos mokėjimą. Socialinių išmokų skyrius 2013 m. gruodžio 19 d. sprendimu Nr. 17-38/198 atsakovei nustatė 4 732,00 Lt permoką už laikotarpį nuo 2013 m. sausio 9 d. iki 2013 m. spalio 1 d. Apie pareigą grąžinti nustatytą globos (rūpybos) išmokos permoką atsakovė informuota Socialinių išmokų skyriaus 2013 m. gruodžio 20 d. raštu Nr. A740-8342-(2.11.4.1-SR7) „Dėl permokėtos globos (rūpybos) išmokos sumos“. Pakartotinai Socialinių išmokų skyrius 2015 m. vasario 6 d. raštu Nr. A740-623/15-(2.11.4.1.-SR7) „Dėl globos (rūpybos) išmokos permokos grąžinimo“ informavo atsakovę apie negrąžintą 1 370,56 Eur globos (rūpybos) išmokos permoką. Iki šiol negrąžinta permokos suma yra 1 370,56 Eur.

Atsakovė atsiliepimo į prašymą nepateikė.

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

Išmokų vaikams rūšis, jų dydžius, asmenų, turinčių teisę gauti išmokas, kategorijas, šių išmokų skyrimo ir mokėjimo sąlygas, tvarką ir finansavimą nustato Išmokų vaikams įstatymas.

Išmokų vaikams įstatymo 8 straipsnio 2 dalis nustato, kad jei pasibaigus vaiko globai (rūpybai) dėl pilnametystės, emancipacijos ar santuokos sudarymo asmuo mokosi pagal bendrojo lavinimo programą, pagal formaliojo profesinio mokymo programą ar studijuoja aukštojoje mokykloje pagal dieninės studijų formos nuosekliųjų studijų programą ar nuolatinės studijų formos programą (įskaitant ir akademinių atostogų laikotarpį), taip pat tuo atveju, kai yra mirę pilnamečio asmens abu tėvai (turėtas vienintelis iš tėvų), mokymosi laikotarpiu, bet ne ilgiau kaip iki asmeniui sukanka 24 metai, skiriama ir kartą per mėnesį mokama 4 bazinių socialinių išmokų dydžio išmoka.

Išmokų vaikams įstatymo 13 straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad jei išmokos gavėjas, gaunantis išmoką pagal deklaruotą gyvenamąją vietą (jei gyvenamosios vietos neturi, – pagal savivaldybę, kurioje gyvena), persikelia gyventi į kitą savivaldybę, išmokos mokėjimas ankstesnėje savivaldybėje nutraukiamas, išmokėjus ją už tą mėnesį, kurį asmuo pakeitė deklaruotą gyvenamąją vietą (jei gyvenamosios vietos neturi, – savivaldybę, kurioje gyvena). Naujai deklaruojamos gyvenamosios vietos savivaldybėje (jei gyvenamosios vietos neturi, – savivaldybėje, kurioje apsigyvena) ši išmoka skiriama ir mokama nustatyta tvarka, bet ne anksčiau kaip nuo kito mėnesio po to, kai asmens deklaruojama gyvenamoji vieta (jei gyvenamosios vietos neturi, – savivaldybė, kurioje gyvena) buvo pakeista.

Išmokų vaikams įstatymo 14 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad savivaldybės administracija privalo informuoti išmokos gavėją apie jo pareigas ir aplinkybes, turinčias įtakos išmokos dydžiui ar mokėjimui.

Pagal Išmokų vaikams įstatymo 19 straipsnį, asmenys, kurie kreipiasi dėl šio įstatymo nustatytų išmokų ir kurie jas gauna, privalo: 1) pateikti visą teisingą informaciją, įrodančią asmens teisę gauti šio įstatymo nustatytas išmokas, ir būtinus išmokoms gauti dokumentus; 2) pranešti savivaldybės administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos išmokos dydžiui ar mokėjimui, per mėnesį nuo šių aplinkybių atsiradimo dienos; 3) savivaldybės administracijos darbuotojams sudaryti galimybę tikrinti jų gyvenimo sąlygas; 4) išmokas panaudoti pagal jų tikslinę paskirtį.

Išmokų vaikams įstatymo 14 straipsnio 3 dalis nustato, kad dėl išmokos gavėjo kaltės permokėta išmokos suma turi būti grąžinama ar išskaičiuojama savivaldybės administracijos sprendimu. Iš gavėjui pagal šį įstatymą priklausančių išmokų išskaitoma ne daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos išmokos sumos per mėnesį, išskyrus atvejus, kai gavėjas sutinka, kad būtų išskaičiuojama daugiau kaip 20 procentų mokėtinos išmokos sumos, tol, kol bus visiškai padengta išieškoma suma. Jei išmokos mokėjimas gavėjui nutraukiamas, o visa permokėta išmokos suma negrąžinta arba neišskaičiuota, likęs įsiskolinimas išieškomas teismo tvarka.

Pagal Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) praktiką gyventojams, gaunantiems piniginę socialinę paramą, yra nustatyta pareiga pranešti apie tokias pasikeitusias aplinkybes, kurios turi įtakos pačios teisės į piniginę socialinę paramą turėjimui arba tokios paramos dydžiui, o šios pareigos neįvykdžius, gali būti taikomos teisės aktuose nustatytos pasekmės (žr., pvz., 2015 m. vasario 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-285-624/2015).

Teismas įvertinęs byloje esančius rašytinius įrodymus konstatuoja, kad Socialinių išmokų skyrius pagrįstai pripažino, kad nepranešimas apie pasikeitusią gyvenamąją vietą laikytinas aplinkybe, apie kurią atsakovė, pagal Išmokų vaikams įstatymo 13 straipsnio 5 dalį ir 19 straipsnio 2 punktą, privalėjo informuoti Socialinių išmokų skyrių, o jai to nepadarius Socialinių išmokų skyrius dėl atsakovės kaltės be pagrindo mokėjo globos (rūpybos) išmokas. Pareiškėja nurodė, kad neišskaityta ir negrąžinta permokos suma yra 1 370,56 Eur, todėl ji ir priteistina iš atsakovės.

Pažymėtina, kad nors ši byla nagrinėjama vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (1999 m. sausio 14 d. įstatymo Nr. VIII-1029 redakcija) normomis, galiojusiomis iki 2016 m. liepos 1 d., nes byla pradėta nagrinėti iki įsigaliojo Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo Nr. VIII-1029 pakeitimo įstatymas (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo Nr. VIII-1029 pakeitimo įstatymo 7 straipsnio 1 dalis, 8 straipsnio 2 dalis), tačiau Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo Nr. VIII-1029 pakeitimo įstatymas nustato pareiškėjams palankesnį vieno mėnesio sprendimo apskundimo terminą, todėl jis taikytinas vietoje anksčiau galiojusio keturiolikos dienų apskundimo termino.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu (1999 m. sausio 14 d. įstatymo Nr. VIII-1029 redakcija) ir 132 straipsnio 1 dalimi (2016 m. birželio 2 d. įstatymo Nr. XII-2399 redakcija),

Rezoliucinė dalis

nusprendžia:

Vilniaus miesto savivaldybės administracijos prašymą patenkinti.

Priteisti iš atsakovės J. S. Vilniaus miesto savivaldybės administracijos naudai 1 370,56 eurų (tūkstantį tris šimtus septyniasdešimt eurų ir 56 ct) globos (rūpybos) permoką.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą tiesiogiai šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

TeisėjaiBronius JanuškaIrena PaulauskienėDonatas Vansevičius