Vilniaus apygardos teismo nutartis

1. Ieškovė restruktūrizuojama uždaroji akcinė bendrovė (toliau – ir UAB) „BelArenda“ kreipėsi į Vilniaus miesto apylinkės teismą su ieškiniu atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir NŽT), prašydama: 1) panaikinti NŽT Vilniaus rajono skyriaus (toliau – ir Skyrius) vedėjo 2022 m. gegužės 30 d. įsakymą Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 2019 m. gruodžio 30 d. įsakymo Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl Vilniaus apskrities Vilniaus rajono savivaldybės (duomenys neskelbtini) vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto patvirtinimo“ pakeitimo“ (toliau – ir Įsakymas I); 2) NŽT Skyriaus vedėjo 2022 m. gegužės 30 d. įsakymą Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl sprendimo atsisakyti išnuomoti valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypą“ (toliau – Įsakymas II); 3) įpareigoti atsakovės NŽT Skyrių sudaryti žemės sklypo, kurio kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) (projektinis Nr. (duomenys neskelbtini)) ilgalaikės valstybinės žemės nuomos sutartį; 4) priteisti ieškovei iš atsakovės bylinėjimosi išlaidas.

1.1. Ieškovė ieškinyje nurodė, jog ji, vykdydama žemės ūkio veiklą, skirtingais teisiniais pagrindais naudoja žemę, įskaitant ir valstybinę. Remiantis NŽT Skyriaus vedėjo 2018 m. lapkričio 22 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) jai buvo leista laikinai naudotis skirtingo dydžio valstybiniais žemės plotais, tarp kurių ir 6,00 ha valstybinės žemės plotas, kurio numeris – 35b (toliau – ir Ginčo sklypas). Ieškovė pateikė NŽT 2018 m. lapkričio 23 d. prašymą išnuomoti valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypus 25 metų laikotarpiui, įskaitant ir Ginčo sklypą. NŽT Skyriui priėmus ieškovės prašymą, buvo sudaryta 2019 m. lapkričio 14 d. Žemės reformos žemėtvarkos projekto rengimo darbų apmokėjimo sutartis Nr. (duomenys neskelbtini). Minėtoje sutartyje buvo nurodyta, kad Ginčo sklypas projektavimo metu buvo sumažintas iki 5,00 ha ploto bei jam buvo suteiktas kitas projektinis numeris – (duomenys neskelbtini). NŽT Skyriaus vedėjo 2019 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl Vilniaus apskrities Vilniaus rajono savivaldybės (duomenys neskelbtini) vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto patvirtinimo“, ieškovei buvo suprojektuotas žemės sklypas ilgalaikei nuomai.

1.2. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 m. balandžio 1 d. nutarimu Nr. 385 „Dėl žemės reformos vykdymo kaimo gyvenamojoje vietovėje“ (toliau – ir Aprašas) 23 punktu, ieškovės atveju kadastro duomenų bylas NŽT buvo būtina pateikti iki 2020 m. birželio 30 d. (t. y. per 6 mėnesius nuo Skyriaus vedėjo 2019 m. gruodžio 30 d. įsakymo Nr. (duomenys neskelbtini). Ginčo sklypo kadastro duomenų byla buvo pateikta derinti 2020 m. birželio 15 d. 2020 m. liepos 16 d. buvo gauta Skyriaus išvada Nr. (duomenys neskelbtini), kuria Skyrius informavo, kad patikrinus Ginčo sklypo kadastro duomenų bylą, buvo nustatyta, jog būtina tikslinti Vilniaus apskrities, Vilniaus rajono, (duomenys neskelbtini) vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektą, patvirtintą NŽT Skyriaus vedėjo 2019 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl Vilniaus apskrities Vilniaus rajono savivaldybės (duomenys neskelbtini) vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto patvirtinimo“ (toliau – ir Projektas). Vėliau vyko Projekto ir Ginčo sklypo kadastrinių matavimų bylos tikslinimas, kol galiausiai Skyrius pateikė teigiamą išvadą dėl Ginčo sklypo kadastro duomenų bylos bei nuo 2021 m. rugsėjo 14 d. valstybės įmonės (toliau – VĮ) Registrų centro Nekilnojamojo turto registre buvo įregistruota Nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byla. Skyrius pranešė ieškovei, kad UAB „BelArenda“ turi raštu kreiptis į NŽT Skyrių dėl laikino naudojimo nutraukimo konkretiems sklypams, todėl ieškovė pateikė Skyriui atitinkamą prašymą, kuriuo prašė nutraukti valstybinės žemės plotų laikiną naudojimą, nustatytą NŽT Skyriaus vedėjo 2018 m. lapkričio 22 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini). Minėtu prašymu ieškovė prašė nutraukti laikiną naudojimą visų valstybinės žemės sklypų, dėl kurių buvo sudarytos nuomos sutartys, išskyrus Ginčo sklypą.

1.3. 2022 m. sausio 21 d. ieškovė gavo Skyriaus specialistės R. M. el. laišką: „Laba diena. Jums suprojektuotas žemės sklypas Nr. (duomenys neskelbtini) įregistruotas Nekilnojamojo turto registre Nr. (duomenys neskelbtini). Šiam žemės sklypui reikia sudaryti nuomos sutartį. Maloniai prašome kreiptis į Skyriaus teisininkę nuomos klausimais V. V.“. 2022 m. kovo 18 d. Skyriaus specialistė V. V. nurodė ieškovei pateikti prašymą dėl ilgalaikės nuomos sutarčių sudarymo. Tą pačią dieną ieškovė pateikė Skyriui minėtą prašymą. 2022 m. gegužės 9 d. Skyriaus specialistė R. M. informavo ieškovę, kad „Nuomos įsakymas parengtas ir pateiktas tvirtinimui“ bei nurodė, kad „patvirtintą dokumentą reikia įrašyti į sutarties projektą, kurį planuoju šią savaitę Jums pateikti“. Ginčo sklypo nuomos sutartis nebuvo pateikta ieškovei pasirašyti. Tačiau 2022 m. gegužės 30 d. R. M. informavo, jog „<...> dėl pavėluotai pateiktos kadastrinių matavimų bylos nuomos sutartis nebus rengiama“. Ieškovei paaiškėjo, kad pagal 2018 m. lapkričio 22 d. įsakymą Nr. (duomenys neskelbtini) laikinas naudojimas nutrauktas visiems žemės sklypams. Žemės sklypas Nr. (duomenys neskelbtini) suprojektuotas šiuo metu rengiamame Vilniaus rajono (duomenys neskelbtini) vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekte, nuosavybės teisių atkūrimui. Ieškovė buvo informuota apie Įsakymo I ir Įsakymo II priėmimą ir apie tai, kad minėti įsakymai buvo priimti „atsižvelgiant į tai, kad per nustatytą terminą iki 2020 m. birželio 30 d. žemės sklypo (projektinis Nr. (duomenys neskelbtini)) kadastro duomenų byla Skyriui nepateikta laiku (pavėluotai)“.

1.4. Ieškovė su Įsakymu I ir Įsakymu II nesutinka, kadangi Ginčo sklypo kadastro duomenų byla Skyriui buvo pateikta derinti 2020 m. birželio 15 d., t. y. nepasibaigus 6 mėnesių terminui, o NŽT Skyrius, nurodė, kad turi būti tikslinamas būtent NŽT rengtas ir tvirtintas Projektas, tačiau ne Ginčo sklypo kadastrinių matavimų byla. Ieškovei laiku pateikus Ginčo sklypo kadastro duomenų bylą, buvo atliekami tolimesni veiksmai, t. y. buvo tikslinamas Projektas, derinami kadastrinių matavimų tikslinimai, Skyriaus nurodymu ieškovė teikė visus reikiamus prašymus ir dokumentus. Ieškovė laiku ir tinkamai atliko visus nuo jos priklausančius veiksmus tam, kad būtų sudaryta Ginčo sklypo nuomos sutartis, todėl prašo ginčijamus įsakymus panaikinti ir įpareigoti NŽT Skyrių sudaryti nuomos sutartį.