Šiaulių apylinkės teismo nutarimas

dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui A. J. ir institucijos, surašiusios administracinio teisės pažeidimo protokolą, - Pakruojo rajono rinkimų apygardos Nr. 30 rinkimų komisijos narei Astai Jakaitytei, pateikusiai VRK 2014-11-28 išduotą pažymėjimą Nr. 30-5,

A. J., gimusios (duomenys neskelbtini), a. k. (duomenys neskelbtini) lietuvės, Lietuvos Respublikos pilietės, gyvenančios (duomenys neskelbtini), Pakruojo rajono savivaldybėje, dirbančios (duomenys neskelbtini), aukštojo išsilavinimo, ištekėjusios, neteistos,

Aprašomoji dalis

nustatė:

A. J., būdama LSDP Pakruojo skyriaus pirmininke, neužtikrino, kad 2015 m. kovo 9 ir 10 d. Pakruojo rajono savivaldybėje, P. mieste, L. mieste, L. seniūnijos K. kaime bei K. seniūnijos L. kaime, skelbimų lentose pakabinta išorinė politinė reklama (plakatai) „Kandidatė į Pakruojo rajono savivaldybės merus A. J.“, būtų pažymėti politinei reklamai būtinomis žymomis, kaip to reikalauja teisės aktai ir savo veiksmais pažeidė 2010 m. rugsėjo 7 d. Lietuvos Respublikos Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimu Nr. Sp-58 „Dėl politinės reklamos žymėjimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ patvirtinto politinės reklamos žymėjimo tvarkos aprašo 13 punktą. Šiais savo veiksmais A. J. padarė administracinį teisės pažeidimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 207⁹ straipsnio 3 dalyje.

Administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo A. J. teismo posėdžio metu prisipažino padariusi administracinio teisės pažeidimo protokole nurodytą administracinį teisės pažeidimą ir paaiškino, kad UAB „U. I.“ buvo užsakyta pagaminti išorinės politinės reklamos plakatus „Kandidatė į Pakruojo rajono savivaldybės merus A. J.“, kuriuose turėjo būti nurodyta visa politinės reklamos žymėjimo tvarkos apraše nurodyta būtina informacija. UAB „U. I.“ netinkamai įvykdė užsakymą ir plakatuose nenurodė reikiamos informacijos. UAB „U. I.“ dėl padarytos klaidos aiškino, kad spausdinimo metu „nusimušė“ kompiuterinė programa ir ne toje vietoje nukirpo plakatus. Šios klaidos nei UAB „U. I.“, nei penktadienį, kovo 6 d., plakatus pagal sąskaitą priėmęs J. J. nepastebėjo. Tačiau ši klaida tuojau po išeiginių dienų (kovo 7-8 d.) buvo pastebėta, dėl ko buvo pagamintas specialus antspaudas ir visi plakatai buvo sužymėti, išskyrus tuos, kurie jau buvo iškabinti. Klaidą pastebėjo rajono rinkimų komisijos pirmininkė B. V. Dėl padaryto pažeidimo nuoširdžiai gailisi ir nurodė, jog pažeidimas padarytas ne iš piktos valios, nebuvo siekiama kam nors padaryti žalą, kadangi plakatai buvo skelbiami viešoje erdvėje, ir mano, kad žala nebuvo padaryta, todėl prašo neskirti sankcijoje numatytos baudos.

Pakruojo rajono rinkimų apygardos Nr. 30 rinkimų komisijos narė Asta Jakaitytė už padarytą pažeidimą A. J. siūlė neskirti straipsnio už padarytą pažeidimą sankcijoje numatytos baudos, o skirti švelnesnę nuobaudą – įspėjimą, kadangi pažeidimas nėra tyčinis ar piktybinis, o padarytas dėl pasitikėjimo ir neapsižiūrėjimo, pažeidimu žala niekam nebuvo padaryta.

Motyvuojamoji dalis

Be administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens A. J. savo kaltės pripažinimo, jos kaltė įrodyta administracinio teisės pažeidimo byloje surinktais duomenimis: administraciniu teisės pažeidimo protokolu (1 b. l.), PVM sąskaitos – faktūros kopija (2 b. l.), A. L. rašytiniu paaiškinimu (3 b. l.), duotu ikiteisminiu bylos tyrimo metu, foto lentele (4-6 b. l.), Lietuvos Respublikos Vyriausiosios rinkimų komisijos tinklapyje pateikta informacija.

Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 207⁹ straipsnio 3 dalyje numatyta, kad išorinės politinės reklamos įrengimo ir skleidimo nustatytos tvarkos pažeidimas užtraukia baudą nuo dviejų šimtų aštuoniasdešimt devynių iki aštuonių šimtų šešiasdešimt aštuonių eurų, o politinės kampanijos dalyviui ar politinės partijos, kuri yra politinės kampanijos dalyvė, pirmininkui – nuo dviejų šimtų aštuoniasdešimt devynių iki vieno tūkstančio keturių šimtų keturiasdešimt aštuonių eurų.

Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo 47 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad politinės reklamos žymėjimo reikalavimai nustatomi įstatymuose. Politinės reklamos žymėjimo tvarką nustato Vyriausioji rinkimų komisija.

Lietuvos Respublikos politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo bei finansavimo kontrolės įstatymo 2 straipsnyje nurodyti pagrindinių šiame įstatyme vartojamą sąvoką apibrėžimai: politinė reklama – valstybės politiko, politinės partijos, politinės partijos nario, politinės kampanijos dalyvio, jų vardu ir (ar) interesais bet kokia forma ir priemonėmis už užmokestį ar neatlygintinai politinės kampanijos laikotarpiu ar tarp politinių kampanijų skleidžiama informacija, kuria siekiama paveikti rinkėjų motyvaciją balsuojant rinkimuose ar referendume arba kurios skleidimu propaguojamas valstybės politikas, politinė partija, politinės partijos narys ar politinės kampanijos dalyvis, taip pat jų idėjos, tikslai ar programa (8 punktas); politinė kampanija – šiame įstatyme nustatytu laikotarpiu politinės kampanijos dalyvių, rinkėjų ir kitų fizinių bei juridinių asmenų atliekama veikla, susijusi su Seimo, Respublikos Prezidento rinkimais, rinkimais į Europos Parlamentą, savivaldybių tarybų rinkimais ar referendumu (7 punktas); politinės kampanijos dalyvis – asmuo arba asmenų grupė, kurie siekia būti išrinkti arba kad referendumo klausimas būtų priimtas arba nepriimtas ir kurie yra Vyriausiosios rinkimų komisijos įregistruoti šio įstatymo nustatyta tvarka (9 punktas).

Lietuvos Respublikos politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo bei finansavimo kontrolės įstatymo 15 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad politinės kampanijos laikotarpiu politinė reklama turi būti teisės aktų nustatyta tvarka pažymėta nurodant lėšų šaltinį ir aiškiai atskirta nuo kitos skleidžiamos informacijos, o šio straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad politinė reklama, politinės kampanijos laikotarpiu nepažymėta pagal teisės aktų reikalavimus arba pažymėta nesilaikant teisės aktų reikalavimų, laikoma paslėpta politine reklama ir yra draudžiama. Už jos skleidimą taikoma įstatymų nustatyta atsakomybė.

Lietuvos Respublikos Vyriausiosios rinkimų komisijos 2010 m. rugsėjo 7 d. sprendimo Nr. Sp-58 „Dėl politinės reklamos žymėjimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ patvirtinto politinės reklamos žymėjimo tvarkos aprašo 13 punkte nustatyta, kad kiekviename spausdintos politinės reklamos skelbimo ar publikacijos puslapyje (periodinėje spaudoje), lankstinuke (pirmajame ar paskutiniame atvarte, matomoje vietoje), plakate (matomoje jo pusėje) ar kitame politinei reklamai rinkimų (referendumo) agitacijai skirtame gaminyje, nepriklausomai nuo jų platinimo būdo ir vietos, turi būti nurodyta: užrašas „Politinė reklama“ arba „Rinkimų agitacija“, arba „Referendumo agitacija“; užrašas, nurodantis apmokėjimo šaltinį (vienas iš pateikiamų): „apmokėta iš ... (nurodomas konkretaus savarankiško politinės kampanijos dalyvio oficialus pavadinimas) politinės kampanijos sąskaitos“, „apmokėta valstybės biudžeto lėšomis“, jeigu ši politinė reklama, rinkimų (referendumo) agitacija finansuojama valstybės biudžeto lėšomis; tais atvejais, kai skleidžiama politinė reklama, rinkimų (referendumo) agitacija dar nėra apmokėta, užraše vietoje žodžio „apmokėta“ gali būti nurodoma „bus apmokėta“; apmokėta iš ... (nurodomas konkrečios politinės partijos oficialus pavadinimas) einamosios banko sąskaitos; politinės reklamos užsakymo numeris;

užrašas, nurodantis viešosios informacijos rengėją ar skleidėją ir spaustuvę ar gamintoją (išskyrus politinę reklamą periodinėje spaudoje) arba užrašas, nurodantis, kad pats politinės kampanijos dalyvis pasigamino politinės reklamos gaminį; spaudinių tiražas, jei politinė reklama skleidžiama ne periodinėje spaudoje.

Iš Lietuvos Respublikos Vyriausiosios rinkimų komisijos tinklapyje www.vrk.lt esančios visiems prieinamos informacijos matyti, kad A. J. buvo politinės kampanijos dalyvė - ji kandidatavo į Pakruojo rajono savivaldybės tarybą - merus Lietuvos socialdemokratų partijos sąraše. Kadangi išorinė politinė reklama buvo nepažymėta 2010 m. rugsėjo 7 d. Lietuvos Respublikos Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimu Nr. Sp-58 „Dėl politinės reklamos žymėjimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ patvirtinto politinės reklamos žymėjimo tvarkos aprašo 13 punkte nustatyta tvarka, A. J., būdama politinės kampanijos dalyve ir politinės partijos, kuri yra politinės kampanijos dalyvė, pirmininke - LSDP Pakruojo skyriaus pirmininke, neužtikrino, kad išorinė politinė reklama (plakatai) būtų pažymėti politinei reklamai būtinomis žymomis.

Skiriant nuobaudą administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui A. J., atsižvelgtina į tai, kad ji kalta dėl padaryto teisės pažeidimo prisipažino visiškai ir nuoširdžiai gailisi, kas pripažintina jos atsakomybę lengvinančia aplinkybe (ATPK 31 str. 1 d. 1 p.), administracine tvarka nebausta, neteista, nėra jos atsakomybę sunkinančių aplinkybių, dirba rajono savivaldybės mere, pažeidimas padarytas nepiktybiškai, ne dėl jo tyčios, bet ir dėl kitų asmenų (užsakiusių leidinius ir ruošusių leidinius) kaltės, pažeidimu nebuvo siekiama palankumo sau ar žalos kitiems asmenims, paaiškėjus norminių aktų reikalavimų pažeidimui, pažeidimas buvo nedelsiant pašalintas – reklaminiuose plakatuose buvo padaryti reikalingi užrašai, todėl atsižvelgus į išdėstytas aplinkybes, visapusiškai ir objektyviai įvertinus byloje surinktus faktinius duomenis, vadovaujantis sąžiningumo, teisingumo ir protingumo kriterijais, taikytinos Lietuvos Respublikos ATPK 30¹ straipsnio 1 dalies nuostatos, ir jai skirtina švelnesnė nuobauda, negu numatyta minimali straipsnio sankcijoje, paskiriant įspėjimą (ATPK 30, 30¹, 31, 32 str.).

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos ATPK 26 str., 30¹ str., 224 str., 281 str., 286-288 str., 302² str., 302⁴ str., teisėja

nutaria:

A. J. pripažinti kalta, padarius administracinį teisės pažeidimą, numatytą Lietuvos Respublikos ATPK 207⁹ straipsnio 3 dalyje, ir ją nubausti įspėjimu.

Nutarimas per 20 dienų nuo jo priėmimo dienos gali būti skundžiamas Šiaulių apygardos teismui, skundą paduodant per Pakruojo rajono apylinkės teismą.