- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2022-02-24
- Bylos Nr.
- eI3-317-422/2022
- Teisminio proceso Nr.
- 3-62-3-02361-2021-1
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
- Teisėjai
- Janina Vitunskienė (pirm.), Rimantas Giedraitis, Natalja Zelionkienė
- Atsakovas
- UAB "DOMGUSTA"
- Trečiasis asmuo
- Lietuvos Respublikos Ekonomikos ir inovacijų ministerija
- Pareiškėjas
- Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos
- Kategorijos
Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Rimanto Giedraičio, Janinos Vitunskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Nataljos Zelionkienės,
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Domgusta“, trečiajam suinteresuotam asmeniui Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijai dėl išmokėtos subsidijos, metinių palūkanų ir delspinigių priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir VMI) kreipėsi į teismą, prašydama priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Domgusta“ (toliau – ir UAB „Domgusta“) valstybės naudai: 575,17 Eur išmokėtos subsidijos, 2,04 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, skaičiuojamas nuo subsidijos išmokėjimo (2021 m. vasario 6 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos, ir 7,99 Eur, t. y. 0,03 procento, delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (nuo 2021 m. rugpjūčio 14 d. iki pareiškimo pateikimo teismui dienos).
Pareiškėja prašyme nurodė, kad subsidija atsakovei buvo išmokėta pagal Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau – ir Aprašas), nustatytą tvarką. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija (toliau – ir Ministerija) priėmė 2021 m. liepos 20 d. įsakymą Nr. 4-809 (toliau – ir Įsakymas), kuriuo nustatė, kad UAB „Domgusta“ per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 575,17 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 24 d. įsakymą Nr. 4-137 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“.
Pažymėjo, kad UAB „Domgusta“ 2021 m. sausio 23 d. pateikė pareiškėjai paraišką dėl subsidijos išmokėjimo. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. vasario 4 d. įsakymu Nr. 4-77 skyrė pareiškėjai 575,17 Eur subsidiją. Pateikdama paraišką atsakovė patvirtino, kad įmonės ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ (toliau – Nutarimas Nr. 1226) 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 proc., taip pat patvirtino, kad supranta, jog, subsidijų paraiškoje nurodžiusi neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją, privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ar jos dalį Apraše nustatyta tvarka.
Nurodė, kad 2021 m. gegužės 20 d. patikros metu buvo nustatyta, kad pagal atsakovės pateiktas PVM deklaracijos FR0600 formas atsakovė per Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje ir Apraše apibrėžtą laikotarpį nepatyrė nustatyto privalomo ne mažesnio kaip 30 proc. vidutinio mėnesinio apyvartos kritimo. VMI atkreipė dėmesį, kad įmonės vykdyta / vykdoma pagrindinė veikla pagal Nutarimą buvo apribota nuo 2020 m. gruodžio 16 d., todėl vertinamas UAB „Domgusta“ tik dviejų mėnesių vidutinis mėnesinis apyvartos kritimas. VMI prašė per 10 darbo dienų peržiūrėti pateiktus deklaracijų duomenis ir nustačius, kad jose yra klaidų, jas ištaisyti. Atsakovei paaiškinta, kad praėjus nurodytam terminui atsakovės duomenys bus vertinami pakartotinai ir jei nebus nustatytas privalomas ne mažesnis kaip 30 proc. vidutinis mėnesinis apyvartos kritimas, VMI apie įmonės neatitiktį Aprašo kriterijams informuos Ministeriją, kaip tai reglamentuota Aprašo 50 punkte. Ši informacija atsakovei 2021 m. gegužės 20 d. pateikta per „Mano VMI“.
Trečiasis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija su pareiškėjos reikalavimu sutiko, prašė jį patenkinti. Pažymėjo, kad atsakovė per teisės aktais nustatytą terminą įsakymo dėl subsidijos grąžinimo neapskundė ir per Aprašo 51 punkte nustatytą terminą subsidijos negrąžino. Ministerija, prieš priimdama savo sprendimą dėl subsidijos sugrąžinimo, turi Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymu suteiktus įgaliojimus ir pareigą tik įvertinti, ar VMI teikimas Ministerijai atitinka Aprašo reikalavimus. Taigi, atsakovei per nustatytą terminą negrąžinus subsidijos, pareiškėjai atsirado Apraše nurodyta teisė ir pareiga inicijuoti lėšų susigrąžinimo procedūrą.
Motyvuojamoji dalis
Prašymas tenkintinas.
Nagrinėjamoje administracinėje byloje pareiškėja siekia susigrąžinti iš atsakovės išmokėtą subsidiją ir prašo priteisti Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas ir delspinigius.
Byloje nustatyta, kad UAB „Domgusta“ 2021 m. sausio 23 d. pareiškėjai pateikė Nuo „COVID-19“ nukentėjusios savarankiškos įmonės subsidijos paraišką. VMI 2021 m. vasario 5 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. vasario 4 d. priėmė įsakymą Nr. 4-77 skirti UAB „Domgusta“ 575,17 Eur subsidiją. Atsakovė, pateikdama paraišką, patvirtino, kad įmonės ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų (ši nuostata taikoma, jeigu įmonė Nutarimo Nr. 1226 nustatytu laikotarpiu gavo pajamų), taip pat patvirtino, kad supranta, jog, subsidijos paraiškoje nurodžiusi neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją, privalės grąžinti subsidiją ar jos dalį Apraše nustatyta tvarka.
Už subsidijų paraiškoje ir kartu su subsidijų paraiška pateiktos informacijos teisingumą atsako pareiškėja (Aprašo 48 punktas). Aprašo 49 punktas numato, kad VMI ir VšĮ Lietuvos verslo paramos agentūra (toliau – ir LVPA) iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlieka atrankines pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumą, taip pat nustatyti, ar pareiškėjai nukentėjo nuo COVID-19 pagal valstybės registruose ir informacinėse sistemose esančius ar kitus subsidijų skyrimo ir panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis, įskaitant ir VMI ir (ar) LVPA prašymu pareiškėjų Aprašo 35 ir 37 punktų nustatyta tvarka pateiktus papildomus duomenis (informaciją), dokumentus.
2021 m. gegužės 20 d. VMI atliko pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų) atitiktį VMI informacinėse sistemose esantiems duomenims. Patikros metu buvo nustatyta, kad pagal pateiktas PVM deklaracijos FR0600 formas atsakovė per Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje ir Apraše apibrėžtą laikotarpį nepatyrė nustatyto privalomo ne mažesnio kaip 30 proc. vidutinio mėnesinio apyvartos kritimo. Įmonės vykdyta / vykdoma pagrindinė veikla pagal Nutarimą buvo apribota nuo 2020 m. gruodžio 16 d., todėl buvo vertinamas UAB „Domgusta“ tik dviejų mėnesių vidutinis mėnesinis apyvartos kritimas. VMI prašė per 10 darbo dienų peržiūrėti pateiktus PVM deklaracijų duomenis, o jei būtų nustatyta, kad PVM deklaracijoje yra klaidų, jas ištaisyti, ir pateikti VMI įprastine tvarka. Ši informacija atsakovei 2021 m. gegužės 20 d. pateikta per „Mano VMI“.
Atsakovei nepatikslinus PVM deklaracijų duomenų, VMI apie atsakovės neatitiktį Aprašo kriterijams informavo Ministeriją. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. liepos 20 d. įsakymu Nr. 4-809 nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo Įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 575,17 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 4 d. įsakymą Nr. 4-77. Pareiškėja 2021 m. liepos 30 d. per „Mano VMI“ informavo UAB „Domgusta“ apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro priimtą Įsakymą. Pareiškėja 2021 m. rugpjūčio 3 d. pranešimu atsakovę informavo, kad 2021 m. liepos 30 d. pranešime nurodytas 14 dienų subsidijos grąžinimo terminas, už kurį įmonei nebus skaičiuojami delspinigiai, skaičiuojamas nuo VMI pranešimo atsakovei išsiuntimo dienos, t. y. nuo 2021 m. liepos 30 d.
Byloje nėra duomenų apie tai, jog Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 20 d. įsakymas Nr. 4-809 dėl subsidijos grąžinimo įstatymų nustatyta tvarka būtų apskųstas ir panaikintas, todėl laikytina, kad yra galiojantis ir sukeliantis atsakovei tiesiogines teisines pasekmes. Patikrinus Lietuvos teismų informacinės sistemos „Liteko“ duomenis, nenustatyta, jog atsakovė būtų kreipusis į teismą su skundu dėl Įsakymo panaikinimo.
Pažymėtina, kad nagrinėjamos bylos ginčo dalykas yra išmokėtos subsidijos išieškojimas, o ne priimtų sprendimų teisėtumas ir pagrįstumas.
Už subsidijų paraiškoje ir kartu su subsidijų paraiška pateiktos informacijos teisingumą atsako pareiškėja (Aprašo 48 p.).
Aprašo 51 punktas numato, kad ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo pareiškėjui nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti. Pareiškėjui praleidus subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja VMI, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą (Aprašo 52 p.).
Paaiškėjus, kad atsakovė Įsakymo neskundė, nustatytu terminu jame nurodytos išmokėtos subsidijos sumos negrąžino, pareiškėjai, vadovaujantis Aprašo 52 punktu, atsirado teisė inicijuoti subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą. Nustačius, kad atsakovės pareigą sugrąžinti išmokėtą subsidiją nustatantis individualus administracinis aktas yra galiojantis ir nenuginčytas, nustatytu terminu išmokėta subsidija nesumokėta, konstatuojama, kad pareiškėjos reikalavimas priteisti išmokėtą subsidiją yra pagrįstas ir tenkinamas.
Pažymėtina ir tai, kad, nagrinėjamu atveju atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, jai kyla pareiga sumokėti pagal išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo subsidijos išmokėjimo iki prašymo pateikimo teismui dienos. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą nuo Įsakyme nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos iki prašymo pateikimo teismui dienos.
Teisėjų kolegija atkreipia atsakovės dėmesį, jog pareiškėja priteistas sumas – išmokėtą subsidiją, Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, delspinigius – prašo pervesti į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas (duomenys neskelbtini), sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB.
Rezoliucinė dalis
Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu,
nusprendžia:
Pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą patenkinti.
Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Domgusta“ valstybės naudai išmokėtą 575,17 Eur subsidiją.
Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Domgusta“ valstybės naudai 2,04 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas.
Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Domgusta“ valstybės naudai 7,99 Eur delspinigių.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.