- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2023-02-08
- Bylos Nr.
- eI2-356-609/2023
- Teisminio proceso Nr.
- 3-63-3-02935-2022-0
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
- Teisėjai
- Eglė Kiaurakytė (pirm.), Romanas Klišauskas, Laimutė Jokubauskaitė
- Atsakovas
- J. G.
- Pareiškėjas
- Klaipėdos miesto savivaldybės administracija
Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Eglės Kiaurakytės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Laimutės Jokubauskaitės, Romano Klišausko,
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymą atsakovei J. G. dėl piniginės socialinės paramos permokos priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja Klaipėdos miesto savivaldybės administracija (toliau – ir pareiškėja) kreipėsi su prašymu į teismą, prašydama priteisti iš atsakovės J. G. (toliau – ir atsakovė, ir J. G.) 85,00 Eur permokėtą ir negrąžintą socialinę pašalpą.
Nurodo, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymu (toliau – ir Socialinės paramos įstatymas) atsakovei, atsižvelgiant į jos 2020 m. balandžio 30 d. Prašymą-paraišką piniginei socialinei paramai gauti (toliau – ir prašymas-paraiška) buvo paskirta ir mokama 125,00 Eur socialinė pašalpa, kuri atsakovės prašymu buvo pervedama į jos prašyme-paraiškoje nurodytą asmeninę sąskaitą banke.
Pareiškėja nurodė, jog J. G. 2020 m. liepos 16 d. atvykus į Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus Socialinių išmokų poskyrį (toliau – Socialinių išmokų poskyris) dėl socialinės pašalpos pratęsimo, paaiškėjo, kad ji laiku neinformavo Socialinių išmokų poskyrio apie tai, kad nuo 2020 m. gegužės 10 d. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyboje jai buvo paskirta ir mokama nedarbo draudimo išmoka. Tuo pagrindu, Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2020 m. liepos 28 d. įsakymu, registracijos Nr. SP1-1445 „Dėl permokėtos piniginės socialinės paramos J. G.“ (toliau – ir Įsakymas) J. G. nuo 2020 m. birželio 1 d. iki 2020 m. liepos 1 d. buvo nustatyta permokėta 125,00 Eur socialinės pašalpos suma, nes išmokėtos nedarbo draudimo išmokos dydis per mėnesį viršijo tuo metu galiojantį valstybės remiamų pajamų dydį vienam gyvenančiam asmeniui. J. G. jos prašyme-paraiškoje nurodytu adresu buvo išsiųstas minėto įsakymo nuorašas su lydraščiu dėl permokos grąžinimo, informuojant apie susidariusią permoką, jos grąžinimo terminą ir tvarką.
J. G. grąžino dalį 40,00 Eur socialinės pašalpos permokos, tačiau negrąžino likusios permokėtos 85,00 Eur sumos. Atsakovei 2021 m. kovo 8 d. buvo išsiųstas priminimo raštas, kuriame buvo prašoma grąžinti permokos likutį iki 2021 m. birželio 1 d. Su J. G. susisiekus telefonu, atsakovė informavo, kad artimiausiu metu grąžins skolos likutį. Atsakovei negrąžinus permokos likučio, pakartotinai buvo išsiųsti priminimo raštai bei dar kartą susisiekta telefonu, tačiau 85,00 Eur socialinės pašalpos permokos likutis nėra grąžintas.
Pareiškėja pažymėjo, jog J. G. laiku nepranešus apie socialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos skiriant ir (ar) mokant piniginę socialinę paramą, savivaldybė įgijo teisę reikalauti permokėtos socialinės pašalpos.
Atsakovė apie posėdį informuota tinkamai, atsiliepimo į prašymą ir prieštaravimų dėl prašymo reikalavimų nepateikė.
Motyvuojamoji dalis
Prašymas tenkinamas.
Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl socialinės paramos permokos priteisimo. Piniginės socialinės paramos teikimo principus, finansavimo šaltinius, piniginę socialinę paramą gaunančių asmenų teises ir pareigas, taip pat piniginės socialinės paramos, teikiamos nepasiturintiems gyventojams, kai suaugę asmenys yra išnaudoję visas kitų pajamų gavimo galimybes, rūšis, jų dydžius ir teikimo sąlygas nustato Socialinės paramos įstatymas.
Iš byloje esančių rašytinių įrodymų nustatyta, kad atsakovė 2020 m. balandžio 30 d. Prašymu- paraiška piniginei socialinei paramai gauti, registracijos Nr. SP23-8903, kreipėsi į Klaipėdos miesto savivaldybės administraciją, prašydama skirti socialinę pašalpą nuo 2020 m. balandžio 1 d. iki 2020 m. liepos 1 d. Prašymo-paraiškos 5.3 punktu atsakovė įsipareigojo per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, dėl kurių ši parama turi būti nutraukta ar skiriama iš naujo. Atsakovės prašymas-paraiška buvo patenkinta ir įvardijamu laikotarpiu Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus 2020 m. gegužės 6 d. sprendimu nuo 2020 m. balandžio 1 d. iki 2020 m. liepos 1 d. jai buvo paskirta bei mokama 125,00 Eur dydžio socialinė pašalpa per mėnesį.
Atsižvelgiant į tai, kad asmens (šeimos) gaunamų pajamų suma yra kintantis dydis, siekdamas užtikrinti, jog socialinė parama būtų teikiama tada, kai jos labiausiai reikia bei racionaliai naudoti turimus išteklius, įstatymų leidėjas Socialinės paramos įstatymo 25 straipsnyje įtvirtino piniginę socialinę paramą gaunančių asmenų pareigas. Šio straipsnio 1 dalies 2 punkte numatyta, kad piniginę socialinę paramą gaunantys nepasiturintys gyventojai privalo pagal Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintą prašymo-paraiškos formą ir jos priedus pateikti visą ir teisingą informaciją, įrodančią bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens teisę gauti piniginę socialinę paramą, ir būtinus piniginei socialinei paramai gauti dokumentus; o šio straipsnio 1 dalies 3 punkte numatyta, kad socialinę paramą gaunantys gyventojai privalo per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčius įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui. Socialinės paramos įstatymo 26 straipsnio 1 dalyje numatyta, jog nustačius, kad bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo piniginę socialinę paramą gavo neteisėtai, nes kreipimosi dėl piniginės socialinės paramos metu pateikė neteisingus duomenis apie turtą, gaunamas pajamas, bendrai gyvenančius asmenis arba kitus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai skirti, arba paramos teikimo laikotarpiu per mėnesį nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi grąžinti neteisėtai gautą pinigų sumą arba ją sumokėti dalimis. Šio straipsnio 2 dalyje nurodyta, jog negrąžinta neteisėtai gauta piniginė socialinė parama yra išskaičiuojama vadovaujantis savivaldybės administracijos priimtu sprendimu iš piniginę socialinę paramą gaunančiam asmeniui paskirtos piniginės socialinės paramos sumos išskaičiuojant ne daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos sumos per mėnesį, jeigu nėra piniginę socialinę paramą gaunančio asmens raštu pateikto sutikimo išskaičiuoti didesnę mokėtinos sumos dalį per mėnesį ar visą mokėtiną sumą.
Iš Užimtumo tarnybos duomenų bazės 2020 m. liepos 16 d. išrašo nustatyta, jog J. G. nuo 2020 m. gegužės 10 d. iki 2021 m. vasario 9 d. buvo paskirta nedarbo drausimo išmoka.
Minėta, kad Socialinės paramos įstatymo nuostatas, piniginę socialinę paramą gaunantys nepasiturintys gyventojai privalo per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčius įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, šią informaciją J. G. įsipareigojo teikti teikdama prašymą-paraišką, tačiau ji šios pareigos nevykdė, kas lėmė tai, kad Klaipėdos miesto savivaldybės administracija permokėjo atsakovei socialinę pašalpą. Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2020 m. liepos 28 d. įsakymu, registracijos Nr. SP1-1445 „Dėl permokėtos piniginės socialinės paramos J. G.“ nustatyta, jog J. G. nuo 2020 m. birželio 1 d. iki 2020 m. liepos 1 d. buvo permokėta 125,00 Eur socialinės pašalpos suma, nes išmokėtos nedarbo draudimo išmokos dydis per mėnesį viršijo tuo metu galiojantį valstybės remiamų pajamų dydį vienam gyvenančiam asmeniui. Atsakovė buvo įpareigota iki 2020 m. lapkričio 1 d. grąžinti 125,00 Eur permoką, pervedant ją į pareiškėjos banko sąskaitą. Atsakovė su Įsakymu buvo supažindinta 2020 m. liepos 29 d. raštu Nr. (23.45)SP13-7061 „Dėl permokėtos piniginės socialinės paramos J. G.“. Šio Įsakymo atsakovė neginčijo teismine tvarka.
Kaip matyti iš 2022 m. rugpjūčio 12 d. Išrašo apie permokos padengimą, nepadengtos socialinės paramos permokos likutis yra 85,00 eurai. Atsižvelgiant į tai, kad atsakovė negauna socialinės pašalpos ir nėra galimybės išskaityti likusią socialinės pašalpos permoką, ji 2021 m. kovo 3 d. raštu Nr. (23.45)SP13-2168, 2021 m. rugpjūčio 10 d. raštu Nr. (23.45)SP13-7538 ir 2022 m. vasario 25 d. raštu Nr. (23.45)SP13-2405 siųstais priminimais buvo raginama padengti susidariusią socialinės pašalpos permoką.
Byloje esančių duomenų pagrindu nustatyta, kad atsakovė pažeidė Socialinės paramos įstatymo nustatytas pareigas pateikti teisingą informaciją apie pajamas bei informuoti apie aplinkybes, turinčias įtakos teisei į socialinę paramą. Atsakovė neinformavo Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus apie tai, kad jai paskirta ir mokama nedarbo drausimo išmoka, todėl jai kyla pareiga grąžinti neteisėtai gautą socialinę paramą.
Pagal Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką, gyventojams, gaunantiems piniginę socialinę paramą, yra nustatyta pareiga pranešti apie tokias aplinkybes, kurios turi įtakos pačios teisės į piniginę socialinę paramą turėjimui arba tokios paramos dydžiui, t. y. pranešti apie aplinkybes, susijusias su turimo turto verte, pajamomis, Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 8 straipsnyje nurodytų sąlygų atitikimu, o šios pareigos neįvykdžius, gali būti taikomos teisės aktuose nustatytos pasekmės (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015 m. vasario 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-285-624/2015). Asmens pareiga šiuo atveju piniginę socialinę paramą teikiančiai institucijai – laiku pateikti teisingą informaciją, būtiną skiriant socialinę paramą, nes tokios pareigos vykdymas, ypač tais atvejais, kai asmuo ne pateikia neteisingą informaciją, o tam tikrų duomenų iš viso nepateikia, yra saistomas asmens žinojimo ir/ar galimybės žinoti apie būtinybę tokius duomenis pateikti, jų įtaką paramos skyrimui ir pan.
Pagal Socialinės paramos įstatymo 26 straipsnio 3 dalį, jeigu neteisėtai gauta piniginė socialinė parama negrąžinta arba neišskaičiuota, likusi skola išieškoma Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka, jeigu su išieškojimu susijusios administravimo išlaidos neviršija išieškotinos sumos. Vadovaujantis minėtomis aplinkybėmis konstatuotina, jog atsakovė nėra grąžinusi socialinės pašalpos permokos dalies – 85,00 Eur, todėl pareiškėjos prašymas tenkintinas ir Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai iš atsakovės J. G. priteistina negrąžinta socialinės pašalpos permoka už laikotarpį nuo 2020 m. birželio 1 d. iki 2020 m. liepos 1 d.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 84 – 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, teismas
nusprendžia:
pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymą patenkinti.
Iš atsakovės J. G. pareiškėjai Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai priteisti 85,00 Eur (aštuoniasdešimt penkis eurus 00 centų) socialinės pašalpos permoką už laikotarpį nuo 2020 m. birželio 1 d. iki 2020 m. liepos 1 d.
Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmus.