Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

1. Pareiškėjas uždaroji akcinė bendrovė „T Investment“ (toliau – ir pareiškėjas) su skundu, kurį patikslino, kreipėsi į teismą, prašydamas: 1) panaikinti Kauno miesto savivaldybės administracijos (toliau – ir Administracija) 2017 m. rugpjūčio 24 d. sprendimą, pateiktą informacinėje sistemoje „Infostatyba“ (toliau – ir Sprendimas); 2) panaikinti Administracijos 2017 m. rugsėjo 18 d. sprendimą Nr. (33.200)2-3002 „Dėl statybą leidžiančio dokumento išdavimo“ (toliau – ir Raštas); 2) įpareigoti Administraciją išduoti pareiškėjui uždarajai akcinei bendrovei (toliau – ir UAB) „T Investment“ statybą leidžiantį dokumentą dėl negyvenamos paskirties patalpos, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresas: (duomenys neskelbtini), ir negyvenamos paskirties patalpos, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), paskirties pakeitimo iš prekybos į maitinimo.

2. Pareiškėjas nurodė, kad 2017 metų pradžioje nuosavybės teise įsigijo: 1) 88,67 kv. m bendro ploto negyvenamąsias patalpas, kurių pagrindinė naudojimo paskirtis – prekybos patalpos, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 2) 67,92 kv. m bendro ploto negyvenamąsias patalpas, kurių pagrindinė naudojimo paskirtis – prekybos patalpos, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Patalpos), kurios yra pastate (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) įrašytame į nekilnojamųjų kultūros vertybių registrą, įregistravimo pagrindas – 2001 m. gegužės 25 d. Kultūros vertybių apsaugos departamento raštas Nr. 501. Patalpas įsigijo restorano ir viešojo maitinimo veiklai vykdyti, jose ilgą laiką veikė įvairios maitinimo įstaigos. Nors Patalpose anksčiau veikė restoranai, tačiau jų paskirtis įvardyta kaip prekybos patalpos, todėl pareiškėjas nusprendė jų paskirtį pakeisti iš prekybos į maitinimo. Pareiškėjas su architektu 2017 m. kovo 31 d. sudarė Projektavimo darbų sutartį Nr. R29/l/2-17/03-01. Architektas parengė ir perdavė pareiškėjui Negyvenamos paskirties patalpos (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) paskirties keitimo į maitinimo(duomenys neskelbtini), projektą ir Negyvenamosios paskirties patalpos (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) paskirties keitimo į maitinimo, (duomenys neskelbtini), projektą (toliau – ir Projektai). Pareiškėjas Projektus kartu su kitais dokumentais, nurodytais Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 27 straipsnio 5 dalyje, įkėlė į Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinę sistemą „Infostatyba“ (toliau – ir IS „Infostatyba”) institucijoms derinti. Pirmą kartą tai buvo atlikta po projektavimo darbų pabaigos – 2017 m. balandžio 11 d. Projektus suderino visos derinime dalyvavusios institucijos, išskyrus Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos (toliau – ir KPD) Kauno skyrių, kuris nepritarė projektams 2 kartus, nurodydamas skirtingus motyvus. 2017 m. liepos 10 d. pareiškėjas dėl, jo nuomone KPD Kauno skyriaus neteisėtų veiksmų, skundu kreipėsi į KPD, kuris 2017 m. liepos 21 d. raštu Nr. (3.10)2-1694 pasiūlė pareiškėjui pakartotinai kreiptis į KPD Kauno skyrių, o KPD Kauno skyriui pasiūlė pakartotinai įvertinti pateiktus patalpų paskirties keitimo projektus ir, pagal kompetenciją priimant sprendimą, atsižvelgti į rašte nurodytas teisines aplinkybes.

3. Pareiškėjas nurodė, kad 2017 m. liepos 27 d. IS „Infostatyba” buvo užregistruoti pakartotiniai prašymai išduoti statybą leidžiantį dokumentą Nr. SRA-100-170727-20111 ir Nr. SRA-100-170727-20108 (toliau – ir Prašymai) pagal Projektus. 2017 m. liepos 28 d. Prašymai buvo priimti ir nurodyti Projektus tikrinantys subjektai, nepritarę Projektams ankstesnio tikrinimo metu. 2017 m. rugpjūčio 10 d. KPD raštu Nr. (5.17.)-2-1879 nurodė, kad jis neprieštarauja, jog patalpos būtų pritaikytos viešojo maitinimo paskirčiai. 2017 m. rugpjūčio 11 d. IS „Infostatyba“ buvo pateikti tikrinimo rezultatai. 2017 m. rugpjūčio 16 d. pareiškėjui turėjo būti išduotas statybos leidimas, tačiau jis nebuvo išduotas, nors išdavimui buvo pritarusios visos Projektus derinusios institucijos. 2017 m. rugpjūčio 18 d., t. y. jau pasibaigus Projektų derinimui, KPD Kauno skyriaus vyr. specialistė elektroniniu laišku kreipėsi į Administracijos Miesto planavimo ir architektūros skyriaus vedėjo pavaduotoją, pavaduojančią skyriaus vedėją, informuodama, kad dėl techninių kliūčių negalėjo atlikti laiku užduoties IS ,,Infostatyba“ ir prašė pratęsti pakartotinai įkeltos užduoties terminą iki rugsėjo 6 d. Administracija 2017 m. rugpjūčio 24 d. IS „Infostatyba“ nurodė, kad pareiškėjo prašymas netenkinamas. 2017 m. rugpjūčio 28 d. raštu pareiškėjas kreipėsi į Valstybinę teritorijų planavimo ir statybų inspekciją prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir Inspekcija), prašydamas išduoti statybą leidžiantį dokumentą. 2017 m. rugsėjo 7 d. raštu pareiškėjas pakartotinai kreipėsi ir į Administraciją, prašydamas kuo skubiau išduoti statybos leidimą. 2017 m. rugsėjo 18 d. Administracija raštu Nr. (33.200)2-3002 (Raštas) nurodė, jog pareiškėjo prašymai IS „Infostatyba“ nepatenkinti, siūlė pateikti Projektus IS „Infostatyba”, kad jie pakartotinai būtų patikrinti KPD. 2017 m. rugsėjo 26 d. Inspekcijos Kauno teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamentas raštu Nr. 2D-13417-(15.17) pareiškėjui atsakė, kad patenkinti prašymo išduoti statybą leidžiančius dokumentus patalpų paskirties keitimui negali, kadangi Administracijos įgaliotas pareigūnas IS „Infostatyba” atmetė pareiškėjo prašymus išduoti statybą leidžiančius dokumentus ir užduoties būseną pažymėjo „Uždaryta“, o pažymėjus „Uždaryta“, IS „Infostatyba“ atlikti statybą leidžiančio dokumento išdavimo procedūros nėra galimybės.