- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2025-10-21
- Bylos Nr.
- eI3-8822-422/2025
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-00590-2025-6
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Rimantas Giedraitis, Janina Vitunskienė, Asta Urbonienė
- Pareiškėjas
- Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos
- Atsakovas
- uždarajai akcinei bendrovei „Dorvika“
Regionų administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Rimanto Giedraičio, Janinos Vitunskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Astos Urbonienės,
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Dorvika“ dėl skolos ir 5 procentų metinių palūkanų priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Pareiškėja Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir NMA, Pareiškėja) teismui pateikė prašymą jai priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Dorvika“ (toliau – ir Paramos gavėja, Atsakovė) 8 018,40 Eur susidariusią skolą, 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo grąžintinos sumos nuo 2024 m. birželio 15 d. iki kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai sugrąžinamos.
Šalies argumentai
Pareiškėja nurodė, kad NMA 2024 m. kovo 27 d. priėmė sprendimą Nr. SKP-97 „Dėl susidariusios skolos sugrąžinimo“ (toliau – Sprendimas), kuriuo vadovaujantis Atsakovė privalo grąžinti NMA susidariusią skolą.
Pareiškėja prašyme nurodė, kad atsakovė 2020 m. birželio 15 d. pateikė paraišką Nr. 19VP-KV-20-1-05234-PR001 (toliau – Paraiška) pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos sritį „Parama ekonominės veiklos pradžiai kaimo vietovėse“.
NMA 2020 m. gruodžio 10 d. sprendimu Nr. KKL-1208 (10.6.1E) „Dėl paramos skyrimo“ (toliau – Sprendimas-1) Paramos gavėjai buvo patvirtinta 37 600 Eur paramos suma ir 2020 m. gruodžio 10 d. išsiųstas Sprendimas dėl paramos skyrimo.
Nurodė, kad Paraiška buvo vertinta vadovaujantis Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos srities „Parama ekonominės veiklos pradžiai kaimo vietovėse“ įgyvendinimo nuo 2018 m. taisyklėmis, kai verslo planui įgyvendinti yra mokama išmoka, patvirtintomis Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2018 m. spalio 25 d. įsakymu Nr. 3D-773 „Dėl Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos srities „Parama ekonominės veiklos pradžiai kaimo vietovėse“ įgyvendinimo nuo 2018 m. taisyklių, kai verslo planui įgyvendinti yra mokama išmoka, patvirtinimo“ (toliau – Įgyvendinimo taisyklės) bei Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos administravimo taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2014 m. rugpjūčio 26 d. įsakymu Nr. 3D-507 „Dėl Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos administravimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – Administravimo taisyklės). Vadovaujantis Įgyvendinimo taisyklių 28 ir 45 punktais, Paramos gavėjai 2020 m. gruodžio 16 d. išmokėta 30 080 Eur pirmoji išmokos dalis.
Šalies argumentai
Paaiškino, kad 2022 m. vasario 14 d. Paramos gavėja pateikė galutinį mokėjimo prašymą Nr. 19VP-KV-20-1-05234-MP002 (toliau – Mokėjimo prašymas) ir 2021 m. vasario 14 d. pateikė projekto įgyvendinimo galutinę ataskaitą Nr. 19VP-KV-20-1-05234-PI001. Mokėjimo prašymas buvo įvertintas teigiamai ir 2022 m. gegužės 9 d. išmokėta likusi 7 520 Eur paramos suma.
Pažymėjo, kad Paramos gavėja Paraiškoje įsipareigojo (Paraiškos VI skyriaus „Kita informacija“ 4 punkte į klausimą, „Ar įsipareigojate iki verslo plano įgyvendinimo pabaigos sukurti naują (-as) darbo vietą (-as), susijusią (-ias) su projekto veikla, kuriai prašoma paramos, ir išlaikyti ją iki projekto kontrolės laikotarpio pabaigos“, pažymėtas atsakymas „Taip“) sukurti ir projekto kontrolės laikotarpiu išlaikyti ne mažiau kaip dvi darbo vietas.
Teigė, kad pervertinant 2023 m. gegužės 9 d. pateiktą užbaigto projekto metinę ataskaitą už laikotarpį nuo 2022 m. sausio 1 d. iki 2022 m. gruodžio 31 d., nustatyta, jog nuo projekto kontrolės pradžios, t. y. 2022 m. gegužės 9 d. iki 2022 m. gruodžio 31 d. Paramos gavėja nesilaikė įsipareigojimo ir neišlaikė 2 darbo vietų (etatų).
Nurodė, kad Paramos gavėja vykdė kitą pašto ir pasiuntinių (kurjerių) ekonominę veiklą (EVRK2 H53.20 veikla) ir ataskaitiniais 2022 metais gavo 65 865,00 Eur pajamų. Remiantis pateikta pelno (nuostolių) ataskaita nustatyta, jog nurodytu laikotarpiu (2022 m.) Paramos gavėjos grynųjų pajamų dydis siekė 1 264,00 Eur.
Pažymėjo, kad 2023 m. spalio 26 d. Paramos gavėjai el. paštu info.dorvika@gmail.com buvo išsiųstas paklausimas Nr. S-KV-0436911 ir paprašyta pateikti pasirašytas įdarbintų darbuotojų darbo sutartis, darbo užmokesčio žiniaraščius bei paaiškinti, dėl kokių nenugalimos jėgos (force majeure) ar išimtinių aplinkybių 2022 m. neišlaikė 2 darbo vietų, pateikti įrodančius dokumentus.
2023 m. lapkričio 10 d. Paramos gavėja atsakydama į paklausimą (reg. Nr. GDV-1394) (toliau – Atsakymas į paklausimą) nurodė, kad 2022 metai buvo labai sunkūs ekonomine prasme – buvusios pandemijos rezultatai stipriai įtakojo įmonės veiklos rinką ir klientų poreikius, prasidėję karo veiksmai Ukrainoje irgi pakeitė rinkos situaciją – pakilusios energetinių išteklių kainos iš esmės pakeitė klientų poreikius, įpročius ir pan. Įmonė susidūrė su kvalifikuotų darbuotojų stygiumi. Nurodė, bandė tai spręsti ieškodami darbuotojų per Užimtumo tarnybą prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – UŽT), bet arba nėra reikiamos kvalifikacijos darbuotojų, arba dauguma bedarbių turi įsiskolinimų valstybės biudžetui, pas antstolius ir nenori dirbti legaliai. Paaiškino, kad taip pat bandė įdarbinti darbuotojus net ir iš trečiųjų šalių, tačiau tokių piliečių įdarbinimas labai ilgai užtrunka. Paramos gavėja pateikė pasirašytas įdarbintų darbuotojų darbo sutartis, darbo užmokesčio priskaitymų–išskaitymų žiniaraštį už 2022 m.
Teigė, kad, išnagrinėjus Atsakyme į paklausimą pateiktus dokumentus bei Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – Sodra) duomenis nustatyta, kad nuo projekto kontrolės laikotarpio pradžios neišlaikytos įsipareigotos 2 darbo vietos.
Pažymėjo, jog Paramos gavėja nepateikė paaiškinimo, kad sukurtos sąlyginės darbo vietos (2 etatai) neišlaikytos dėl nenugalimos jėgos (force majeure) ar išimtinių aplinkybių, tad šiuo atveju netaikoma Reglamento (ES) Nr. 1306/2013 2 straipsnio 2 dalies nuostata.
Teigė, kad, atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, kad Paramos gavėja per 15 darbo dienų nuo tada, kai sužinojo ar turėjo sužinoti apie rodiklių pasiekimui įtakos turinčias aplinkybes, raštu apie jas nepranešė NMA, bei į atsakymuose pateiktą informaciją, vadovaujantis Įgyvendinimo taisyklių 52.3 papunkčiu ir Administravimo taisyklių 243.2 ir 243.12 papunkčiais, pritaikyta paramos dalies susigrąžinimo sankcija: už sąlyginės darbo vietos (2 etatų) neišlaikymą daugiau kaip 2 mėnesius imtinai taikoma 520,00 Eur paramos dalies susigrąžinimo sankcija už kiekvieną mėnesį: už 2 darbo vietų neišlaikymą nuo projekto kontrolės pradžios, t. y. 2022 m gegužės 9 d. iki 2022 m. gruodžio 31 d. taikoma 8 018,40 Eur sankcija (7,71 mėn. x 520 Eur x 2 = 8 018,40 Eur).
Pažymėjo, jog apie priimtą 2024 m. kovo 27 d. sprendimą Atsakovė buvo informuota NMA 2024 m. balandžio 15 d. raštu Nr. BRK-5230 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“ (toliau – 2024 m. balandžio 15 d. raštas), kuris 2024 m. balandžio 15 d. buvo paskelbtas NMA portale bei išsiųstas Atsakovei el. paštu.
Nurodė ir tai, kad Atsakovė, nesutikdama su NMA 2024 m. kovo 27 d. sprendimu, pateikė skundą Lietuvos administracinių ginčų komisijai, kuri 2024 m. liepos 3 d. sprendimu Nr. 21RE-538 (AG-455/07-2024) Atsakovės skundą atmetė kaip nepagrįstą, o NMA 2024 m. kovo 27 d. sprendimą pripažino teisėtu ir pagrįstu.
Procesiniai dokumentai Atsakovei įteikti ir Atsakovė apie teismo posėdį informuota viešo paskelbimo būdu. Atsakovė atsiliepimo į prašymą nepateikė.
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
Byloje nagrinėjamas NMA prašymas iš Atsakovės priteisti 8 018,40 Eur susidariusią skolą ir 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, pradedant jas skaičiuoti nuo 2024 m. birželio 15 d. nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.
Bylos duomenimis nustatyta, kad Atsakovė 2020 m. birželio 15 d. NMA pateikė Paraišką. NMA 2020 m. gruodžio 10 d. patvirtino 37 600 Eur paramos sumą, Atsakovei išsiųsdama Sprendimą-1. Paramos gavėjai 2020 m. gruodžio 16 d. išmokėta 30 080 Eur pirmoji išmokos dalis. 2024 m. vasario 22 d. gautas Mokėjimo prašymas ir galutinė projekto įgyvendinimo ataskaita Nr. 19VP-KV-20-1-05234-PI001. Mokėjimo prašymas buvo įvertintas teigiamai ir 2022 m. gegužės 9 d. išmokėta likusi 7 520 Eur paramos suma.
Įgyvendinimo taisyklių 23.3 papunktyje numatyta, kad paramos gavėjas įsipareigoja iki verslo plano įgyvendinimo pabaigos sukurti ne mažiau kaip 1 darbo vietą (etatą), kai prašoma paramos suma ne didesnė nei 18 800 Eur arba sukurti ne mažiau kaip 2 darbo vietas (etatus), kai prašoma paramos suma ne didesnė nei 37 600 Eur, susijusią (-ias) su ekonomine veikla, kuriai prašoma paramos, ir išlaikyti ją (-as) iki projekto kontrolės laikotarpio pabaigos (turi būti vadovaujamasi Projektų, įgyvendinamų pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemones, rodiklio „Naujos darbo vietos sukūrimas ir išlaikymas“ pasiekimo vertinimo metodika, patvirtinta Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2017 m. lapkričio 9 d. įsakymu Nr. 3D-718 „Dėl Projektų, įgyvendinamų pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemones, rodiklio „Naujos darbo vietos sukūrimas ir išlaikymas“ pasiekimo vertinimo metodikos patvirtinimo“ (toliau – Darbo vietų rodiklio skaičiavimo metodika).
Pagal Įgyvendinimo taisyklių 23.3.2.2 papunktį viena darbo vieta laikoma tuo atveju, jei asmens darbo užmokesčio arba savarankiška veikla užsiimančio asmens grynųjų pajamų dydis per ataskaitinius metus yra ne mažesnis negu 12 minimalių mėnesinių algų (toliau – MMA), nustatytų Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. spalio 13 d. nutarimu 2022 m. buvo patvirtinta 730 Eur MMA, todėl 12 mėnesių grynųjų pajamų dydis turėjo būti ne mažesnis nei 8 760,00 Eur (730,00 Eur x 12 mėn. = 8 760 Eur). Tai atitinka 1 etatą.
Darbo vietų rodiklio skaičiavimo metodikos 7.4 papunktyje numatyta, kad nauja darbo vieta turi būti sukurta po paraiškos pateikimo iki projekto / verslo plano įgyvendinimo pabaigos.
Akcentuotina, kad Paramos gavėja Paraiškoje įsipareigojo (Paraiškos VI skyriaus „Kita informacija“ 4 punkte į klausimą, „Ar įsipareigojate iki verslo plano įgyvendinimo pabaigos sukurti naują (-as) darbo vietą (-as), susijusią (-ias) su projekto veikla, kuriai prašoma paramos, ir išlaikyti ją iki projekto kontrolės laikotarpio pabaigos“, pažymėtas atsakymas „Taip“) sukurti ir projekto kontrolės laikotarpiu išlaikyti ne mažiau kaip dvi darbo vietas.
Pervertinant 2023 m. gegužės 9 d. Atsakovės pateiktą užbaigto projekto metinę ataskaitą už laikotarpį nuo 2022 m. sausio 1 d. iki 2022 m. gruodžio 31 d., NMA nustatė, kad nuo projekto kontrolės pradžios, t. y. 2022 m. gegužės 9 d. iki 2022 m. gruodžio 31 d. Paramos gavėja nesilaikė įsipareigojimo ir neišlaikė 2 darbo vietų etatų.
Paramos gavėja vykdė kitą pašto ir pasiuntinių (kurjerių) ekonominę veiklą (EVRK2 H53.20 veikla) ir ataskaitiniais 2022 metais gavo 65 865,00 Eur pajamų. Remiantis pateikta pelno (nuostolių) ataskaita nustatyta, jog nurodytu laikotarpiu (2022 m.) Paramos gavėjos grynųjų pajamų dydis siekė 1 264,00 Eur.
NMA 2023 m. spalio 26 d. paklausimu Nr. S-KV-0436911 Paramos gavėjos paprašė pateikti pasirašytas įdarbintų darbuotojų darbo sutartis, darbo užmokesčio žiniaraščius bei paaiškinti, dėl kokių nenugalimos jėgos (force majeure) ar išimtinių aplinkybių 2022 m. neišlaikė 2 darbo vietų, pateikti tai įrodančius dokumentus.
2023 m. lapkričio 10 d. buvo gautas Paramos gavėjos Atsakymas į paklausimą, kuriame paaiškino, kad 2022 metai įmonei buvo labai sunkūs ekonomine prasme – buvusios pandemijos rezultatai stipriai įtakojo Atsakovės veiklos rinką ir klientų poreikius, prasidėję karo veiksmai Ukrainoje irgi pakeitė rinkos situaciją – pakilusios energetinių išteklių kainos iš esmės pakeitė klientų poreikius, įpročius ir pan. Paaiškino, kad Paramos gavėja susidūrė su kvalifikuotų darbuotojų stygiumi. Bandė tai spręsti ieškodami darbuotojų per UŽT, tačiau nesėkmingai. Taip pat bandė įdarbinti darbuotojus iš trečiųjų šalių, tačiau labai ilgai užtrunka įdarbinimas. Nurodė, kad buvo sudariusi darbo sutartį su ukrainiečiu I. V. Jam buvo išduotas leidimas dirbti Lietuvoje nuo (duomenys neskelbtini) iki (duomenys neskelbtini), todėl laukė jo. I. J. dėl šeimyninių aplinkybių buvo nemokamose atostogose. M. D. išėjo iš darbo savo noru dėl sveikatos problemų. G. R. buvo atleistas už pravaikštas pagal DK 58 straipsnio 2 dalies 1 punktą, bet vėliau grįžo dirbti pagal individualią veiklą. P. M. dirbti galėjo tik valandiniu grafiku, nepilnu etatu. Nurodė, kad įmonė susiduria su dideliais iššūkiais, susijusiais su darbuotojų įdarbinimu, kuomet negali padėti UŽT arba jų įdarbinimas iš trečiųjų šalių. Nepaisant to, nuolatos ieško naujų darbuotojų, vykdo veiklą, uždirba pelną ir yra gyvybinga įmonė. Paramos gavėja taip pat pateikė pasirašytas įdarbintų darbuotojų darbo sutartis, darbo užmokesčio priskaitymų –išskaitymų žiniaraštį už 2022 m.
Išnagrinėjus Atsakyme į paklausimą pateiktus dokumentus bei Sodros duomenis, NMA nustatė, kad nuo projekto kontrolės laikotarpio pradžios neišlaikytos įsipareigotos 2 darbo vietos: 1) A. Č. darbo vieta sukurta prieš Paraiškos pateikimą, t. y. darbo sutartis pasirašyta (duomenys neskelbtini), Paraiška pateikta 2020 m. birželio 15 d. Vadovaujantis Darbo vietų rodiklio skaičiavimo metodikos 7.4 papunkčiu, nesukurta nauja darbo vieta; 2) I. J. darbo vieta sukurta, pasirašyta darbo sutartis (duomenys neskelbtini). Remiantis su Atsakymu į paklausimą, pateiktu priskaitymų–išskaitymų žiniaraščiu I. J. 2022 m išmokėta 0 Eur. Vadovaujantis Darbo vietų rodiklio skaičiavimo metodikos 7.3 papunkčiu, neišlaikyta sukurta darbo vieta; 3) G. R. darbo vieta sukurta nuo (duomenys neskelbtini). Darbo sutartis nutraukta (duomenys neskelbtini). Vadovaujantis Įgyvendinimo taisyklių 5.5 papunkčiu, neišlaikyta darbo vieta; 4) M. D. darbo vieta sukurta nuo (duomenys neskelbtini) d. ir išlaikyta iki (duomenys neskelbtini). Vadovaujantis Įgyvendinimo taisyklių 5.5 papunkčiu, neišlaikyta darbo vieta; P. M. darbo vieta sukurta nuo (duomenys neskelbtini) nustatant darbo laiką 1 darbo valanda per mėnesį. Vadovaujantis Darbo vietų rodiklio skaičiavimo metodikos 7.2 papunkčiu, sukurta darbo vieta neatitinka naujos darbo vietos tinkamumo sąlygos.
Akcentuotina, kad Darbo vietų rodiklio skaičiavimo metodikos 8.1 papunktyje nurodyta, jog, jei nutraukiama darbo sutartis su įdarbintu asmeniu, per 20 darbo dienų nuo darbo sutarties nutraukimo dienos į šią atsilaisvinusią darbo vietą turi būti priimamas naujas asmuo. Jei darbo sutartis ataskaitiniais metais nutraukiama ne vieną kartą, 20 darbo dienų terminas naujo asmens priėmimui taikomas vieną kartą. Darbuotojai, dirbantys tam tikroje sukurtoje darbo vietoje, projekto kontrolės laikotarpiu gali keistis, tačiau tai bus laikoma ta pačia darbo vieta.
Taigi, Paramos gavėja nesilaikė įsipareigojimo ir neišlaikė sukurtų 2 darbo vietų (etatų). Atkreiptinas dėmesys, kad su Atsakymu į paklausimą Atsakovė nepateikė nenugalimos jėgos (force majeure) ar išimtinių aplinkybių buvimo fakto dėl kurio tinkamas įsipareigojimų vykdymas tapo neįmanomas.
Įgyvendinimo taisyklių 52.3 papunktyje nustatyta, kad jeigu projekto kontrolės laikotarpiu nesilaikoma įsipareigojimo išlaikyti (kaip nurodyta Darbo vietų rodiklio skaičiavimo metodikos 8 punkte) sukurtą (-as) sąlyginę (-es) darbo vietą (-as) (etatą (-us)), susigrąžinama išmokėta išmokos dalis atsižvelgiant į įsipareigojimo nesilaikymo mastą, t. y. jeigu paramos gavėjas projekto kontrolės laikotarpiu per ataskaitinius metus neišlaiko sąlyginės darbo vietos (etato) daugiau kaip 2 mėnesius, už kiekvieną neišlaikytos sąlyginės darbo vietos (etato) mėnesį skaičiuojama 520 Eur sankcija už vieną neišlaikytą sąlyginę darbo vietą (etatą) (vertinama pagal užbaigto projekto metines ataskaitas).
Už sąlyginės darbo vietos neišlaikymą daugiau kaip 2 mėnesius Atsakovei taikyta 520 Eur paramos dalies susigrąžinimo sankcija už kiekvieną mėnesį: už 2 darbo vietų neišlaikymą nuo projekto kontrolės pradžios, t. y. 2022 m gegužės 9 d. iki 2022 m. gruodžio 31 d. taikoma 8 018,40 Eur sankcija (7,71 mėn. x 520 Eur x 2 = 8 018,40 Eur).
Administravimo taisyklių 246 punkte nustatyta, kad jeigu nustatytas pažeidimas yra susijęs su paramos gavėjui išmokėtomis paramos lėšomis ir Nacionalinė mokėjimo agentūra priima sprendimą susigrąžinti išmokėtas paramos lėšas, grąžintinos lėšos, susidariusios įgyvendinant programos priemones, administruojamos vadovaujantis Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio ir žuvininkystės fondų priemones, administravimo taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 „Dėl Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio ir žuvininkystės fondų priemones, administravimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – Grąžintinų lėšų administravimo taisyklės).
Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 7.1.1 bei 7.1.3 papunkčiai, numato, jog vykdomoji institucija priima sprendimą dėl grąžintinų lėšų susidarymo, jeigu fizinis ar juridinis asmuo nesilaikė Europos Sąjungos ir (arba) nacionaliniuose teisės aktuose, ir (arba) paramos sutartyje nustatytų reikalavimų gauti paramą / gavo didesnę, nei priklauso, paramą.
2024 m. kovo 27 d. NMA priėmė Sprendimą. Apie priimtą Sprendimą Atsakovė informuota NMA 2024 m. balandžio 15 d. raštu, kuris 2024 m. balandžio 15 d. paskelbtas NMA portale bei el. paštu išsiųstas Atsakovei.
Atsakovė, nesutikdama su Sprendimu, pateikė skundą Lietuvos administracinių ginčų komisijai, kuri 2024 m. liepos 3 d. sprendimu Nr. 21RE-538 (AG-455/07-2024) skundą atmetė kaip nepagrįstą, o Sprendimą pripažino teisėtu ir pagrįstu.
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – ir LVAT) 2019 m. gegužės 29 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. eA-475-556/2019, jos 35 punkte, konstatavo, kad NMA priimtas sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra atsakovo pareigą sugrąžinti ginčo lėšas nustatantis individualus administracinis aktas ir pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas (Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 4 punktas), o teismui pateiktas prašymas priteisti šias lėšas iš skolininko yra vienas iš būdų administruojančiajai institucijai susigrąžinti sprendime nurodytas grąžintinas lėšas (Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 17 punktas). Paramą gavusiam asmeniui šio sprendimo neapskundus ir nustatytu terminu šiame sprendime dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo nurodytų lėšų negrąžinus, nesikreipus dėl lėšų grąžinimo dalimis (Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 19 punktas), taip pat nesant galimybės šias lėšas susigrąžinti Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 17.2 punkte nurodytu būdu (taikant grąžintinų lėšų įskaitymą), NMA atsiranda teisė išieškoti grąžintinas lėšas ES arba Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka (Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 17.3 punktas). Minėtoje LVAT nutartyje išplėstinė teisėjų kolegija pažymėjo, kad nenuginčijus sprendimo dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo, šis atsakovo pareigą sugrąžinti ginčo lėšas nustatantis individualus administracinis aktas laikytinas galiojančiu ir jo pagrįstumas nevertintinas.
Nurodyto išaiškinimo laikomasi ir vėlesnėje LVAT praktikoje (žr. pvz., LVAT 2022 m. gegužės 18 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. eA-459-629/2022; LVAT 2023 m. sausio 11 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. eA-208-442/2023; LVAT 2023 m. sausio 18 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. eA-184-822/2023).
Nagrinėjamu atveju, teismas nevertina Sprendimo teisėtumo ir pagrįstumo, kuriuo vadovaujantis Atsakovė turi sugrąžinti 8 018,40 Eur dėl Sprendime nurodytų pažeidimų. Minėtas Sprendimas įstatymų nustatyta tvarka nėra nuginčytas, atvirkščiai – Atsakovės skundas dėl šio Sprendimo Lietuvos administracinių ginčų komisijos atmestas. Todėl reikalavimas priteisti iš Atsakovės NMA naudai išmokėtas paramos dalies lėšas laikomas teisėtu ir pagrįstu.
NMA prašo iš Atsakovės taip pat priteisti 5 procentų metines palūkanas nuo negrąžintų lėšų sumos, jas skaičiuojant nuo 2024 m. birželio 15 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.
Vadovaujantis 2014 m. liepos 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 809/2014, kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/2013 nuostatos dėl integruotos administravimo ir kontrolės sistemos, kaimo plėtros priemonių ir kompleksinės paramos taikymo taisyklės 7 straipsniu, negrąžinus skolos per nurodytą terminą, pradedamos skaičiuoti palūkanos.
Remdamasis nustatytomis aplinkybėmis, teismas konstatuoja, kad NMA reikalavimai priteisti iš Atsakovės 8 018,40 Eur susidariusią skolą ir 5 procentų metines palūkanas, skaičiuojamas nuo negrąžintos lėšų dalies pradedant nuo 2024 m. birželio 15 d. iki visos skolos grąžinimo dienos, yra teisėti ir pagrįsti.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu ir 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas
nusprendžia:
Pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą patenkinti.
Priteisti Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos (juridinio asmens kodas 288739270) iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Dorvika“ 8 018,40 Eur (aštuonis tūkstančius aštuoniolika eurų, 40 ct) susidariusios skolos ir 5 (penkių) procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 2024 m. birželio 15 d. nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.
Priteistas grąžintinas lėšas ir palūkanas pervesti į Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), langelyje „Mokėjimo paskirtis“ nurodant 2024 m. balandžio 15 d. rašto numerį – BRK-5230.
Sprendimas per 30 (trisdešimt) kalendorinių dienų nuo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų administracinio teismo Kauno rūmus.