- Teismas
- Tauragės apylinkės teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2017-01-09
- Bylos Nr.
- e2-54-299/2017
- Teisminio proceso Nr.
- 2-43-3-01556-2016-8
- Bylos rūšis
- civilinė byla
- Teisėjas
- Irena Vilkienė
- Atsakovas
- G. B.
- Ieškovas
- Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos
- Trečiasis asmuo
- Kultūros paveldo departamentui prie Kultūros ministerijos, Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, UAB „Šilutės melioracija“
Šilutės rajono apylinkės teismo teisėja Irena Vilkienė, sekretoriaujant Rasai Vindžigelskytei, dalyvaujant ieškovo atstovei V. Z., atsakovui G. B.,
viešame teismo posėdyje, žodinio proceso išnagrinėjusi civilinę bylą pagal ieškovo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos ieškinį atsakovui G. B., tretiesiems asmenims Kultūros paveldo departamentui prie Kultūros ministerijos, Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, UAB „Šilutės melioracija“, dėl savavališkos statybos padarinių pašalinimo,
Aprašomoji dalis
nustatė:
ieškovas Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (toliau tekste – ir Inspekcija) ieškiniu, o jos atstovė teismo posėdžio metu prašo:
1. Įpareigoti atsakovą G. B. per 6 mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos pašalinti savavališkos statybos padarinius, užfiksuotus 2015-11-13 savavališkos statybos akte Nr. SSA-30-151113-00058, parengiant projektinę dokumentaciją ir, sumokėjus nustatytą įmoką už savavališkos statybos įteisinimą, gaunant statybą leidžiantį dokumentą, statybą leidžiančio dokumento kopiją pateikiant Inspekcijai, o per nustatytą terminą neįvykdžius šio reikalavimo, įpareigoti atsakovą savo lėšomis per 3 mėnesius likviduoti savavališkos statybos padarinius - išardyti savavališkai pastatytas statinio dalis: prie pastato, unik. Nr. (duomenys neskelbtini), šiaurinėje ir pietinėje pusėse pristatytas 2,4 m pločio ir 3,6 m aukščio sienas, išardyti ant šių sienų pastatytą šlaitinį stogą (apie 15 kv. m ploto) ir sutvarkyti statybvietę, adr. (duomenys neskelbtini).
Šalies argumentai
2. Jei atsakovas G. B. per ieškinio 1 punkte nustatytą terminą neįvykdys nustatytų reikalavimų, įpareigoti atsakovą sumokėti 30 Eur (trisdešimt eurų) baudą už kiekvieną uždelstą reikalavimo neįvykdymo dieną, skaičiuojant nuo termino, per kurį turės būti išardytos savavališkai perstatytos statinių dalys, pasibaigimo, į Inspekcijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią AB „Swedbank", banko kodas 73000, įmokos kodas 5445.
3. Jei Inspekcijos ieškinio 1 ir 2 punkte nustatyti reikalavimai bus patenkinti visa apimtimi ar iš dalies, įsiteisėjusio teismo sprendimo patvirtintą kopiją ne vėliau kaip per tris darbo dienas nuo sprendimo įsiteisėjimo dienos nusiųsti statinio - pastato sandėlio (unik,. Nr. (duomenys neskelbtini)) ir žemės sklypo (kadastrinis Nr. 8867/0017:52), adr. (duomenys neskelbtini), viešo registro tvarkytojui - VĮ Registrų centrui..
Ieškovas nurodė, kad Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus (toliau tekste – ir skyrius) vyriausiasis specialistas E. Č. (toliau tekste – ir specialistas) atlikęs statybos patikrinimą valstybinės žemės sklype (kad. Nr. 8867/0017:52), adresu (duomenys neskelbtini), 2015-11-12 surašė Statybos patikrinimo, nagrinėjant skundą, aktą (kontrolinį klausimyną) Nr. SPA-2382 (16.2), kuriame užfiksavo, kad minėtu adresu statytojas G. B. (toliau tekste – ir statytojas) atliko I gr. nesudėtingo statinio (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) rekonstrukciją į II gr. nesudėtingą statinį. Statinys (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) nuosavybės teise priklauso UAB „Šilutės melioracija".
Specialistas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo (toliau tekste - ir Priežiūros įstatymas) 11 str. 10 d. ir 14 str. 1 d. 2 p. statytojui surašė 2015-11-13 savavališkos statybos aktą Nr. SSA-30-151113-00058 (toliau - SSA-30-151113-00058). SSA-30-151113-00058 konstatuota, kad saugomoje teritorijoje - Šilutės miesto istorinėje dalyje (unikalus kodas 12331), adr. (duomenys neskelbtini), statytojas rekonstravo sandėliavimo paskirties statinį (pastatą), kurio kategorija - II gr. nesudėtingas. Minėtame akte nustatyta, kad rekonstrukcijos metu atlikti šie statybos darbai: nugriautas šlaitinis stogas, kurio vietoje sumontuotas gelžbetoninių plokščių sutapdintas stogas, pristatytas 2,4 m pločio, 6,1 m ilgio ir 3,6 m aukščio priestatas, kurio plotas - 14,64 kv. m. Bendras rekonstruoto II gr. nesudėtingo statinio plotas - 63,22 kv. m.
Atsižvelgiant į SSA-30-151113-00058 konstatuotą savavališkos statybos faktą ir į teisinį ginčo statinio statybos reglamentavimą, vadovaujantis Priežiūros įstatymo 14 str. 2 d. 1 p., buvo surašytas 2015-11-16 privalomasis nurodymas pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PRN-30-151116-00059 (toliau - PRN-30-151116-00059). PRN-30-151116-00059 statytojas buvo įpareigotas ne vėliau kaip iki 2016-05-16 savo lėšomis pašalinti savavališkos statybos, dėl kurios buvo surašytas SSA-30-151113-00058, padarinius - išardyti savavališkai pastatytas statinio dalis: prie pastato, unik. Nr. (duomenys neskelbtini), šiaurinėje ir pietinėje pusėse pristatytas 2,4 m pločio ir 3,6 m aukščio sienas, išardyti ant šių sienų pastatytą šlaitinį stogą (apie 15 kv. m ploto) ir sutvarkyti statybvietę, adr. (duomenys neskelbtini). Šiuo privalomuoju nurodymu statytojas informuotas apie teisę kreiptis į statybą leidžiančius dokumentus išduodančius subjektus dėl statybą leidžiančio dokumento išdavimo, o esant svarbioms priežastims, dėl kurių nebūtų galimybės PRN-30-151116-00059 įvykdyti laiku, kreiptis į Inspekciją dėl šio nurodymo įvykdymo termino pratęsimo, tačiau šia teise statytojas nepasinaudojo.
Specialistas, atlikęs savavališkos statybos padarinių šalinimo patikrinimą surašė 2016-05-16 privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo patikrinimo aktą Nr. NPA-30-160516-00029, kuriuo konstatavo, kad statytojas savavališkos statybos padarinių, užfiksuotų SSA-30-151113-00058 nepašalino - neišardė savavališkai pastatytų statinio dalių: prie pastato, unik. Nr. (duomenys neskelbtini), šiaurinėje ir pietinėje pusėse pristatytų 2,4 m pločio ir 3,6 m aukščio sienų, neišardė ant šių sienų pastatyto šlaitinio stogo (apie 15 kv. m ploto) ir statybvietės, adr. (duomenys neskelbtini), nesutvarkė.
Taip pat ieškovo atstovė prašo iš atsakovo priteisti bylinėjimosi išlaidas, kurias sudaro žyminis mokestis valstybei bei 33,12 € kelionės išlaidų.
Atsakovas su ieškiniu sutiko. Pripažino, kad jis ne iki galo yra sutvarkęs vykdytų pastato rekonstrukcijos privalomų dokumentų. Šiuo metu jis yra sudaręs su įmone UAB „Archi menai“ projektavimo sutartį, bus parengtas statinio rekonstrukcijos projektas, bus atlikti tyrinėjimo darbai. Šiuos dokumentus jis per nustatytą terminą sutvarkys. Nesutinka mokėti kelionės išlaidų ieškovei nurodydamas, kad ieškovas yra valstybės įmonė, vyksta į teismą valdišku transportu, kurio išlaidos padengiamos iš biudžeto, o į biudžetą jis moka mokesčius, todėl jo nuomone jis, mokėdamas mokesčius savaime atlygina tokias išlaidas.
Atsiliepimas
Trečiojo asmens Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos atstovas teismo posėdyje nedalyvavo, gautame atsiliepime tretysis asmuo nurodo, kad iš esmės tretysis asmuo neprieštarauja ieškinio tenkinimui ir paršo nagrinėti bylą jų atstovui nedalyvaujant.
Trečiojo asmens Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Šilutės skyriaus atstovas teismo posėdyje nedalyvavo, gautame atsiliepime tretysis asmuo nurodo, kad iš esmės tretysis asmuo neprieštarauja ieškinio tenkinimui ir paršo nagrinėti bylą jų atstovui nedalyvaujant.
Trečiojo asmens UAB „Šilutės melioracija“ atstovas teismo posėdyje nedalyvavo, prašymų, atsiliepimų negauta, byla nagrinėtina trečiojo asmens atstovui nedalyvaujant.
Motyvuojamoji dalis
Ieškinys tenkintinas visiškai.
Kaip nustatyta iš bylos medžiagos, šalių parodymų, atsakovas atliko I grupės nesudėtingo statinio (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) rekonstrukciją į II grupės nesudėtingą statinį. Šis statinys priklauso UAB „Šilutės melioracija“, randasi adresu Šilutės m., Tilžės g. 24, saugomoje teritorijoje - Šilutės miesto istorinėje dalyje (unikalus kodas 12331). Atsakovas rekonstravo sandėliavimo paskirties statinį (pastatą), kurio kategorija - II gr. nesudėtingas. Savavališkos statybos akte, kurį surašė 2015-11-13 specialistas E. Č. buvo nustatyta, kad rekonstrukcijos metu atlikti šie statybos darbai: nugriautas šlaitinis stogas, kurio vietoje sumontuotas gelžbetoninių plokščių sutapdintas stogas, pristatytas 2,4 m pločio, 6,1 m ilgio ir 3,6 m aukščio priestatas, kurio plotas - 14,64 kv. m. Bendras rekonstruoto II gr. nesudėtingo statinio plotas - 63,22 kv. m. Atsakovas šio fakto neneigia.
Statybos įstatymo 2 str. 71 d. nustatyta, kad savavališka statyba, tai statinio ar jo dalies statyba be galiojančio statybą leidžiančio dokumento arba turint galiojantį statybą leidžiantį dokumentą, tačiau pažeidžiant esminius statinio projekto sprendinius. Statybos įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje numatyta, jog teisę būti statytoju Lietuvos Respublikoje turi Lietuvos bei užsienio valstybių fiziniai ir juridiniai asmenys. Statytojo teisė įgyvendinama kai statytojas turi statybą leidžiantį dokumentą (kai jis privalomas) (Statybos įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 2 punktas). Šio įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 4 punkte imperatyviai numatyta, kad statytojas, siekdamas įgyvendinti statytojo teises, privalo gauti statybą leidžiantį dokumentą. Atvejai, kada statinio statybai privaloma parengti projektinę dokumentaciją bei gauti statybą leidžiantį dokumentą, numatyti Statybos įstatymo 20 ir 23 straipsniuose. Šio įstatymo 20 str. 1 d. 6 p. numatyta, kad naujo nesudėtingo statinio statybai Aplinkos ministerijos nustatytais atvejais yra rengiamas supaprastintas statybos projektas bei to paties įstatymo 23 str. 1 d. 4 p. imperatyviai įtvirtinta, kad kitais, negu šios dalies 1, 2 ir 3 punktuose nurodytais, atvejais yra būtinas rašytinis įgalioto valstybės tarnautojo pritarimas šio Įstatymo 20 straipsnio 1 dalies 7 p. nurodytam statinio projektui (kai jis yra privalomas). Atvejai, kada yra privaloma rengti supaprastintą rekonstravimo projektą yra nustatyti Aplinkos ministro 2010 m. rugsėjo 27 d. įsakymu Nr. Dl-826 patvirtinto statybos techninio reglamento STR 1.07.01:2010 „Statybą leidžiantys dokumentai" (toliau - STR 1.07.01:2010) 6 priedo 3.2. papunktyje, kuriame nurodyta, kad rašytinis pritarimas supaprastintam rekonstravimo projektui privalomas rekonstruojant II grupės nesudėtingą statinį - mieste, konservacinio prioriteto ar kompleksinėje saugomoje teritorijoje, kultūros paveldo objekto teritorijoje, kultūros paveldo vietovėje.
Statinių priskyrimą nesudėtingų statinių kategorijai nustato Statybos įstatymo 2 str. 6 d., kurioje reglamentuota, kad nesudėtingas statinys tai paprastų konstrukcijų pastatas, kurio didžiausias aukštis 8,5 m, kurio visų aukštų, antstatų, pastogės patalpų ir naudojimo paskirtimi susietų priestatų plotų suma yra ne didesnė kaip 80 kvadratinių metrų ir kurio rūsys (pusrūsis) yra ne didesnis kaip vieno aukšto; paprastų konstrukcijų inžinerinis statinys. Pastato ir inžinerinio statinio paprastų konstrukcijų požymius ir techninius parametrus nustato normatyviniai statybos techniniai dokumentai. Nesudėtingų statinių sąrašą ir statinių priskyrimo nesudėtingiems statiniams ypatumus nustato Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2010 m. rugsėjo 27 d. įsakymu Nr.Dl-812 patvirtintas statybos techninis reglamentas STR 1.01.07:2010 „Nesudėtingi statiniai" (toliau -STR 1.01.07:2010), kurio 6 punkte nurodyta, kad nesudėtingi statiniai skirstomi į I ir II gr. nesudėtingus statinius. STR 1.01.07:2010 priede nurodyti aukščio ir pločio techniniai parametrai, nustatantys statinio priskirimą I ar II gr. nesudėtingiems statiniams. Sis teisinis reguliavimas nurodo, kad SSA-30-151113-00058 užfiksuotas savavališkai rekonstruotas statinys yra priskiriamas II gr. nesudėtingų statinių kategorijai (STR 1.01.07:2010 priedo 5 p.).
Nustatant statinio statybos rūšį yra vadovaujamasi Statybos įstatymo 2str. 18 d., kurioje reglamentuota, kad statinio rekonstravimas - statybos rūšis, kurios tikslas - perstatyti statinį (pakeisti statinio laikančiąsias konstrukcijas, pakeičiant statinio išorės matmenis - ilgį, plotį, aukštį ir pan.). Statinio statybos (rekonstrukcijos) rūšis detalizuota Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2002 m. gruodžio 5 d. įsakymu Nr. 622 patvirtinto statybos techninio reglamento STR 1.01.08:2002 „Statinio statybos rūšys" 9 punkte, kuriame nurodyta, kad statinio rekonstravimo tikslas - perstatyti esamo statinio laikančiąsias konstrukcijas ir tuo pakeičiant (padidinant, sumažinant) bet kuriuos statinio išorės matmenis - ilgį, plotį, aukštį, skersmenį ir pan. Laikoma, kad laikančiosios konstrukcijos perstatomos, kai: 1) pastatomi nauji aukštai; 2) įrengiamas naujas rūsys, praplečiamas esamas; 3) nugriaunama dalis esamų aukštų; 4) prie statinio pristatomas (ar pastatomas tarp gretimų statinių) priestatas, jei dėl šio priestato pristatymo keičiamos, silpninamos, stiprinamos ir pan. esamo statinio laikančiosios konstrukcijos; 5) pakeičiamos bet kurios laikančiosios konstrukcijos kitomis laikančiosiomis konstrukcijomis, įrengiamos naujos laikančiosios konstrukcijos, pašalinama dalis esančių laikančiųjų konstrukcijų.
Savavališkos statybos akte SSA Nr. 30-151113-00058 užfiksuoto II gr. nesudėtingo statinio - sandėliavimo paskirties pastato statyba buvo vykdoma neturint statybą leidžiančio dokumento - įgalioto valstybės tarnautojo rašytinio pritarimo supaprastintam rekonstravimo projektui (Statybos įstatymo 23 str. 1 d. 4 p. ir STR 1.07.01:2010 3.2 p.).
Statybos įstatymo 23 straipsnio 28 dalyje įtvirtinta nuostata, pagal kurią statyba be galiojančio statybą leidžiančio dokumento, kai jis yra privalomas, draudžiama.
Duomenų apie ginčo statiniui išduotą statybą leidžiantį dokumentą - įgalioto valstybės tarnautojo rašytinį pritarimą supaprastintam rekonstravimo projektui, adr. (duomenys neskelbtini), nėra.
CK 4.103 str. 1 d. numato, kad, jeigu statinys (jo dalis) yra pastatytas ar statomas savavališkai arba ne savavališkai, tačiau pažeidžiant statinio projekto sprendinius ar teisės aktų reikalavimus, tai tokiu statiniu (jo dalimi) naudotis ar juo disponuoti (parduoti, padovanoti, išnuomoti ar pan.) draudžiama.
Taigi, statinio pastatymas yra daikto sukūrimas. Jeigu statytojas laikytųsi įstatymuose ir kituose teisės aktuose nustatytos statinių statybos tvarkos, jis įgytų nuosavybės teisę į pastatytą statinį pagal CK 4.47 str. 4 p. Jeigu statinys (ar jo dalis) pastatomas nesilaikant teisės normų nustatytų reikalavimų, tas daiktas negali būti pripažįstamas nuosavybės teisės objektu ir tokiu statiniu (jo dalimi) naudotis, juo disponuoti (parduoti, padovanoti, išnuomoti ar pan.) draudžiama. Tai patvirtina visuotinai žinoma, kad ex in iuria ius non oritur (iš neteisėtumo teisė neatsiranda). Dėl to statinys (jo dalis) gali tapti nuosavybės teisės objektu tik tuo atveju, jeigu jo statyba yra teisėta.
Iš byloje esančio duomenų matyti, kad atsakovo atlikta statinio rekonstrukcija yra iš esmės neteisėta, nes statinys yra Nekilnojamųjų kultūros vertybių teritorijoje ir apsaugos zonoje, neturint Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos įgalioto valstybės tarnautojo rašytinio pritarimo, be to esant įgalioto valstybės tarnautojo rašytinio pritarimo supaprastintam rekonstravimo projektui (Statybos įstatymo 23 str. 1 d. 4 p. ir STR 1.07.01:2010 3.2 p.). Esant tokioms aplinkybėms, ieškinys tenkintinas visiškai.
Patenkinus ieškinį iš atsakovo priteistinos bylinėjimosi išlaidos, kurias sudaro 31,00 € žyminio mokesčio, 14,88 € pašto išlaidų valstybės naudai bei 33,12 € kelionės išlaidų ieškovo naudai. Pažymėtina, kad nors atsakovas nesutinka su kelionės išlaidų atlyginimu ieškovui, jo nesutikimo motyvai yra visiškai nepagrįsti. Ieškovo pateiktos išlaidos atitinka kitoms bylinėjimosi išlaidoms, numatytoms CPK 88 str. 1 d. 9 p., šios išlaidos yra pagrįstos, jų dydžio atsakovas neginčija. Šis ginčas kilo dėl neteisėtų atsakovo veiksmų, todėl tenkinus ieškinį, bylinėjimosi išlaidos turi būti priteistos iš atsakovo tiek ieškovo, tiek valstybės naudai nepriklausomai nuo ieškovo teisinio statuso. (CPK 88 str. 1 d. 9 p., 93 str., 96 str.).
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos CPK 5, 12, 79, 88, 96, 98, 176-178, 269, 270 str. str., teismas
nusprendė:
ieškinį patenkinti visiškai.
1. Įpareigoti atsakovą G. B., asmens kodas (duomenys neskelbtini) per 6 mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos pašalinti savavališkos statybos padarinius, užfiksuotus 2015-11-13 savavališkos statybos akte Nr. SSA-30-151113-00058, parengiant projektinę dokumentaciją ir, sumokėjus nustatytą įmoką už savavališkos statybos įteisinimą, gaunant statybą leidžiantį dokumentą, statybą leidžiančio dokumento kopiją pateikiant Inspekcijai, o per nustatytą terminą neįvykdžius šio reikalavimo, įpareigoti atsakovą savo lėšomis per 3 mėnesius likviduoti savavališkos statybos padarinius - išardyti savavališkai pastatytas statinio dalis: prie pastato, unik. Nr. (duomenys neskelbtini), šiaurinėje ir pietinėje pusėse pristatytas 2,4 m pločio ir 3,6 m aukščio sienas, išardyti ant šių sienų pastatytą šlaitinį stogą (apie 15 kv. m ploto) ir sutvarkyti statybviete, adr. (duomenys neskelbtini).
2. Jei atsakovas G. B. per teismo nustatytą terminą neįvykdys nustatytų reikalavimų, įpareigoti atsakovą G. B. sumokėti 30 Eur (trisdešimt eurų) baudą už kiekvieną uždelstą reikalavimo neįvykdymo dieną, skaičiuojant nuo termino, per kurį turės būti išardytos savavališkai perstatytos statinių dalys, pasibaigimo, į ieškovo sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią AB „Swedbank", banko kodas 73000, įmokos kodas 5445.
Įsiteisėjusio teismo sprendimo patvirtintą kopiją ne vėliau kaip per tris darbo dienas nuo sprendimo įsiteisėjimo dienos nusiųsti statinio - pastato sandėlio (unik,. Nr. (duomenys neskelbtini)) ir žemės sklypo (kadastrinis Nr. 8867/0017:52), adr. (duomenys neskelbtini), viešo registro tvarkytojui - VĮ Registrų centrui.
Priteisti iš G. B., asmens kodas (duomenys neskelbtini) 45,88 € bylinėjimosi išlaidų valstybei.
Priteisti iš G. B., asmens kodas (duomenys neskelbtini) 33,12 € bylinėjimosi išlaidų ieškovo - Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos, įstaigos kodas 288600210, naudai.
Sprendimas per 30 d. gali būti skundžiamas Klaipėdos apygardos teismui apeliaciniu skundu per Šilutės rajono apylinkės teismą.