- Teismas
- Vilniaus regiono apylinkės teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2023-12-22
- Bylos Nr.
- A20.-624-1196/2023
- Teisminio proceso Nr.
- 4-48-3-00132-2023-2
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Miglė Janovičienė
- Kategorijos
- 8.7Alkoholio produktų ir tabako gaminių ar susijusių gaminių gamybos, importo ir prekybos licencijavimo tvarkos pažeidimas (ANK 132 str.)
- 55.1.1pavadinimo nepavyko patikrinti
- 55.1.3pavadinimo nepavyko patikrinti
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl (duomenys neskelbtini) piliečiui M. G. alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centre persvarstymo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
1. Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT) Užsieniečių registracijos centras kreipėsi į teismą persvarstyti (duomenys neskelbtini) piliečiui M. G. (toliau - Užsienietis), gimusiam (duomenys neskelbtini), alternatyvią sulaikymui priemonę ir taikyti kitą - apgyvendinimą VSAT Užsieniečių registracijos centre netaikant judėjimo laisvės apribojimų, trijų mėnesių laikotarpiui, bet ne ilgiau kol bus priimtas ir įvykdytas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje. Teikime nurodė, kad:
1.1. 2021 m. rugpjūčio 2 d. VSAT Varėnos pasienio rinktinės Druskininkų pasienio užkardos pareigūnai nelegaliai sulaikė Lietuvos Respublikos sieną kirtusį asmenį, prisistačiusį (duomenys neskelbtini) piliečiu R. M., gimusiu (duomenys neskelbtini), kuris vėliau apklausos metu patikslino, kad jis yra (duomenys neskelbtini) pilietis M. G., gimęs (duomenys neskelbtini);
1.2. užsienietis pateikė prašymą dėl prieglobsčio Lietuvos Respublikoje suteikimo, tačiau Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau - Migracijos departamentas) 2021 m. lapkričio 3 d. priėmė sprendimą nesuteikti užsieniečiui prieglobsčio ir jį išsiųsti iš Lietuvos Respublikos į kilmės šalį. Šis sprendimas teismo buvo panaikintas. Migracijos departamentas 2022 m. vasario 18 d. priėmė sprendimą įleisti asmenį į Lietuvos Respubliką, kadangi per 6 mėnesius nuo asmens užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje (MIGRIS) dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jo teisinės padėties, bei apgyvendinti asmenį Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 140⁸ straipsnio 3 dalyje nurodytoje laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, 6 mėnesius nuo šio sprendimo priėmimo dienos. Su minėtu sprendimu užsienietis nesutiko ir pateikė skundą, kurį Vilniaus regiono apylinkės teismas 2022 m. gegužės 13 d. sprendimu atmetė. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2022 m. birželio 28 d. sprendimu užsieniečiui buvo suteikta galimybė laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje. Užsienietis buvo apgyvendintas jo pasirinktoje gyvenamojoje vietoje. Migracijos departamentas 2023 m. kovo 24 d. priėmė sprendimą Nr. 23S35040, nesuteikti užsieniečiui prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos) Lietuvos Respublikoje ir išsiųsti jį į kilmės šalį, uždrausti asmeniui atvykti į Lietuvos Respubliką 5 metus nuo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos; įvesti į C.SIS II perspėjimą dėl draudimo atvykti ir apsigyventi 3 metams nuo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos. Užsienietis neteisėtai pasišalino iš apgyvendinimo vietos ir išvyko iš Lietuvos Respublikos. Užsienietis 2023 m. lapkričio 16 d. pagal Dublino III Reglamentą buvo grąžintas iš Liuksemburgo į Lietuvos Respubliką, kuris pateikė paskesnį prašymą dėl prieglobsčio jam Lietuvos Respublikoje suteikimo. Užsieniečių registracijos centro pareigūnų 2023 m. lapkričio 17 d. sprendimu Užsienietis buvo sulaikytas 48 val.;
1.3. Vilniaus regiono apylinkės teismas 2023 m. lapkričio 17 d. sprendimu užsieniečiui paskyrė alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą VSAT Užsieniečių registracijos centre ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki 2024 m. vasario 17 d., bet ne ilgiau iki kol bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje.;
1.4. Šiuo metu užsienietis yra prieglobsčio prašytojas. Užsieniečių registracijos centro tyrimų skyriaus vyresnioji specialistė tarnybiniame pranešime nurodė, kad nuo 2023 m. lapkričio 28 d. asmuo įtrauktas į pažeidžiamų asmenų sąrašą, kadangi asmuo yra priskiriamas pažeidžiamų asmenų grupei: psichikos sutrikimų turinčių arba psichine liga sergančių asmenų. Užsienietis gydėsi Respublikinėje Vilniaus psichiatrijos ligoninėje.
2. VSAT Užsieniečių registracijos centro atstovas prašė teikimą nagrinėti rašytinio proceso tvarka. Nurodė, kad M. G. apie teikimą pranešta, jis su teikimu sutinka, dalyvauti teismo posėdyje nepageidauja.
Motyvuojamoji dalis
Teikimas tenkintinas
3. Užsieniečių atvykimo ir išvykimo, buvimo ir gyvenimo, prieglobsčio suteikimo, integracijos ir natūralizacijos, sprendimų dėl užsieniečių teisinės padėties apskundimo tvarką bei kitus užsieniečių teisinės padėties Lietuvos Respublikoje klausimus reglamentuoja Lietuvos Respublikos įstatymas „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – įstatymas).
4. Užsieniečio judėjimo laisvė Lietuvos Respublikoje gali būti apribota, jeigu tai būtina valstybės saugumui, viešajai tvarkai užtikrinti, žmonių sveikatai ar dorovei apsaugoti, nusikalstamumui sustabdyti arba kitų asmenų teisėms ir laisvėms apsaugoti (Įstatymo 112 straipsnis).
5. Įstatymo 115 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, kad teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui, Valstybės sienos apsaugos tarnybai ir Migracijos departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali užsieniečiui skirti alternatyvią sulaikymui priemonę. Pagal susiklosčiusią Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką klausimas dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo ar netaikymo yra teismo diskrecija, nors vienos minėtoje teisės normoje išvardintų aplinkybių nebuvimo nustatymas yra pakankamas pagrindas teismui atsisakyti taikyti alternatyvią sulaikymui priemonę. Įstatymo 115 straipsnio 2 dalyje įtvirtintos alternatyvios sulaikymui priemonės: 1) užsienietis nustatytu laiku periodiškai turi atvykti į Migracijos departamentą arba Valstybės sienos apsaugos tarnybą; 2) užsienietis elektroninių ryšių priemonėmis nustatytu laiku turi pranešti Migracijos departamentui arba Valstybės sienos apsaugos tarnybai apie savo buvimo vietą; 3) patikėti prižiūrėti užsienietį Lietuvos Respublikos piliečiui arba Lietuvos Respublikoje teisėtai gyvenančiam užsieniečiui, jei šis asmuo įsipareigojo rūpintis juo ir jį išlaikyti; 4) apgyvendinti užsienietį Valstybės sienos apsaugos tarnyboje netaikant judėjimo laisvės apribojimų; 5) apgyvendinti užsienietį Valstybės sienos apsaugos tarnyboje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Šio straipsnio 2 dalies 4 ar 5 punkte nurodyta alternatyvi sulaikymui priemonė gali būti skirta tik prieglobsčio prašytojams ir užsieniečiams, dėl kurių prašymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grąžinami į užsienio valstybę (Įstatymo 115 straipsnio 5 dalis). Įstatymo 140¹⁹ straipsnio 1 dalyje įtvirtintos alternatyvios sulaikymui priemonės: 1) nurodytos šio Įstatymo 115 straipsnio 2 dalies 1, 2 ir 3 punktuose; 2) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų; 3) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Šio straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodyta alternatyvi sulaikymui priemonė gali būti skirta tik prieglobsčio prašytojams ir užsieniečiams, dėl kurių prašymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grąžinami į užsienio valstybę (Įstatymo 140¹⁹ straipsnio 2 dalis).
6. Iš teismui pateiktos rašytinės bylos medžiagos nustatyta, kad Vilniaus regiono apylinkės teismas 2023 m. lapkričio 17 d. sprendimu (duomenys neskelbtini) piliečiui M. G. paskyrė alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą VSAT Užsieniečių registracijos centre ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki 2024 m. vasario 17 d., bet ne ilgiau iki kol bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje. Užsienietis turi prieglobsčio prašytojo teisinį statusą, tačiau jo teisinis statusas nepakito, nes Migracijos departamento duomenimis galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje nepriimtas. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išaiškinta, tol, kol nėra įsiteisėjęs priimtas sprendimas dėl užsieniečio prieglobsčio prašymo, negalima teigti, kad asmens prieglobsčio prašymo motyvai jau yra galutinai išaiškinti, t. y. papildomas poreikis informacijai dėl šių motyvų jau negalėtų kilti (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2019 m. gegužės 9 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-4351-1062/2019). Užsienietis priskirtas prie pažeidžiamų asmenų, turinčių psichikos sutrikimus / sergančius psichine liga.
7. Atsižvelgiant į tai, kad užsieniečio asmens byloje faktinės aplinkybės pasikeitė – jis priskirtas prie pažeidžiamų asmenų turinčių psichinius sutrikimus/sergančius psichine liga ir užsieniečio sveikatos būklė negerėja ar yra stabili, taip pat į tai, kad asmuo nėra pažeidęs šiuo metu taikomos priemonės sąlygų, grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai nekelia, todėl užsieniečio būvimas Lietuvos Respublikoje iki kol bus priimtas sprendimas prieglobsčio byloje gali būti kontroliuojamas taikant jam švelnesnę alternatyvią sulaikymui priemonę, todėl teikimas persvarstyti (duomenys neskelbtini) piliečiui M. G., taikomą alternatyvią sulaikymui priemonę ir taikyti kitą - apgyvendinimą VSAT Užsieniečių registracijos centre netaikant judėjimo laisvės apribojimų, trijų mėnesių laikotarpiui, bet ne ilgiau kol bus priimtas ir įvykdytas galutinis sprendimas prieglobsčio byloje, tenkintinas.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 straipsnio 1 dalimi, 140¹⁹ straipsnio 1 dalies 3 punktu, 117 straipsnio 1 dalimi,
nusprendžia:
Tenkinti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą ir taikyti (duomenys neskelbtini) piliečiui M. G. alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centre, netaikant judėjimo laisvės apribojimų, iki 2024 m. kovo 22 d., bet ne ilgiau iki kol bus priimtas ir įvykdytas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje.
Sprendimas per 30 (trisdešimt) dienų nuo sprendimo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybą prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos.