- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2015-10-15
- Bylos Nr.
- T-103/2015
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-01330-2014-7
- Bylos rūšis
- baudžiamoji byla
- Teisėjai
- Irmantas Jarukaitis (pirm.), Sigita Rudėnaitė (pirm.), Birutė Janavičiūtė, Dainius Raižys
- Atsakovas
- Vilniaus rajono savivaldybės administracijos
- Pareiškėjas
- S. C.
- Kategorijos
- 94.5pavadinimo nepavyko patikrinti
Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Irmanto Jarukaičio, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Birutės Janavičiūtės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,
išnagrinėjusi Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal atsakovo Vilniaus rajono savivaldybės administracijos apeliacinį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2014 m. gruodžio 8 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjos S. C. skundą atsakovui Vilniaus rajono savivaldybės administracijai dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus, rūšinio teismingumo klausimą,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
pareiškėja S. C. kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą, prašydama:
1) panaikinti Vilniaus rajono savivaldybės administracijos 2014 m. vasario 14 d. sprendimą Nr. A33(l)-1477-(7.2);
2) įpareigoti Vilniaus rajono savivaldybės administraciją pašalinti melioracijos sistemos gedimus, nustatytus Vilniaus rajono savivaldybės administracijos Žemės ūkio skyriaus 2014 m. vasario 10 d. apžiūros akte Nr. ŽŪ8-11-(4.3).
Pareiškėja paaiškino, kad 2014 m. sausio 28 d. pateikė prašymą savivaldybei, kuriame nurodė, kad žemės sklype, nuosavybės teise priklausančiame pareiškėjos nepilnametei dukrai, kuriame yra įrengtos valstybei priklausančios melioracijos sistemos bei įrenginiai, kaupiasi vanduo, melioracijos sistema veikia neefektyviai, prašė organizuoti valstybei priklausančių įrenginių apžiūrą, nustatyti jų neveikimo priežastį ir pašalinti gedimus. Vilniaus rajono savivaldybės administracija ginčijamu 2014 m. vasario 14 d. sprendimu Nr. A33(1)-1477-(7.2) nurodė, jog drenažo rinktuvų remonto darbai 2014 m. nebus vykdomi, nes šiais metais neturi galimybės tenkinti prašymo dėl drenažo remonto darbų. Pagal Valstybei nuosavybės teise priklausančių melioracijos statinių ir melioracijos sistemų naudojimo, būklės vertinimo ir melioracijos darbų finansavimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2013 m. kovo 21 d. įsakymu Nr. 3D-211, 6 punktą valstybei nuosavybės teise priklausančius melioracijos statinius naudoja ir priežiūrą organizuoja savivaldybės. Manė, kad raštas prieštarauja galiojančioms teisės normoms, atsakovo atsisakymas vykdyti jo kompetencijai priskirtus veiksmus yra nepagrįstas. Atsakovo nurodytos priežastys, kad remonto darbai negali būti vykdomi dėl to, kad jų finansavimo nenumato Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro įsakymai ir raštas, kuris nebuvo skelbiamas Žemės ūkio ministerijos interneto svetainėje ar Teisės aktų registre, yra netinkamos.
Žemesnės instancijos teismas
Vilniaus apygardos administracinis teismas 2014 m. gruodžio 8 d. sprendimu pareiškėjos skundą tenkino ir panaikino Vilniaus rajono savivaldybės administracijos 2014 m. vasario 14 d. sprendimą Nr. A33(l)-1477-(7.2) bei įpareigojo Vilniaus rajono savivaldybės administraciją pašalinti melioracijos sistemos gedimus, nustatytus Vilniaus rajono savivaldybės administracijos Žemės ūkio skyriaus 2014 m. vasario 10 d. apžiūros akte Nr. ŽŪ8-11-(4.3).
Atsakovas dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2014 m. gruodžio 8 d. sprendimo padavė apeliacinį skundą.
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, nagrinėdamas bylą apeliacine tvarka, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas nurodė, kad valstybei nuosavybės teise priklausančių melioracijos ir hidrotechnikos statinių valdymas ir naudojimas patikėjimo teise, kaip nustato Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 7 straipsnio 27 punktas, yra viena iš savivaldybių valstybinių (valstybės perduotų savivaldybėms) funkcijų. Turto patikėjimo teisė yra civilinės teisės institutas, reglamentuojamas Civilinio kodekso normomis. Valstybės ir savivaldybės turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo tvarką bei sąlygas, valstybės ir savivaldybių institucijų įgaliojimus šioje srityje tiek, kiek to nereglamentuoja kiti šio turto valdymo ir (ar) naudojimo bei (ar) disponavimo juo įstatymai, nustato Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymas. Melioracijos statinių, išskyrus tvenkinius, tvenkinių hidrotechnikos statinius, techninės priežiūros reikalavimai, šių statinių techninės priežiūros dokumentų formos, jų pildymo ir saugojimo tvarka, kvalifikaciniai reikalavimai melioracijos statinių techniniams prižiūrėtojams nustatyti Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2008 m. balandžio 16 d. įsakymu Nr. 3D-218 patvirtintu Melioracijos techniniu reglamentu MTR 1.12.01:2008 „Melioracijos statinių techninės priežiūros taisyklės“, valstybės biudžeto specialiosiomis tikslinėmis dotacijomis einamiesiems tikslams finansuojamų melioracijos darbų prioritetai – Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2013 m. spalio 15 d. įsakymu Nr. 3D-707, kuriuo pakeistas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2005 m. gegužės 12 d. įsakymas Nr. 3D-271 „Dėl valstybės lėšomis finansuojamų melioracijos darbų žemės ūkio paskirties žemėje sąrašo ir šių darbų prioritetų“, reikalavimai ir tvarka vykdant melioruotoje žemėje valstybei nuosavybės teise priklausančių melioracijos statinių ir melioracijos sistemų naudojimą, jų būklės vertinimas, priežiūra, remontas, rekonstravimas, šių darbų finansavimas, siekiant užtikrinti gerą melioracijos statinių techninę būklę, atitinkančią teisės aktų ir melioracijos techninių reglamentų reikalavimus – Valstybei nuosavybės teise priklausančių melioracijos statinių ir melioracijos sistemų naudojimo, būklės vertinimo ir melioracijos darbų finansavimo taisyklėse, patvirtintose Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2013 m. kovo 21 d. įsakymu Nr. 3D-211. Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl to, ar savivaldybė tinkamai vykdo jai valstybės perduotą funkciją, t. y. ar tinkamai patikėjimo teise valdo ir naudoja valstybei nuosavybės teise priklausančius melioracijos statinius, todėl ginčas kilo ne viešojo administravimo srityje. Byloje vyrauja ne administraciniai, o civiliniai teisiniai aspektai.
Motyvuojamoji dalis
konstatuoja:
Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.
Nagrinėjamu atveju pareikšti reikalavimai Vilniaus rajono savivaldybės administracijai dėl 2014 m. vasario 14 d. sprendimo Nr. A33(l)-1477-(7.2), kuriuo netenkintas pareiškėjos prašymas pašalinti melioracijos įrenginių gedimus, panaikinimo ir įpareigojimo pašalinti nustatytus melioracijos sistemos gedimus. Ginčas šiuo atveju yra susijęs savivaldybės patikėjimo teise valdomų inžinierinių statinių, kurie nuosavybės teise priklauso valstybei, priežiūra. Savivaldybė, vykdydama patikėjimo teise valdomų melioracijos statinių priežiūrą, veikia ne viešojo administravimo srityje, o kaip civilinių teisinių santykių subjektas, įgyvendinantis nekilnojamojo turto valdytojo teises. Todėl reikalavimai dėl netinkamos tokių statinių priežiūros yra reiškiami Vilniaus rajono savivaldybės administracijai kaip civilinių teisinių santykių subjektui ir yra susiję su civiliniais teisiniais santykiais. Šių argumentų pagrindu, Specialioji teisėjų kolegija sprendžia, kad kilęs ginčas yra civilinio teisinio pobūdžio ir turi būti nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme (Civilinio proceso kodekso 22 straipsnio 1 dalis, 25 straipsnis).
Vadovaujantis Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsnio 7 dalimi, Vilniaus apygardos administracinio teismo 2014 m. gruodžio 8 d. sprendimas, kuriuo ginčas buvo išspręstas iš esmės, netenka teisinės galios ir ši byla pagal rūšinį teismingumą perduodama nagrinėti bendrosios kompetencijos teismui (Civilinio proceso kodekso 27 straipsnio 8 punktas).
Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,
Rezoliucinė dalis
nutaria:
Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.
Bylą pagal atsakovo Vilniaus rajono savivaldybės administracijos apeliacinį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2014 m. gruodžio 8 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjos S. C. skundą atsakovui Vilniaus rajono savivaldybės administracijai dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus perduoti Vilniaus rajono apylinkės teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.
Vilniaus apygardos administracinio teismo 2014 m. gruodžio 8 d. sprendimas netenka teisinės galios.
Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.
Lietuvos Aukščiausiojo TeismoCivilinių bylų skyriaus pirmininkė Sigita RudėnaitėLietuvos vyriausiojo administracinio teismopirmininko pavaduotojasIrmantas JarukaitisLietuvos Aukščiausiojo TeismoCivilinių bylų skyriaus teisėjaBirutė JanavičiūtėLietuvos vyriausiojo administracinio teismoteisėjasDainius Raižys