Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Vidos Stonkuvienės (pirmininkaujanti ir pranešėja), Eglės Kiaurakytės, Dalios Gumuliauskienės, dalyvaujant posėdžių sekretorei Vaidai Damašienei, rašytinio proceso tvarka teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymą atsakovei J. K. dėl 197,53 Eur piniginės socialinės paramos permokos priteisimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Atsakovė atsiliepimo nepateikė, apie teismo posėdį informuota viešo paskelbimo specialiame tinklapyje būdu.

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja:

nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymo priteisti iš atsakovės J. K. 197,53 Eur piniginės socialinės paramos permoką pagrįstumo.

Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymas (toliau – Įstatymas) reglamentuoja piniginės socialinės paramos teikimo principus, finansavimo šaltinius, piniginę socialinę paramą gaunančių asmenų teises ir pareigas, taip pat piniginės socialinės paramos, teikiamos nepasiturintiems gyventojams, kai suaugę asmenys yra išnaudoję visas kitų pajamų gavimo galimybes, rūšis, jų dydžius ir teikimo sąlygas. Nagrinėjamai bylai aktuali Įstatymo redakcija, galiojusi permokos nustatymo metu nuo 2013-06-01 iki 2014-01-01 (toliau - Įstatymas). Įstatymo 5 straipsnio 1 punkte įtvirtinta piniginės socialinės paramos rūšis – socialinė pašalpa, kurios gavimo sąlygos įtvirtintos Įstatymo 8 straipsnyje.

Atsakovė Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriui padavė prašymus – paraiškas 2012-12-10 Nr. SP23-65461, 2013-02-04 Nr. SP23-9133, 2013-04-02 Nr. SP23-20679 paskirti jai nuo piniginę socialinę pašalpą. Atsakovei laikotarpiu nuo 2012-12-01 iki 2013-01-01 paskirta ir mokama 17,41 Eur, nuo 2013-01-01 iki 2013-04-01 paskirta 13,10 Eur, nuo 2013-04-01 iki 2013-07-01 paskirta 87,25 Eur per mėnesį socialinė pašalpa. Prašymuose atsakovė nurodė, kad su darbo santykiais susijusių ir kitokių pajamų negauna.

Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2013-09-02 įsakymu Nr. SP1-4319 atsakovei laikotarpiu nuo 2012-12-01 iki 2013-07-01 nustatyta permokėta 245,68 Eur (848,29 Lt) pašalpos suma. Atsakovė 2013-09-04 raštu Nr. (23.45)-SP13-7345 informuota, kad jai nustatyta 245,68 Eur (848,26 Lt) permokėta socialinės pašalpos suma, nes skiriant socialinę pašalpą neįvertintos visos atsakovės gaunamos pajamos – skiriant pašalpą laikotarpiu nuo 2012-12-01 iki 2012-04-01 nebuvo įskaičiuota gaunama išmoka vaikui, o nuo 2013-04-01 iki 2013-07-01 neįskaičiuota atsakovės gaunama motinystės (tėvystės) pašalpa.

Atsakovės 2013-08-26 prašymu minėtu Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2013-09-02 įsakymu Nr. SP1-4319 permokėta socialinė pašalpa buvo išskaičiuojama po 10 procentų iš jai mokėtinos išmokos vaikui, tačiau liko nesumokėta 197,53 Eur permokėtos pašalpos suma. Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2015-10-19 įsakymu Nr. SP1-4354, kuriuo pakeistas 2013-09-02 įsakymas Nr. SP1-4319, atsakovei pasiūlyta iki 2016-01-01 grąžinti nurodytą sumą, apie įsakymą ji informuota 2015-10-20 raštu Nr. (23.45)-SP13-8411. Taip pat 2016-01-19 raštu Nr. (23.45)-SP13-553 siųstas priminimas ir siūlymas grąžinti permokėtą sumą iki 2016-04-01, tačiau atsakovė į jį nereagavo ir piniginės socialinės permokos negrąžino.

Vadovaujantis Įstatymo 6 straipsniu, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į socialinę pašalpą, jeigu kreipimosi dėl socialinės pašalpos metu atitinka visus šiame straipsnyje nurodytus reikalavimus, t. y.: 1) bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens nuosavybės teise turimo turto, nurodyto šio įstatymo 14 straipsnyje, vertė neviršija turto vertės normatyvo; 2) pajamos, nurodytos ir apskaičiuotos pagal šio įstatymo 17 ir 18 straipsnius, yra mažesnės už valstybės remiamas pajamas bendrai gyvenantiems asmenims arba vienam gyvenančiam asmeniui; 3) kiekvienas vyresnis kaip 18 metų bendrai gyvenantis asmuo, vienas gyvenantis asmuo arba vaikas (įvaikis) nuo 16 iki 18 metų atitinka bent vieną iš šio įstatymo 8 straipsnyje nurodytų sąlygų, kurioms esant bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į piniginę socialinę paramą.

Įstatymo 25 straipsnyje nustatytos piniginę socialinę paramą gaunančių asmenų pareigos – viena iš jų, per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčius įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui (Įstatymo 25 straipsnio 3 punktas), taip pat pagal Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintą prašymo-paraiškos formą ir jos priedus pateikti visą ir teisingą informaciją, įrodančią bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens teisę gauti piniginę socialinę paramą, ir būtinus piniginei socialinei paramai gauti dokumentus (Įstatymo 25 straipsnio 2 punktas). Įstatymo 26 straipsnio 1 dalis numato, jog nustačius, kad bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo piniginę socialinę paramą gavo neteisėtai, nes kreipimosi dėl piniginės socialinės paramos metu pateikė neteisingus duomenis apie turtą, gaunamas pajamas, bendrai gyvenančius asmenis arba kitus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai skirti, arba paramos teikimo laikotarpiu per mėnesį nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi grąžinti neteisėtai gautą pinigų sumą arba ją sumokėti dalimis. To paties straipsnio 2 dalyje numatyta, kad negrąžinta neteisėtai gauta piniginė socialinė parama yra išskaičiuojama vadovaujantis savivaldybės administracijos priimtu sprendimu iš piniginę socialinę paramą gaunančiam asmeniui paskirtos piniginės socialinės paramos sumos išskaičiuojant ne daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos sumos per mėnesį, jeigu nėra piniginę socialinę paramą gaunančio asmens raštu pateikto sutikimo išskaičiuoti didesnę mokėtinos sumos dalį per mėnesį ar visą mokėtiną sumą. Įstatymo 26 straipsnio 3 dalis numato, jeigu neteisėtai gauta piniginė socialinė parama negrąžinta arba neišskaičiuota, likusi skola išieškoma Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka, jeigu su išieškojimu susijusios administravimo išlaidos neviršija išieškotinos sumos.

Iš bylos duomenų matyti, jog atsakovė, teikdama prašymą-paraišką piniginei socialinei paramai gauti pateikė netikslius duomenis apie gaunamas pajamas, t.y. prašymuose-paraiškose nurodė, jog nei su darbo santykiais susijusių, nei kitų pajamų negauna. Tuo tarpu iš byloje esančių duomenų matyti, jog atsakovei skiriant pašalpą laikotarpiu nuo 2012-12-01 iki 2012-04-01 į pajamas nebuvo įskaičiuota jos gaunama išmoka vaikui, o nuo 2013-04-01 iki 2013-07-01 skiriant pašalpą neįskaičiuota gaunama motinystės (tėvystės) pašalpa. Esant nustatytoms aplinkybėms, jog kreipdamasi dėl paramos ir paramos teikimo laikotarpiu atsakovė nepranešė apie atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, neteisėtai gautą pinigų sumą ji turi grąžinti arba ją sumokėti dalimis (Įstatymo 26 straipsnio 1 dalis).

Nustatytų teisinių ir faktinių aplinkybių pagrindu konstatuojama, jog Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2015-10-19 įsakymu Nr. SP1-4354 atsakovei pagrįstai nurodyta grąžinti permokėtą 197,53 Eur socialinės pašalpos sumą. Atsakovė į Savivaldybės administracijos priminimus nereagavo, dėl jos kaltės susidariusi permoka nėra grąžinta. Nėra ginčo dėl Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2015-10-19 įsakymo Nr. SP1-4354.

Nustatytų teisinių ir faktinių aplinkybių pagrindu pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymas tenkintinas ir pareiškėjai priteistina 197,53 Eur piniginės socialinės paramos permoka iš atsakovės. Pareiškėjos prašymas tenkintinas, vadovaujantis Lietuvos Respublikos ABTĮ 88 straipsnio 4 punktu (iki 2016-07-01 galiojusi ABTĮ redakcija).

Rezoliucinė dalis

nusprendė:

priteisti iš atsakovės J. K., asmens kodas (duomenys neskelbtini), pareiškėjai Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai 197,53 Eur (vienas šimtas devyniasdešimt septyni eurai 53 euro centai) piniginės socialinės paramos permoką už 2012-12-01 – 2013-07-01.

Sprendimas gali būti skundžiamas apeliacine tvarka per vieną mėnesį nuo paskelbimo dienos Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą Klaipėdos apygardos administraciniam teismui arba apeliacinės instancijos teismui.