Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Įžanginė dalis

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Dalios Gumuliauskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Eglės Kiaurakytės ir Vidos Stonkuvienės,

2016 m. lapkričio 8 d. teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymą atsakovui V. B. dėl piniginės socialinės pašalpos permokos priteisimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Pareiškėjas kreipėsi į teismą, prašydamas iš atsakovo V. B. priteisti 101,37 Eur permokėtą ir negrąžintą socialinės pašalpos sumą.

Pareiškėjas Klaipėdos miesto savivaldybės administracija prašyme nurodo, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymu bei atsižvelgiant į atsakovo 2014 m. balandžio 9 d. prašymą-paraišką piniginei socialinei paramai gauti Nr. SP23-16216, nuo 2014 m. balandžio 1 d. iki 2014 m. liepos 1 d. atsakovui kas mėnesį buvo mokama 350 Lt dydžio socialinė pašalpa. Atsakovas Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriui (toliau – ir Socialinės paramos skyrius) per mėnesį nepranešė apie tai, kad įsidarbino nuo 2014 m. gegužės 8 d., todėl Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2014 m. rugpjūčio 8 d. įsakymu Nr. SP1-3645 nuo 2014 m. birželio 1 d. iki 2014 m. liepos 1 d. buvo nustatyta permokėta 350 Lt (101,37 Eur) socialinės pašalpos suma, kurią buvo prašomą grąžinti Socialinės paramos skyriui iki 2014 m. gruodžio 1 d. Apie priimtą sprendimą atsakovas informuotas 2014 m. rugpjūčio 11 d. raštu Nr. (23.450-SP13-6521.

Nurodo, kad atsakovui iki nurodyto termino negrąžinus permokėtos socialinės pašalpos, 2015 m. gegužės 27 d. jam išsiųstas priminimas, kuriuo atsakovas raginamas grąžinti permokėtą socialinę pašalpą. Atsakovas į Socialinės paramos skyriaus prašymus grąžinti permokėtą sumą neatsiliepė ir iki šiol negrąžino šios sumos.

Pareiškėjas apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką informuotas tinkamai, atstovas į teismo posėdį neatvyko. Pareiškėjas Klaipėdos miesto savivaldybės administracija prašo bylą nagrinėti jo atstovui nedalyvaujant.

Atsakovas atsiliepimo į prašymą nepateikė, į teismo posėdį neatvyko. Apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką informuotas viešo paskelbimo specialiame internetiniame teismų tinklapyje būdu.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 77 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad proceso dalyvių neatvykimas į teismo posėdį, jeigu jiems buvo apie teismo posėdį tinkamai pranešta, nėra kliūtis bylai nagrinėti ir sprendimui priimti. Byla nagrinėjama proceso dalyviams nedalyvaujant rašytinio proceso tvarka (ABTĮ 78 straipsnio 5 dalis).

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

Byloje nagrinėjamas ginčas dėl pareiškėjo Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymo priteisti iš atsakovo 101,37 Eur piniginės socialinės paramos permoką pagrįstumo.

Bylos medžiaga nustatyta, jog atsakovas V. B. 2014 m. balandžio 9 d. kreipėsi į Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyrių (minėta, toliau – ir Socialinės paramos skyrius), prašydamas jam skirti socialinę pašalpą laikotarpiu nuo 2014 m. balandžio 1 d. iki 2014 m. liepos 1 d. Prašyme nurodė, kad su darbo santykiais susijusių pajamų neturi, nedirba, išmokų ir pašalpų negauna. Prašymu-paraiška atsakovas įsipareigojo per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos skiriant ir (ar) mokant piniginę socialinę paramą. Socialinės paramos skyriaus 2014 m. gegužės 2 d. įsakymu Nr. SP1-2168 atsakovui nuo V. B. nuo 2014 m. balandžio 1 d. iki 2014 m. liepos 1 d. paskirta 350 Lt socialinė pašalpa ją mokant kiekvieną mėnesį.

Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2014 m. rugpjūčio 8 d. įsakymu Nr. SP1-3645 nuo 2014 m. birželio 1 d. iki 2014 m. liepos 1 d. nustatyta permokėta 350 Lt (101,37 Eur) socialinės pašalpos suma, kurią buvo prašomą grąžinti Socialinės paramos skyriui iki 2014 m. gruodžio 1 d. Minėtas įsakymas atsakovui išsiųstas kartu su 2014 m. rugpjūčio 11 d. raštu Nr. (23.45.)-SP13-6521, kuriuo atsakovas raginamas grąžinti permokėtą socialinės pašalpos sumą iki 2014 m. gruodžio 1 d. Atsakovas socialinės paramos permokos negrąžino, todėl Socialinės paramos skyriaus 2015 m. gegužės 27 d. priminimu Nr. (23.45.)-SP13-4450 buvo pakartotinai informuotas dėl negrąžintos permokėtos 101,37 (350 Lt) socialinės pašalpos sumos bei pakartotinai siūloma grąžinti permokėtą socialinės pašalpos sumą, tačiau atsakovas iki šiol permokėtos socialinės pašalpos sumos negrąžino.

Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymas (2003 m. liepos 1 d. įstatymas Nr. IX-1675, akto redakcija galiojusi nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2015 m. sausio 1 d.) (toliau – ir Įstatymas) nustato piniginės socialinės paramos teikimo principus, finansavimo šaltinius, piniginę socialinę paramą gaunančių asmenų teises ir pareigas, taip pat piniginės socialinės paramos, teikiamos nepasiturintiems gyventojams, kai suaugę asmenys yra išnaudoję visas kitų pajamų gavimo galimybes, rūšis, jų dydžius ir teikimo sąlygas (Įstatymo 1 straipsnio 1 dalis). Įstatymo 5 straipsnis išskiria dvi socialinės paramos rūšis – socialinę pašalpą, kurios gavimo sąlygos įtvirtintos Įstatymo 8 straipsnyje, bei būsto šildymo išlaidų, geriamojo vandens išlaidų ir karšto vandens išlaidų kompensacijas. Remiantis Įstatymo 6 straipsniu, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į socialinę pašalpą, jeigu kreipimosi dėl socialinės pašalpos metu atitinka visus šiame straipsnyje nurodytus reikalavimus, t. y.: 1) bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens nuosavybės teise turimo turto, nurodyto šio Įstatymo 14 straipsnyje, vertė neviršija turto vertės normatyvo; 2) pajamos, nurodytos ir apskaičiuotos pagal šio Įstatymo 17 ir 18 straipsnius, yra mažesnės už valstybės remiamas pajamas bendrai gyvenantiems asmenims arba vienam gyvenančiam asmeniui; 3) kiekvienas vyresnis kaip 18 metų bendrai gyvenantis asmuo, vienas gyvenantis asmuo arba vaikas (įvaikis) nuo 16 iki 18 metų atitinka bent vieną iš šio Įstatymo 8 straipsnyje nurodytų sąlygų, kurioms esant bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į piniginę socialinę paramą. Viena iš šių sąlygų, dėl kurių skiriama piniginė socialinė parama, yra ta, jog asmenys turi būti įsiregistravę Lietuvos teritorinėje darbo biržoje ar kitos valstybės valstybinėje įdarbinimo tarnyboje (Įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 4 punktas).

Įstatymo 25 straipsnio 3 punkte nustatyta, jog piniginę socialinę paramą gaunantys asmenys privalo per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčius įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui (3 punktas). Įstatymo 26 straipsnio 1 dalis numato, jog nustačius, kad bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo piniginę socialinę paramą gavo neteisėtai, nes kreipimosi dėl piniginės socialinės paramos metu pateikė neteisingus duomenis apie turtą, gaunamas pajamas, bendrai gyvenančius asmenis arba kitus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai skirti, arba paramos teikimo laikotarpiu per mėnesį nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi grąžinti neteisėtai gautą pinigų sumą arba ją sumokėti dalimis. To paties straipsnio 3 dalis numato, kad jeigu neteisėtai gauta piniginė socialinė parama negrąžinta arba neišskaičiuota, likusi skola išieškoma Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka, jeigu su išieškojimu susijusios administravimo išlaidos neviršija išieškotinos sumos.

SODROS duomenų bazės duomenimis, atsakovas nuo 2014 m. gegužės 8 d. iki 2014 m. gegužės 31 d. įsidarbino (duomenys neskelbtini). Byloje nėra duomenų, kad atsakovas Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai pranešė apie savo materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias naujas aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui. Atsakovas, 2014 m. balandžio 9 d. pildydamas prašymą-paraišką piniginei socialinei paramai gauti, savo parašu patvirtino pateiktos informacijos teisingumą bei įsipareigojo per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos skiriant ir (ar) mokant piniginę socialinę paramą.

Įvertinusi minėtas aplinkybes, teisėjų kolegija pažymi, jog būtent atsakovo įsidarbinimas ir vėliau jo išregistravimas iš darbo biržos lėmė tai, kad socialinės paramos gavimo metu pasikeitė atsakovo pajamos, be to, atsakovą išregistravus iš darbo biržos, atsakovas nebeatitiko Įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje nustatytos sąlygos, t. y. pagal Įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 4 punktą, nebebuvo įsiregistravęs Lietuvos teritorinėje darbo biržoje ar kitos valstybės valstybinėje įdarbinimo tarnyboje, nors atsakovui skiriant piniginę socialinę paramą, jo nedarbas ir prisiregistravimas darbo biržoje buvo esminė sąlyga dėl kurios atsakovas gavo piniginę socialinę paramą. Atsakovui per mėnesį nepranešus paramos teikimo laikotarpiu apie materialinės padėties pasikeitimą (darbą) ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, atsakovas turi grąžinti neteisėtai gautą pinigų sumą arba ją sumokėti dalimis (Įstatymo 26 straipsnio 1 dalis). Teisėjų kolegija sprendžia, jog pagrįstai Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2014 m. rugpjūčio 8 d. įsakymu Nr. SP1-3645 atsakovui buvo nurodyta grąžinti permokėtą 350 Lt socialinės pašalpos sumą iki 2014 m. gruodžio 1 d. Minėtame įsakyme aiškiai nurodytos faktinės aplinkybės bei teisės aktai, kuriais remiantis jis buvo priimtas, taip pat nurodyta įsakymo apskundimo tvarka. Minėtas įsakymas atitinka Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnyje numatytus individualaus administracinio akto bendruosius reikalavimus pagrįsti jį objektyviais duomenimis (faktais) ir teisės aktų normomis, todėl yra teisėtas ir pagrįstas.

Aukščiau išdėstytų aplinkybių pagrindu pripažinus, kad 101,37 Eur (350 Lt) socialinės pašalpos permoka susidarė būtent dėl atsakovo neteisėto neveikimo – Įstatymo 25 straipsnio 3 punkte įtvirtintos pareigos (per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčius įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui) neįvykdymą bei nustačius, jog atsakovas iki šiol nėra grąžinęs permokėtos pašalpos (Socialinės paramos skyriaus 2016 m. rugsėjo 13 d., 2016 m. liepos 13 d. raštai patvirtina, kad atsakovui piniginė socialinė parama laikotarpiu nuo 2015 m. balandžio iki 2015 m. liepos mėnesio buvo išmokėta ir atsakovo negrąžinta), pareiškėjo prašymas tenkintinas ir Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai iš atsakovo priteistina 101,37 Eur piniginės socialinės pašalpos permoka.

Remdamasi tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsnio 5 dalimi, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, teisėjų kolegija

Rezoliucinė dalis

nusprendžia:

Pareiškėjo Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymą tenkinti.

Priteisti Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai iš atsakovo V. B. (asmens kodas (duomenys neskelbtini)) 101,37 Eur (šimtą vieną eurą ir 37 centus) piniginės socialinės pašalpos permoką.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą per Klaipėdos apygardos administracinį teismą arba tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.