Telšių apylinkės teismo nutartis

Telšių rajono apylinkės teismo teisėja Kristina Sušinskaitė, rašytinio proceso tvarka ruošdamasi nagrinėti administracinio nusižengimo bylą, kurioje D. K., a. k. (duomenys neskelbtini) traukiamas administracinėn atsakomybėn už nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 127 straipsnio 1 dalyje,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Telšių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Mažeikių rajono policijos komisariato Veiklos skyriaus vyresnysis tyrėjas (vardas ir pavardė nenurodyti) 2017-08-10 surašė administracinio nusižengimo protokolą Nr. 73ANP-112613088-17, D. K. už tai, jog jis 2016-10-09 nenustatytu laiku savo įmonės teritorijoje, adresu Gamyklos g. 31 C, Mažeikiai, pritaikė ir paruošė vietą/įrangą, kur automobiliai buvo užpilami suskystintomis dujomis, tai yra įrengė nelegalią suskystintų dujų užpylimo kolonėlę su skaitikliu, fiksuojančiu išpilstyto kuro kiekį ir neteisėtai dideliais kiekiais prekiavo šiuo kuru, tokiu būdu versliškai ėmėsi ūkinės – komercinės veiklos stambiu mastu. Neteisėtai disponavo akcizais apmokestinamomis prekėmis, nenustatytu laiku ir vietoje iš nenustatyto asmens, be įsigijimą patvirtinančių dokumentų, nesumokėdamas akcizo ir pridėtinės vertės mokesčių, įgijo suskystintų dujų, kurių vertė 250 MGL, turėdamas tikslą jas realizuoti, bei šį kurą, jo neapskaitydamas nustatyta tvarka, laikė savo įmonės teritorijoje, tam pritaikytoje talpykloje. Tokiais savo veiksmais D. K. padarė administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 127 straipsnio 1 dalyje.

Motyvuojamoji dalis

Byla grąžintina administracinį nusižengimą tyrusiai institucijai.

ANK 627 straipsnio 1 dalyje nustatyta, jog rengdamasis nagrinėti administracinio nusižengimo bylą teismas išsprendžia klausimą, ar priklauso jo kompetencijai nagrinėti bylą, ar nėra kliūčių nagrinėti bylą iš esmės, ar joje nėra trūkumų dėl, kurių negalėtų būti pasiekti bylos nagrinėjimo stadijai keliami tikslai, ar tinkamai surašytas administracinio nusižengimo protokolas.

ANK 609 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad administracinio nusižengimo protokole, be kita ko, nurodoma: tyrimą atlikusio ir protokolą surašiusio asmens pareigos, vardas, pavardė; administracinio nusižengimo padarymo vieta, laikas ir esmė; šio kodekso straipsnis, straipsnio dalis ar kitas atsakomybę už šį nusižengimą nustatantis teisės aktas, kurio reikalavimus pažeidė asmuo; kiti bylai išnagrinėti būtini duomenys.

Pažymėtina, kad administracinio nusižengimo protokolas yra procesinis dokumentas, kuriame formuluojamas kaltinimas administracinio nusižengimo padarymu, būtent šiuo kaltinimu yra apibrėžiamos administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimo ribos. Teismų praktikoje taip pat laikomasi nuostatos, kad administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui reiškiamas kaltinimas turi būti suformuluotas aiškiai, tai yra nurodant, kokiais konkrečiais veiksmais ar neveikimu buvo padarytas administracinis nusižengimas. Priešingu atveju negali būti laikoma, kad administracinio nusižengimo protokole yra nurodyta pažeidimo esmė. Be to, ANK 609 straipsnio, kuriame reglamentuoti administracinio nusižengimo protokolo turiniui keliami reikalavimai, 1 dalis reikalauja administracinio nusižengimo protokole ne vien aprašyti pažeidimo esmę, bet ir nurodyti atsakomybę už pažeidimą nustatantį aktą, tai yra tiksliai suformuluoti asmens kaltinimo teisinę kvalifikaciją. Tai yra svarbi asmens, kaltinamo pažeidimo padarymu, procesinių teisių ginties nuo pareikšto kaltinimo garantija, kadangi veikos teisinis kvalifikavimas gali lemti ir gynybos strategiją. Vien pažeidimo objektyviųjų požymių išdėstymas administracinio teisės pažeidimo protokole, tiksliai nenurodant, kokio atsakomybę nustatančio teisės akto pažeidimu asmuo yra kaltinamas, neleidžia daryti išvados, kad asmeniui buvo pareikštas kaltinimas atitinkamo administracinio nusižengimo padarymu.

Šiuo atveju 2017-08-10 surašytame protokole nėra nurodyta jį surašiusio pareigūno vardas ir pavardė. Be to, nurodyta, kad pažeidimas padarytas 2016-10-09 00 val. 00 min., nors iš kartu su protokolu pateiktos ikiteisminio tyrimo medžiagos matyti, kad tikslus nusižengimo (-ų) padarymo laikas tyrimo metu nebuvo nustatytas, todėl nusižengimo (-ų) padarymo data ir laikas turėtų būti patikslinti.

Kaip matyti iš administracinio nusižengimo protokole nurodytos pažeidimo esmės, pažeidimą sudaro dvi veikos: 1) neteisėtas vertimasis ūkine – komercine veikla; 2) neteisėtas disponavimas akcizais apmokestinamomis prekėmis, tačiau šios dvi veikos kvalifikuotos tik pagal ANK 127 straipsnio 1 dalį. Neteisėtas disponavimas akcizais apmokestinamomis prekėmis nekvalifikuotas pagal jokį ANK straipsnį.

Protokole nurodyta, kad D. K. įsigytų suskystintų dujų vertė 250 MGL, nors prokuroro 2017-07-10 nutarime dėl ikiteisminio tyrimo nutraukimo konstatuota, kad neteisėtai įgytų ir laikytų suskystintų naftos dujų vertė neviršija 250 MGL (9415 Eur) sumos (nutarimo 27 lapas). Taigi tikslintina protokole nurodyta akcizais apmokestinamų prekių vertė. Be to, prokuroro nutarime nurodyta, kad dėl šildyti skirto žymėto dyzelino taip pat nustatyti administracinio nusižengimo požymiai (nutarimo 31 lapas), tačiau dėl to protokole apskritai nepasisakyta.

Protokole nurodyta, kad D. K. versliškai ėmėsi ūkinės-komercinės veiklos, o minėtame prokuroro nutarime konstatuota, kad nenustatytas būtinas neteisėto vertimosi neteisėta veikla požymis – versliškumas (nutarimo 31 lapas).

Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad ANK 127 straipsnio 1 dalies sankcijoje numatyta maksimali bauda yra 850 Eur, o teismas nagrinėja administracinių nusižengimų, už kuriuos pagal ANK specialiosios dalies straipsnio ar straipsnio dalies sankciją numatyta bauda, kurios maksimalus dydis viršija 1500 Eur, bylas arba administracinių nusižengimų, už kuriuos pagal ANK specialiosios dalies straipsnį gali būti skiriamas (arba privaloma skirti) turto, kuriam pagal Lietuvos Respublikos teisės aktus privaloma teisinė registracija, konfiskavimas, bylas (ANK 614 str. 1 d. 1 p.). ANK 127 straipsnio 4 dalyje numatyta, kad už šio straipsnio 1, 2, 3 dalyse numatytus administracinius nusižengimus privaloma skirti pagamintos produkcijos, įrankių, žaliavos ir iš šios veiklos gautų pajamų konfiskavimą. Šiuo atveju nėra aišku, koks privalomai registruoti turtas turėtų būti konfiskuojamas. Iš 2016-10-11 dujų perpylimo į kitą talpyklą akto matyti, kad 1,340 t. kratos metu išimtos suskystintos naftos dujos iš puspriekabės-cisternos Volvo FL 619, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) perpiltos į kitą puspriekabę (suskystintų dujų talpyklą), kurios valst. Nr. ZT308, tačiau nepateikti duomenys, kam priklauso šios puspriekabės.

Administracinio nusižengimo protokolas – ypatingą reikšmę turintis procesinis dokumentas, kuriame yra formuojamas kaltinimas administracinio nusižengimo padarymu, apibrėžiamos administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimo ribos, teismas savo iniciatyva negali sunkinti administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens padėties. Teismas konstatuoja, kad 2017-08-10 surašytas administracinio nusižengimo protokolas Nr. 73ANP-112613088-17 neatitinka jam keliamų reikalavimų, nurodyti protokolo trūkumai laikytini esminiais, trukdančiais nagrinėti bylą teisme, todėl, vadovaujantis teisės viršenybės, teisingumo, operatyvumo, protingumo ir proporcingumo principais bei atsižvelgiant į nustatytas aplinkybes, administracinio nusižengimo byla grąžintina Telšių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Mažeikių rajono policijos komisariatui tyrimui papildyti ir pašalinti nustatytus trūkumus.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 627 straipsnio 1 dalimi, 635 straipsnio 1 dalies 3 punktu,

nutarė:

grąžinti administracinio nusižengimo bylą Telšių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Mažeikių rajono policijos komisariatui tyrimui atlikti.

Nutartis per dvidešimt kalendorinių dienų nuo jos kopijos išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama apeliaciniu skundu Šiaulių apygardos teismui, skundą paduodant per Telšių rajono apylinkės teismą.