Panevėžio apylinkės teismo nutartis

ruošdamasi administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimui, susipažino su administracinio nusižengimo byla, kurioje V. L., asmens kodas (duomenys neskelbtini) surašytas Panevėžio miesto savivaldybės administracijos vaiko teisių apsaugos skyriaus 2018 m. vasario 5 d. administracinio nusižengimo protokolas Nr. VS-237 (10.4).

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Panevėžio apylinkės teismo Panevėžio rūmuose 2018 m. vasario 6 d. gauta administracinio nusižengimo byla, kurioje V. L., asmens kodas (duomenys neskelbtini) surašytas Panevėžio miesto savivaldybės administracijos vaiko teisių apsaugos skyriaus 2018 m. vasario 5 d. administracinio nusižengimo protokolas Nr. VS-237 (10.4) pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 73 straipsnio 1 dalį už tai, kad 2017 m. rugpjūčio 28 d., 16.00 val., nepilnametė S. L., gvvenanti (duomenys neskelbtini), buvo apgyvendinta Vaikų grupinio gyvenimo namuose dėl iškilusios grėsmės jos saugumui, nes V. L. nesugebėjo apsaugoti dukros nuo patėvio G. N. psichologinio smurto ir galimo seksualinio išnaudojimo. Panevėžio miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2017 m. gruodžio 1 d. įsakymu Nr. A- 1045 nepilnametei S. L. nuo 2017 m. lapkričio 28 d. nustatyta laikinoji globa Panevėžio socialinių paslaugų centro vaikų grupinio gyvenimo namuose, jai organizuojant socialinę globą. Nuo 2012 m. kovo 22 d. V. L. ir G. N. įrašyti į socialinės rizikos šeimų, auginančių vaikus, apskaitą dėl smurto šeimoje. Situacija šeimoje nesikeičia. Vaiko teisių apsaugos skyrius V. L. dėl tėvų pareigų nevykdymo raštu įspėjo 2017 m. rugpjūčio 11 d., tačiau situacija dėl vaikų nepriežiūros nesikeičia. Todėl darytina išvada, kad V. L. tinkamai neatliko motinos pareigų, neužtikrino vaikui priežiūros, ugdymo, savo pasyviu elgesiu nevykdė Lietuvos Respublikos Vaiko teisių apsaugos pagrindų įstatymo 6 straipsnio 1 punkte, 8 straipsnio 1 dalies 1 punkte, 11 straipsnyje numatytų reikalavimų.

Motyvuojamoji dalis

Administracinio nusižengimo bylos medžiaga grąžintina institucijai tinkamam protokolo surašymui.

ANK 627 straipsnio 1 dalies 3 punkte yra numatyta, kad rengdamasis nagrinėti administracinio nusižengimo bylą, teismas nusprendžia ar tinkamai surašytas administracinio nusižengimo protokolas. Administracinio nusižengimo protokolo turinys yra reglamentuotas ANK 609 straipsnyje, kurio 1 dalyje nustatyta, kad administracinio nusižengimo protokole turi būti nurodoma administracinio nusižengimo padarymo vieta, laikas ir esmė; šio kodekso straipsnis, straipsnio dalis ar kitas atsakomybę už šį nusižengimą nustatantis teisės aktas, kurio reikalavimus pažeidė asmuo, t. y. vienas pagrindinių reikalavimų protokolui yra pakankamai tiksliai įvardintas padarytas administracinis nusižengimas. Teismas pažymi, kad administracinio nusižengimo protokolas yra specifinis dokumentas, kurio pagrindu nagrinėjama administracinio nusižengimo byla ir priimamas nutarimas. Byla nagrinėjama tik protokole suformuoto kaltinimo ribose, todėl jis turi būti konkretus ir detalus. Teismo vertinimu, tai yra svarbi asmens, kaltinamo administracinio nusižengimo padarymu, procesinių teisių ginties nuo pareikšto kaltinimo garantija, kadangi tikslus nusižengimo apibrėžimas gali lemti ir gynybos strategiją.

Pirmiausia, teismas atkreipia dėmesį į tai, kad Panevėžio miesto savivaldybės administracijos vaiko teisių apsaugos skyriaus 2018 m. vasario 5 d. administracinio nusižengimo protokolo Nr. VS-237 (10.4) kaltinimas nėra aiškus, t. y. protokolo kaltinime tik bendrai nurodyta, kad V. L. nesugebėjo apsaugoti dukros S. L. nuo patėvio G. N., psichologinio smurto ir galimo seksualinio išnaudojimo, nekonkretizuojant kada ir kokiu būdu pasireiškė tokie galimai neteisėti G. N. veiksmai dukros atžvilgiu, dėl ko teismas negali įsitikinti, kad apskirtai buvo atlikti kokie tai neteisėti veiksmai nepilnametės atžvilgiu, juolab iš kitų bylos duomenų matyti, kad dėl galimai tokių neteisėtų G. N. veiksmų šiuo metu yra pradėtas ikiteisminis tyrimas, todėl kol toks tyrimas nėra baigtas, teismas neturi pagrindo vertinti G. N. atliktų veiksmų neteisėtumo, spręsdamas klausimą dėl administracinės atsakomybės taikymo V. L. atžvilgiu. Be to, teismas atkreipia dėmesį į tai, kad pateiktas minėto protokolo kaltinimas yra netinkamai suformuluotas, nurodant galimai V. L. padaryto nusižengimo pasekmes, 2017 m. lapkričio 28 d., 16.00 val., nepilnametę apgyvendinant Vaikų grupinio gyvenimo namuose dėl iškilusios grėsmės jos saugumui, o Panevėžio miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2017 m. gruodžio 1 d. įsakymu Nr. A- 1045 nepilnametei nustatant laikinąją globą Panevėžio socialinių paslaugų centro vaikų grupinio gyvenimo namuose, tačiau nėra detaliai pagrįsta svarbiausia protokole kaltinimo dalis – kaip konkrečiai pasireiškė V. L. neveikimas, tokiu būdu galimai realizuojant administracinį nusižengimą. Be to, teismas pažymi, kad minėto protokolo kaltinime nurodyta nemažai ir kitų bendro pobūdžio aplinkybių, jog nuo 2012 m. kovo 22 d. V. L. ir G. N. įrašyti į socialinės rizikos šeimų, auginančių vaikus apskaitą dėl smurto šeimoje, tačiau situacija šeimoje nesikeičia, o Vaiko teisių apsaugos skyrius V. L. dėl tėvų pareigų nevykdymo raštu įspėjo 2017 m. rugpjūčio 11 d., bet situacija dėl vaikų nepriežiūros vis tiek nesikeičia, tačiau nėra detalizuojama, kur, kada ir kokiomis aplinkybėmis tai vyksta. Todėl nubaudus asmenį administracine tvarka pagal tokį neaiškų ir netinkamai suformuluotą kaltinimą, būtų pažeistos administracinėn atsakomybės traukiamo asmens teisės.

Pažymėtina, kad ANK 635 straipsnyje yra numatyta, jeigu administracinio nusižengimo protokole išdėstyta asmens veika yra įrodyta, tačiau suklysta, nurodant šio kodekso straipsnį ar jo dalį arba kitą administracinę atsakomybę už padarytą nusižengimą nustatantį teisės aktą, teismas pakeičia nuorodą į nusižengimą kvalifikuojantį straipsnį ar jo dalį ir pagal jį paskiria administracinę nuobaudą. Kadangi šiuo atveju ne tik, kad netinkamai ir netiksliai surašytas protokole kaltinimas, juolab jame nurodant aplinkybes, dėl kurių yra pradėtas ikiteisminis tyrimas ir teismo negali būti vertintinos šiuo metu, todėl administracinio nusižengimo byla grąžinama administracinio nusižengimo protokolą surašiusiai institucijai tinkamam administracinio nusižengimo protokolo surašymui.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis tuo, kas išdėstyta, ir ANK 627 straipsnio 1 dalies 3 punktu, teismas

nutaria:

Administracinio teisės pažeidimo bylos medžiagą, kurioje V. L. surašytas Panevėžio miesto savivaldybės administracijos vaiko teisių apsaugos skyriaus 2018 m. vasario 5 d. administracinio nusižengimo protokolas Nr. VS-237 (10.4), grąžinti Panevėžio miesto savivaldybės administracijos vaiko teisių apsaugos skyriui tinkamam administracinio nusižengimo protokolo surašymui.

Nutartis per 7 dienas nuo jos įteikimo dienos gali būti skundžiama atskiruoju skundu Panevėžio apygardos teismui, paduodant skundą per Panevėžio apylinkės teismo Panevėžio rūmus.