Regionų apygardos administracinio teismo nutarimas

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Arūnas Dirvonas, sekretoriaujant Dinai Belovai, nedalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui M. L., dalyvaujant Valstybinės aplinkos apsaugos inspekcijos atstovei Laimutei Četvergienei, viešame teismo posėdyje išnagrinėjęs administracinio teisės pažeidimo bylą pagal administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens M. L. skundą dėl Valstybinės aplinkos apsaugos inspekcijos 2008-10-31 nutarimo panaikinimo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Valstybinės aplinkos apsaugos inspekcijos vyr. inspektorė 2008-10-31 M. L. surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą AM 061931 dėl to, kad 2008-10-27, atliekant planinį – specifinį patikrinimą, nustatyta, kad UAB „Videlena“ personalo inspektorė M. L., vykdydama įmonės veiklą, nepateikė informacijos Aplinkos apsaugos agentūrai apie sunaudotas chemines medžiagas ir preparatus už 2007 metus. Tuo pažeidė Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2006-10-12 įsakymo Nr. D1-462 10 ir 15 punktus. Atsakomybė už tai numatyta Administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ir ATPK) 84¹ str. 8 d. (b. l. 14).

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkinamas.

Administraciniu teisės pažeidimu laikomas priešingas teisei kaltas (tyčinis ar neatsargus) veikimas arba neveikimas, kuriuo kėsinamasi į valstybinę arba viešąją tvarką, nuosavybę, piliečių teises ir laisves, nustatytą valdymo tvarką ir už kurį įstatymai numato administracinę atsakomybę (LR ATPK 9 straipsnis). Nagrinėjant administracinio teisės pažeidimo bylą, tarpe kitų reikšmingų bylai aplinkybių, turi būti nustatyta asmens kaltė dėl padaryto pažeidimo (ATPK 284 str. 1 d.). Administracinio teisės pažeidimo sudėtis yra būtinas pagrindas juridiškai kvalifikuoti veiką kaip administracinį teisės pažeidimą ir jo kaltininką patraukti administracinėn atsakomybėn. Įstatymo apibrėžto konkretaus administracinio teisės pažeidimo, turinčio visus įstatymo numatytus administracinio teisės pažeidimo sudėties požymius, padarymas reiškia, kad yra faktinis pagrindas kaltą asmenį patraukti administracinėn atsakomybėn ir skirti jam atitinkamas poveikio priemones.

Teismas, nagrinėdamas skundą dėl nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje, patikrina priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą. Kartu teismas, nagrinėjantis skundą, turi patikrinti: ar nuobauda paskirta pagal įstatymus ir ar ją paskyrė organas (pareigūnas), turintis teisę spręsti tos kategorijos bylas, taip pat ar buvo laikomasi nustatytos administracinės nuobaudos skyrimo tvarkos (ATPK 297 str.).

Pagal ATPK 284 str., pareigūnas, nagrinėdamas administracinio teisės pažeidimo bylą, privalo išaiškinti: ar buvo padarytas administracinis teisės pažeidimas, ar šis asmuo kaltas jo padarymu ir ar būtent jis trauktinas administracinėn atsakomybėn, <...> taip pat išsiaiškinti kitas aplinkybes, turinčias reikšmės bylai teisingai išspręsti.

LR ATPK 250 str. 1 d. 1 p. numato, kad administracinio teisės pažeidimo bylos teisena negali būti pradėta, o pradėtoji turi būti nutraukta, kai nėra administracinio teisės pažeidimo įvykio ir sudėties.

Byloje nustatyta, kad Valstybinės aplinkos apsaugos inspekcijos vyr. inspektorė 2008-10-27 surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą M. L. dėl to, kad 2008-10-27, atliekant planinį – specifinį patikrinimą, nustatyta, kad UAB „Videlena“ personalo inspektorė M. L., vykdydama įmonės veiklą, nepateikė informacijos Aplinkos apsaugos agentūrai apie sunaudotas chemines medžiagas ir preparatus už 2007 metus ir tuo pažeidė Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2006-10-12 įsakymu Nr. D1-462 patvirtinto Duomenų ir informacijos apie Lietuvos Respublikoje gaminamas, importuojamas, platinamas, eksportuojamas ir profesionaliai naudojamas chemines medžiagas ir preparatus, jų savybes, galimą poveikį žmogaus sveikatai ir aplinkai teikimo, rinkimo, kaupimo bei tolesnio paskirstymo tvarkos aprašo (toliau – ir Aprašas) 10 ir 15 punktus. Už pažeidimo, numatyto ATPK 84¹ str. 8 d. padarymą M. L. paskirta 1000 litų bauda (b. l. 14-16).

Aprašo 15 punkte numatyta, kad gamintojai, importuotojai, platintojai, eksportuotojai, taip pat profesionalieji naudotojai duomenis ir informaciją apie chemines medžiagas ir preparatus už praėjusius kalendorinius metus Aplinkos apsaugos agentūrai pateikia iki kovo 1 dienos. Iš byloje esančių įrodymų nustatyta, kad M. L. į UAB „Videlena“ priimta dirbti 2008-05-29 personalo inspektore, sugretinant sekretorės ir aplinkosaugos dokumentacijos tvarkymo darbus (b. l. 3-4), taigi tuo laikotarpiu, per kurį nustatyta tvarka turėjo būti pateikta informacija apie sunaudotas chemines medžiagas ir preparatus už 2007 metus, t. y. iki 2008-03-01, M. L. UAB „Videlena“ nedirbo (b. l. 21). Apraše nurodytą informaciją turėjo pateikti asmuo, kuris tuo metu dirbo ir buvo atsakingas už tokių duomenų pateikimą.

Administracinė nuobauda už administracinio teisės pažeidimo padarymą gali būti skiriama tik neabejotinai nustačius administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens kaltę. Nagrinėjamoje byloje pakankamo pagrindo konstatuoti, kad M. L. savo veiksmais pažeidė Aprašo 10 ir 15 punktus nėra, todėl skundžiamas nutarimas negali būti laikomas teisėtu ir pagrįstu.

Vadovaujantis principu, kad visos iškilusios abejonės administracinio teisės pažeidimo byloje vertinamos administracinėn atsakomybėn patraukto asmens naudai, M. L. skundas tenkinamas, Valstybinės aplinkos apsaugos inspekcijos 2008-10-31 nutarimas Nr. 1C-60 AM 063643, kuriuo M. L. patraukta administracinėn atsakomybėn pagal ATPK 84¹ str. 8 d. naikinamas ir byla nutraukiama nenustačius M. L. veiksmuose administracinio teisės pažeidimo sudėties (ATPK 250 str. 1 p.)

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 123 str., 124 str. 1 d. 2 p., 3 ir 4 d., 128 str., 129 str.,

nutaria:

M. L. skundą patenkinti.

Valstybinės aplinkos apsaugos inspekcijos 2008-10-31 nutarimą Nr. 1C-60 AM 063643, kuriuo M. L. pagal ATPK 84¹ str. 8 d. paskirta 1000 litų bauda, panaikinti ir administracinio teisės pažeidimo bylą M. L. atžvilgiu nutraukti.

Nutarimas per 10 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą tiesiogiai šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.