Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Tomo Blinstrubio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Broniaus Januškos ir Irenos Paulauskienės,

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo R. J. skundą atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos dėl įpareigojimo atlikti veiksmus.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Atsakovė Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos atsiliepimo (b. l. 13–14) argumentais prašė pareiškėjo skundą atmesti, informuodami, kad pareiškėjo NŽT pateiktas 2017 m. birželio 29 d. skundas yra išnagrinėtas. NŽT išnagrinėjusi pareiškėjo skundą priėmė2017 m. rugsėjo 22 d. sprendimą Nr. 1SS-2385-(8.5), todėl pareiškėjo skunde teismui suformuluotas reikalavimas yra neaktualus.

Motyvuojamoji dalis

Teismas, išnagrinėjęs skundo ir atsiliepimo motyvus, įvertinęs rašytinius bylos įrodymus bei šalių paaiškinimus, išanalizavęs ginčo teisinius santykius reglamentuojančius teisės aktus,

konstatuoja:

Byloje ginčas kilo dėl įpareigojimo Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos išnagrinėti pareiškėjo 2017 m. birželio 29 d. skundą bei priimti sprendimą.

Bylos medžiaga nustatyta, kad pareiškėjas su 2017 m. gegužės 8 d. prašymu kreipėsi į NŽT Varėnos skyrių, prašydamas įtraukti žemės sklypą, esantį adresu: (duomenys neskelbtini), į Laisvos valstybinės žemės fondą, įregistruoti sklypą VĮ Registrų centro Nekilnojamojo turto registre bei spręsti klausimą dėl jo perleidimo nuosavybėn, perdavimo naudotis ar nuomos.

NŽT Varėnos skyrius 2017 m. birželio 13 d. raštu Nr. 3SD-3541-(14.3.104.) netenkino pareiškėjo prašymo (b. l. 4–5).

Pareiškėjas nesutikdamas su NŽT skyriaus sprendimu ir prašydamas panaikinti skyriaus sprendimą bei įpareigoti ginčo sklypą įtraukti į Laisvos valstybinės žemės fondą, įregistruoti sklypą VĮ Registrų centro Nekilnojamojo turto registre bei spręsti klausimą dėl jo perleidimo nuosavybėn, perdavimo naudotis ar nuomos, su 2017 m. birželio 29 d. skundu kreipėsi NŽT (b. l. 6–7).

NŽT nepateikus atsakymo į pareiškėjo 2017 m. birželio 29 d. skundą Išankstinio ginčų nagrinėjimo Nacionalinėje žemės tarnyboje prie Žemės ūkio ministerijos ne teismo tvarka taisyklėse nustatytais terminais, pareiškėjas su skundu kreipėsi į teismą.

NŽT pareiškėjo 2017 m. birželio 29 d. skundą išnagrinėjo priimdama 2017 m. rugsėjo 22 d. sprendimą Nr. 1SS-(2385-18.5) (b. l. 15–18).

Fizinių ir juridinių asmenų skundų dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos teritorinių skyrių sprendimų ir veiksmų (neveikimų), išskyrus sprendimus atkurti nuosavybės teises, suteikti žemės sklypą nuosavybėn neatlygintinai, parduoti, išnuomoti ar perduoti naudotis neatlygintinai žemės sklypą, pateikimo ir nagrinėjimo Nacionalinėje žemės tarnyboje prie Žemės ūkio ministerijos tvarką reglamentuoja Išankstinio ginčų nagrinėjimo Nacionalinėje žemės tarnyboje prie Žemės ūkio ministerijos ne teismo tvarka taisyklės, patvirtintos Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2010 m. rugsėjo 7 d. įsakymu Nr. 1P-90 „Dėl Išankstinio ginčų nagrinėjimo Nacionalinėje žemės tarnyboje prie Žemės ūkio ministerijos ne teismo tvarka taisyklių patvirtinimo“ (toliau – ir Taisyklės). Taisyklių 9 punkte nustatyta, kad skundas NŽT direktoriui paduodamas per 20 darbo dienų nuo skundžiamo teritorinio padalinio sprendimo priėmimo, atliktų veiksmų ar atsisakymo juos atlikti (neveikimo) dienos. Skundai turi būti išnagrinėti ir sprendimai priimti per 20 darbo dienų, išskyrus šių Taisyklių 21 punkte nurodytus atvejus. Skundų nagrinėjimo terminas pradedamas skaičiuoti nuo skundo Tarnyboje gavimo dienos (Taisyklių 20 punktas). Jeigu šių Taisyklių 21 punkte nurodytais atvejais skundo nagrinėjimo terminas pratęsiamas, likus ne mažiau kaip 5 darbo dienoms iki šių Taisyklių 20 punkte nustatyto termino pabaigos, Tarnyba išsiunčia asmeniui pranešimą raštu (arba elektroniniu paštu, jeigu skundas pateiktas elektroniniu būdu), nurodydama skundo nagrinėjimo pratęsimo priežastis ir terminą, kuriam pratęstas skundo nagrinėjimas (Taisyklių 22 punktas).

Kaip skunde nurodė pareiškėjas, jo žiniomis, NŽT pareiškėjo 2017 m. birželio 29 d. skundą galimai gavo 2017 m. liepos 4 d. (šios aplinkybės atsakovė neginčija), todėl, nei pareiškėjui, nei atsakovei nepateikus duomenų, kad terminas 2017 m. birželio 29 d. skundui nagrinėti buvo pratęstas, laikytina, kad pareiškėjo skundas NŽT turėjo būti išnagrinėtas ir sprendimas dėl šio skundo turėjo būti priimtas iki 2017 m. rugpjūčio 1 d. įskaitytinai. NŽT pareiškėjo 2017 m. birželio 29 d. skundą išnagrinėjo priimdama 2017 m. rugsėjo 22 d. sprendimą Nr. 1SS-(2385-18.5), todėl pareiškėjas į teismą su skundu dėl įpareigojimo NŽT išnagrinėti pareiškėjo 2017 m. birželio 29 d. skundą bei priimti sprendimą kreipdamasis 2017 m. rugsėjo 11 d. (skundo teismui išsiuntimo data, b. l. 10), turėjo teisinį pagrindą atsakovės veiksmus vertinti kaip vilkinimą atlikti veiksmus (vilkinimą atsakyti į pareiškėjo 2017 m. birželio 29 d. skundą), t. y. pareiškėjas turėjo teisinį pagrindą su skundu kreiptis į teismą.

Įvertinus nustatytas faktines aplinkybes pripažintina, kad NŽT priėmusi 2017 m. rugsėjo 22 d. sprendimą Nr. 1SS-(2385-18.5), iš esmės patenkino šioje byloje pareikštą reikalavimą – išnagrinėti pareiškėjo 2017 m. birželio 29 d. skundą bei priimti sprendimą. Sprendimas dėl 2017 m. birželio 29 d. skundo priimtas, pareiškėjas apie šio sprendimo priėmimą informuotas.

Nustačius, kad pareiškėjo skundo reikalavimas įvykdytas, darytina išvada, kad nagrinėjamu atveju išnyko ginčo dalykas ir šio reikalavimo išnagrinėjimas bei teismo sprendimas negali pakeisti tarp šalių susiklosčiusio materialinio teisinio santykio. Išnykus ginčo dalykui, skundo reikalavimas atmestinas, o su šiuo reikalavimu susijusių argumentų bei motyvų vertinimas teisiškai nereikšmingas.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija,

nusprendžia:

Pareiškėjo R. J. skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.