- Teismas
- Vilniaus apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2022-01-27
- Bylos Nr.
- eI3-660-821/2022
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-01488-2021-9
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) atmestas
- Teisėjas
- Iveta Pelienė (pirm.)
- Pareiškėjas
- R. D.
- Atsakovas
- Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Aplinkos projektų valdymo agentūra
- Advokatai
- Jolita Zabitienė
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos R. D. skundą atsakovei Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Aplinkos projektų valdymo agentūrai dėl sprendimų panaikinimo ir
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja Vilniaus apygardos administraciniam teismui pateiktame skunde, kurį patikslino, prašo: 1) panaikinti Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Aplinkos projektų valdymo agentūros (toliau – Agentūra) 2021 m. sausio 13 d. sprendimą Nr. KO2-2918-1 (toliau – Agentūros sprendimas); 2) panaikinti Lietuvos administracinių ginčų komisijos (toliau – Komisija) 2021 m. kovo 30 d. sprendimą Nr. 21R-(AG-113/07-2021) (toliau – Komisijos sprendimas).
Pareiškėja skunde nurodo, kad 2020 m. sausio 31 d. Agentūroje užregistruota pareiškėjos registracijos forma (reg. Nr. VP-EM-K02-2918) (toliau - Registracijos forma), kurioje prašyta finansuoti įsigyjamą įrenginį - šilumos siurblio oras-vanduo įrengimą bute, esančiame Valakų g, 14-1, Vilniuje. Atlikus vertinimą, Registracijos forma Agentūros direktoriaus 2020 m. kovo 2 d. įsakymu Nr. T1-33 buvo įtraukta į teigiamai įvertintų registracijos formų sąrašą - finansavimas skirtas - paraiška patvirtinta.
Agentūroje 2020 m. rugsėjo 30 d. užregistruotas pareiškėjos išlaidų kompensavimo prašymas, kuriuo prašyta kompensuoti šilumos siurblio oras - vanduo įrengimą bute. Agentūra, 2020 m. spalio 5 d. patikrinusi šį prašymą, nustatė, kad pateiktas šilumos siurblio oras - vanduo „Alpha Innotec LWD90 A-HMD-1“ įsigijimą pagrindžiantis dokumentas yra pateikta UAB „Geoverta“ 2020 m. sausio 27 d. sąskaita-faktūra ir 2020 m. sausio 27 d. atliktų darbų perdavimo - priėmimo aktas Nr. 2020-01-27-01. Skundžiamu sprendimu Agentūra, vadovaudamasi 2014-2020 metų Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos 4 prioriteto „Energijos efektyvumo ir atsinaujinančių išteklių energijos gamybos ir naudojimo skatinimas“ 04.3.2-LVPA-V-111 priemonės „Katilų keitimas namų ūkiuose“ projektų finansavimo sąlygų aprašo Nr. 1, patvirtinto Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2019 m. sausio 17 d. įsakymu Nr. 1-12 (toliau - Aprašas) 2 priedo 10 punktu ir atsižvelgdama į tai, kad pateiktas atliktų darbų aktas yra pasirašytas 2020 m. sausio 27 d., atmetė pareiškėjos projekto išlaidų kompensavimo prašymą ir neskyrė kompensacinės išmokos.
Skunde pažymima, kad tas pats viešojo administravimo subjektas dėl iš esmės to paties pareiškėjos prašymo - kompensuoti siurblio įsigijimo išlaidas, priėmė iš esmės du skirtingus sprendimus – 2020 m. kovo 2 d. konstatavo, kad Registracijos forma įtraukta į teigiamai įvertintų registracijos formų sąrašą ir finansavimas skirtas, o jau 2020 m. spalio 5 d. sprendimu pareiškėjos registracijos forma atmesta, nors įrenginys įsigytas ir įdiegtas po 2020 m. sausio 2 d., Registracijos forma pateikta 2020 m. sausio 31 d., t. y. nepraleidus Apraše nurodyto termino registracijos formai pateikti. Pareiškėjos prašymas kompensuoti dalį siurblio įsigijimo išlaidų pateiktas Apraše nustatytu tinkamu laiku.
Šalies argumentai
Pareiškėja nesutinka su Komisijos išvada, jog 2020 m. kovo 2 d. įsakymu pareiškėja buvo tik informuojama apie skirtą finansavimą kvietime, o registracijos formos įvertinimas yra tik pirmas etapas, kurio metu vertinama, ar pareiškėjas turi teisę gauti finansavimą ir kokio dydžio parama jam gali būti skiriama, o galima skirti finansavimo suma yra rezervuojama, nes lingvistine prasme įvertinus įsakymo turinį, tokia informacija nepateikta. Skunde nurodoma, kad Komisija nevertino tos faktinės aplinkybės, kad naujai įsigyta įranga ir buvo sumontuota tą pačią dieną, tos pačios įmonės, kuri ir pardavė ir sumontavo tuo pat metu – 2020 m. sausio 27 d., t.y. nustatyto registracijos formų teikimo termino ribose.
Skunde pažymima, kad pareiškėja nesiekė neteisėtai gauti kompensacijos už kažkada, nenustatytu metu, galimai įsigytą ir sumontuotą šildymo įrangą. Komisija neįvertino, jog įranga buvo įsigyta ir sumontuota nedelsiant, Agentūrai paskelbus apie projektą.
Agentūros sprendimas nesuteikti pareiškėjai paramos yra akivaizdžiai formalus. Pareiškėja, pasinaudojusi banko suteiktu kreditu, įsigijo modernų šilumos siurblį, pagrįstai tikėdamasi iš Agentūros realios piniginės išlaidų kompensacijos, tačiau vien tik dėl formalios priežasties, t. y. dėl to, kad siurblys sumontuotas keturiomis dienomis anksčiau nei Agentūrai pateikta Registracijos forma, pareiškėjai nebuvo suteikta galimybė pasinaudoti Europos Sąjungos skiriamomis investicijomis. Agentūra priėmė formaliai pagrįstą, tačiau neteisėtą sprendimą, nekompensuoti pareiškėjos patirtų išlaidų dalies. Agentūros sprendimas neatitinka teisėtumo, proporcingumo principų, nesiderina su gero administravimo principu.
Atsiliepimas
Atsakovė atsiliepime nurodo su pareiškėjo skundu nesutinkanti ir prašo skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Nurodo, kad tai, jog pareiškėjos projekto registracijos forma yra įtraukta į teigiamai įvertintų registracijos formų sąrašą (ką kaip argumentą naudoja pareiškėja), dar jokiu būdu nereiškia, kad finansavimas bus išmokėtas. Nurodo, kad su projekto registracijos forma pateikiami dokumentai ir informacija nurodyta Aprašo 2 priedo 14, 15 ir 16 punktuose. Agentūra, patikrinusi fizinio asmens atitiktį Aprašo 2 priedo 1, 2, 11 punktų reikalavimams, vykdo fizinių asmenų registracijos formų vertinimą, vadovaudamasi prioritetiniais atrankos kriterijais, nurodytais Aprašo 2 priedo 1 lentelėje. Sudarius minėtą sąrašą galimos pareiškėjui skirti finansavimo sumos yra „rezervuojamos“, tačiau tam, kad jos būtų išmokėtos, pirmiausiai tinkamai ir laiku turi būti įgyvendintas projektas.
Agentūra įvertina išlaidų kompensavimo prašymą ir tik įsitikinusi, jog projektas įvykdytas tinkamai, išmoka finansavimo lėšas. Tai aiškiai ir nedviprasmiškai nurodyta Aprašo nuostatose, todėl pareiškėjos argumentas, jog Agentūra, įtraukdama ją į teigiamai įvertintų registracijos formų sąrašą, o vėliau atmesdama išlaidų kompensavimo prašymą, elgėsi dviprasmiškai ar neteisingai, yra nepagrįstas.
Aprašo 2 priedo 10 punkte yra aiškiai suformuluota taisyklė, kad „finansavimas neskiriamas baigtiems projektams, t. y. įranga gali būti įsigyta nuo einamųjų metų, kai paskelbtas kvietimas teikti Registracijos formas, sausio 1 dienos, tačiau iki registracijos formos pateikimo dienos negali būti sumontuota“. Agentūra projekto įgyvendinimo tinkamumą vertina ne gavusi registracijos formą ir sudarydama teigiamai įvertintų registracijos formų sąrašą (šiame etape vertinama, ar pareiškėjas turi teisę gauti finansavimą ir kokio dydžio parama jam gali būti skiriama) - projekto vertinimas vyksta gavus išlaidų kompensavimo prašymą. Šiame etape nustačius, jog projektas įgyvendintas netinkamai (pažeidžiant Aprašo ar kitų teisės aktų nuostatas), finansavimas nėra išmokamas.
Agentūra, 2020 m. spalio 5 d. patikrinusi pareiškėjos Projekto išlaidų kompensavimo prašymą, nustatė, kad pareiškėja šilumos siurblį oras - vanduo „Alpha Innotec LWD90 A-HMD-1“ įsigijo 2020 m. sausio 27 d. ir tai atitinka Aprašo 2 priedo 10 punkto nuostatas. Tačiau taip pat nustatyta, kad minimas įrenginys sumontuotas tą pačią 2020 m. sausio 27 d., kas reiškia, jog šis faktas nebeatitinka Aprašo 2 priedo 10 punkto nuostatų, kadangi pareiškėjos Registracijos forma buvo pateikta 2020-01-31 - 4 dienomis vėliau nei sumontuotas įrenginys. Aprašo 2 priedo 10 punkte aiškiai ir nedviprasmiškai įtvirtinta imperatyvi taisyklė, kad įsidiegiamas įrenginys negali būti sumontuotas anksčiau nei yra pateikiama projekto registracijos forma. Agentūra neturi teisės interpretuoti aiškių teisės aktų nuostatų kitaip nei parašyta ar vertinti pareiškėjus skirtingai. Šiuo atveju nėra svarbu, ar įrenginys įsidiegtas 4 dienomis, ar 1 diena anksčiau - Aprašo 2 priedo 10 punkto nuostatos draudžia išmokėti finansavimą baigtiems projektams (šiuo atveju - sumontuotam anksčiau nei pateikta Projekto registracijos forma). Agentūra nesutinka, jog tai yra formalus vertinimas ir pažymi, jog tai vertinimas laikantis teisės aktų nuostatų ir nediskriminuojant pareiškėjų.
Šalies argumentai
Pareiškėjo atstovė advokatė J. Zabitienė pareiškėjos skundą prašė tenkinti, palaikydama skunde išdėstytus argumentus.
Atsiliepimas
Agentūros atstovė pareiškėjos skundą prašė atmesti palaikydama atsiliepime nurodytus argumentus.
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
Nagrinėjamu atveju kilo ginčas dėl Agentūros sprendimo, kuriuo buvo atmestas pareiškėjos pateiktas išlaidų kompensavimo prašymas, teisėtumo. Taip pat Komisijos sprendimo, kuriuo nebuvo patenkintas pareiškėjos skundas. Teismas nagrinėjamu atveju vertins ar atsakovė pareiškėjos prašymą kompensuoti šilumos siurblio įrengimo išlaidas pagrįstai atmetė remdamasi tuo faktu, kad pareiškėjos prašomas kompensuoti projektas buvo baigtas iki Registracijos formos pateikimo dienos.
Nagrinėjant bylą, nustatyta, kad Agentūra 2020 m. sausio 2 d. interneto svetainėje http://www.apva.lt/ paskelbė kvietimą „Katilų keitimas namų ūkiuose“ projektų registracijos formoms teikti (Komisijos byla, b. l. 81-82), kuriame be kita ko nurodyta, jog registracijos formas pareiškėjai galės pateikti iki 2020 m. sausio 31 d. Taip pat nurodoma, jog norint gauti paramą, sąskaitos už naujus įrenginius turės būti išrašytos ne anksčiau nei 2020 m. sausio 1 d., tačiau patys įrenginiai negalės būti sumontuoti bei priduoti, kol nebuvo pateikta registracijos forma. Tai reiškia, kad užbaigti projektai negalės pretenduoti į paramą.
Agentūroje 2020 m. sausio 31 d. užregistruota pareiškėjos projekto Registracijos forma, kurioje nurodyta, kad pareiškėja ketina įsirengti 9 kW galios šilumos siurblio oras - vanduo sistemą. Pareiškėja siekė gauti 2 401,74 Eur kompensacinę išmoką (Komisijos b. l. 9, 14).
2020 m. kovo 2 d. Agentūros direktoriaus įsakymu Nr.T1-33 pareiškėjos Registracijos forma buvo įtraukta į teigiamai įvertintų registracijos formų sąrašą (Komisijos b. l. 9,40).
Agentūroje 2020 m. rugsėjo 30 d. užregistruotas pareiškėjos projekto išlaidų kompensavimo prašymas kuriuo prašyta kompensuoti dalį išlaidų už šilumos siurblio oras - vanduo įrengimą dvibučiame pastate, esančiame (duomenys neskelbtini), Vilnius (Komisijos b. l. 12).
Išnagrinėjusi pareiškėjos pateiktus dokumentus (UAB „Geoverta“ 2020 m. sausio 27 d. sąskaitą-faktūrą serija GEOV Nr. 20-084 ir 2020 m. sausio 27 d. atliktų darbų perdavimo-priėmimo aktą Nr. 2020/01/27-1) Agentūra priėmė 2021 m. sausio 13 d. sprendimą Nr. K02-2918 atmesti pareiškėjos pateiktą Projekto išlaidų kompensavimo prašymą ir neskirti kompensacinės išmokos (Komisijos b. l. 40, 57). Ginčijamame sprendime atsakovė nurodė, kad vadovaujantis Aprašo 2 priedo 10 punktu, kuriame numatyta, kad finansavimas neskiriamas baigtiems projektams, t. y. įranga gali būti įsigyta nuo einamųjų metų, kai paskelbtas kvietimas teikti Registracijos formas, sausio 1 dienos (t. y. nuo 2020-01-01), tačiau iki Registracijos formos pateikimo dienos negali būti sumontuota. Atsižvelgiant į tai, kad pateiktas atliktų darbų aktas 2020 m. sausio 27 d., Agentūra priėmė sprendimą atmesti pareiškėjos pateiktą Projekto išlaidų kompensavimo prašymą ir neskirti kompensacinės išmokos.
Nesutikdamas su Agentūros sprendimu, pareiškėja kreipėsi Komisiją, kuri Sprendimu pareiškėjos skundą atmetė kaip nepagrįstą (Komisijos b. l. 91-98).
Ginčo teisinius santykius reglamentuoja 2014-2020 metų Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos 4 prioriteto „Energijos efektyvumo ir atsinaujinančių išteklių energijos gamybos ir naudojimo skatinimas“ 04.3.2-LVPA-V-111 priemonės „Katilų keitimas namų ūkiuose“ projektų finansavimo sąlygų aprašas Nr. 1, patvirtintas Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2019-01-17 įsakymu Nr. 1-12 (toliau - Aprašas). Aprašas (redakcija, galiojusi pareiškėjos Registracijos formos pateikimo metu, t. y. nuo 2019-12-18 iki 2020-04-18) nustato reikalavimus, kuriais turi vadovautis pareiškėjai, rengdami ir teikdami paraiškas finansuoti, taip pat institucijos, atliekančios paraiškų vertinimą, atranką ir projektų įgyvendinimo priežiūrą (1 punktas).
Aprašo 17 punkte nustatyta, kad fizinių asmenų atranka vykdoma vadovaujantis specialiuoju projektų atrankos kriterijumi „Aplinkos oro užterštumo mažinimas“ ir prioritetiniais projektų atrankos kriterijais, nurodytais Aprašo 2 priede. Aprašo 2 priedu nustatyta finansavimo fiziniams asmenis skyrimo tvarka. Šio priedo 12 punkte nurodyta, kad Agentūra, suderinusi su Lietuvos Respublikos energetikos ministerija kvietimų fiziniams asmenims planą, kvietimų teikti registracijos formas trukmę ir kvietimui numatytų lėšų sumą, skelbia kvietimą fiziniams asmenims teikti registracijos formas; informacija apie kvietimus skelbiama interneto svetainėse www.apva.lt ir http://enmin.lrv.lt/. Aprašo 2 priedo 10 punktas nustato, jog finansavimas neskiriamas baigtiems projektams, t. y. įranga gali būti įsigyta nuo einamųjų metų, kai paskelbtas kvietimas teikti registracijos formas, sausio 1 dienos, tačiau iki registracijos formos pateikimo dienos negali būti sumontuota. Pagal Aprašo 2 priedo 13 ir 14 punktus, siekdamas gauti finansavimą, kvietimo teikti registracijos formas metu, fizinis asmuo arba jo įgaliotas asmuo turi užpildyti registracijos formą <...>, kurioje turi deklaruoti, kad eksploatuoja neefektyviai biomasę naudojantį katilą, nurodyti naudojamo biokuro rūšį bei kartu su registracijos forma pateikti neefektyviai biomasę naudojančio katilo ir vandens pagrindu veikiančios šildymo sistemos nuotraukas. Agentūra vadovaudamasi prioritetiniais atrankos kriterijais vykdo fizinių asmenų registracijos formų vertinimą ir ne vėliau kaip per 30 dienų pasibaigus kvietimui, įvertinusi pateiktas registracijos formas, sudaro teigiamai įvertintų registracijos formų sąrašą, kuriame registracijos formos išdėstomos pagal bendrą (suminį) suteiktų balų skaičių (nuo didžiausio iki mažiausio), taip pat nurodant pagal kiekvieną prioritetinį projektų atrankos kriterijų registracijos formai suteiktą balų skaičių bei nurodant galimų skirti projektui finansavimo lėšų dydį (Aprašo 2 priedo 20 punktas). Sudariusi sąrašą Agentūra nedelsiant (ne vėliau kaip per 3 darbo dienas) informuoja fizinius asmenis apie jiems skirtą finansavimą kvietime nustatyta tvarka (Aprašo 2 priedo 29 punktas).
Aprašo 2 priedo 30 punktas numato, jog pakeitęs neefektyviai biomasę naudojantį katilą į Tvarkos 7 punkte nurodytą įrangą, bet ne vėliau kaip per 9 mėnesius nuo kvietimo teikti Registracijos formas pabaigos dienos, Fizinis asmuo Agentūrai pateikia Išlaidų kompensavimo prašymą (Aprašo 2 priedo 30 punktas). Išlaidų kompensavimo prašymo pateikimo data yra laikoma projekto veiklos pabaigos data. Patvirtinus Išlaidų kompensavimo prašymą, fiziniam asmeniui išmokamos finansavimo lėšos.
Sistemiškai įvertinęs nurodytas Aprašo nuostatas, teismas daro išvadą, kad finansavimas negali būti skiriama tuo atveju, kai projektai yra baigti, t.y. nors įranga gali būti įsigyta nuo einamųjų metų, kaip paskelbtas kvietimas teikti registracijos formas, dienos, tačiau iki registracijos formos pateikimo dienos ji negali būti sumontuota. Išlaidų kompensavimo prašymo teikimo tvarką detalizuoja Aprašo 2 priedo 30 punktas, kuris numato, jog prašymas teikiamas ne vėliau, kaip per 9 mėnesius nuo kvietimo teikti Registracijos formas pabaigos dienos. Taigi išmokos pagal Aprašo nuostatas nėra mokamos už praeityje ar iš anksto (iki registracijos formos pateikimo) atliktą įrangos modernizavimą, todėl pareiškėja nepagrįstai teigia, kad Agentūros sprendimas neatitinka teisėtumo reikalavimo.
Pareiškėja skunde nurodo, jog Agentūros 2020 m. kovo 2 d. priimtas sprendimas teigiamai įvertinti paraišką reiškia ir teigiamą sprendimą dėl finansavimo skyrimo, o Agentūros 2021 m. sausio 13 d. sprendimas neskirti finansavimo pažeidė pareiškėjos teisėtus lūkesčius. Su šiais pareiškėjos argumentais nesutiktina. Pagal Aprašo 2 priedo 18 ir 20 punktus Agentūra, patikrinusi Fizinio asmens atitiktį Tvarkos 1, 2, 11 punktų reikalavimams, vykdo Fizinių asmenų Registracijos formų vertinimą, vadovaudamasis prioritetiniais atrankos kriterijais, nurodytais Tvarkos 1 lentelėje ir sudaro teigiamai įvertintų formų sąrašą. Kaip matyti iš Aprašo nuostatų Registracijos formos vertinimo metu pagal pateiktus duomenis, be kita ko, vertinama ar fizinio asmens naudojamas šilumos gamybos įrenginys atitinka neefektyviai biomasę naudojančio katilo sąvoką, taip pat ar jis sumontuotas Apraše nurodytus reikalavimus atitinkančiame pastate (gyvenamosios paskirties (vieno arba dviejų butų) pastate arba sodų paskirties pastate (sodo name), kurio statyba yra užbaigta statybos užbaigimo teisės aktų nustatyta tvarka ir pastatas yra įregistruotas VĮ Registrų centro Nekilnojamojo turto registre ne mažiau kaip 5 metus). Taigi pagal Registracijos formoje pateiktus duomenis nustačius, jog pareiškėjas turi teisę gauti finansavimą, taip pat kokio dydžio parama jam gali būti skiriama, t. y. teigiamai įvertinus registracijos formą, pareiškėjui galima skirti finansavimo suma yra rezervuojama. Tinkamų finansuoti išlaidų skyrimas reglamentuotas Aprašo 2 priedo VI skyriuje ir yra atliekamas kitame etape, vertinant pateiktą išlaidų kompensavimo prašymą ir pridedamus dokumentus.
Agentūra skundžiamu sprendimu pareiškėjai neskyrė kompensacinės išmokos vadovaudamasi Aprašo 2 priedo 10 punktu, numatančiu, jog finansavimas neskiriamas baigtiems projektams, t. y. įranga gali būti įsigyta nuo einamųjų metų, kai paskelbtas kvietimas teikti registracijos formas, sausio 1 dienos, tačiau iki registracijos formos pateikimo dienos negali būti sumontuota. Pažymėtina, jog apie tai, jog finansavimas neskiriamas baigtiems projektams buvo nurodyta ir paskelbtame kvietime, be kita ko akcentuojant, jog sąskaitos už naujus įrenginius turės būti išrašytos ne anksčiau nei 2020 m. sausio 1 d., tačiau patys įrenginiai negalės būti sumontuoti bei priduoti, kol nebuvo pateikta registracijos forma.
Kaip jau yra nustatyta ir ginčo dėl to nėra, kvietimas laikotarpyje nuo 2020 m. sausio 2 d. iki 2020 m. sausio 31 d. teikti paraiškas buvo paskelbtas 2020 m. sausio 2 d. Nors pareiškėja prašymą Agentūrai pateikė pastarajai jau paskelbus teikti paraiškas, t. y. 2020 m. sausio 31 d., tačiau iš pareiškėjos pateikto darbų perdavimo priėmimo akto nustatyta, jog įranga buvo sumontuota iki Registracijos formos pateikimo. Dėl šios aplinkybės byloje ginčo nėra, ir ji visiškai atitinka Aprašo 2 priedo 10 punkte nurodytą teisinę normą (apie kurią pareiškėjai buvo įspėti Kvietime detaliai ir aiškiais pateikiant šios normos aiškinimą ir kylančias pasekmes), nurodytą situaciją, kada finansavimas nėra skiriamas. Atsižvelgiant į tai, konstatuotina, kad Agentūra pagrįstai neskyrė pareiškėjai finansavimo paramos už iki Registracijos formos pateikimo baigtą projektą.
Esant šioms aplinkybėms, tiek Agentūros Sprendimas, tiek Komisijos sprendimas, kuriuo konstatuotas Agentūros sprendimo teisėtumas ir pagrįstumas, laikytini teisėtais ir nėra pagrindo jų naikinti nei pareiškėjos nurodytais, nei kitais argumentais, todėl pareiškėjos skundas atmestinas kaip nepagrįstas (Administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 1 punktas).
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu, teismas
nusprendžia:
Pareiškėjos R. D. skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismą.