- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2026-02-18
- Bylos Nr.
- eI3-3430-609/2026
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-05771-2025-2
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Romanas Klišauskas, Eglė Kiaurakytė, Laimutė Jokubauskaitė
- Pareiškėjas
- Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos
- Atsakovas
- V. B.
Regionų administracinio teismo Klaipėdos rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laimutės Jokubauskaitės, Eglės Kiaurakytės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Romano Klišausko,
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovui V. B. dėl skolos ir palūkanų priteisimo,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Pareiškėja Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir NMA) prašo iš atsakovo V. B. (toliau – ir atsakovas) priteisti 891,00 Eur skolą ir 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas.
Šalies argumentai
Prašyme nurodo, kad NMA įvertinus atsakovo 2023 m. birželio 13 d. pateiktą paraišką paramai gauti už žemės ūkio naudmenas ir kitus plotus bei gyvulius Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – Paraiška), buvo ir nustatyta, kad atsakovui buvo permokėta 891,00 Eur kompensacinių išmokų suma. Buvo priimtas NMA 2024 m. spalio 29 d. sprendimas Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl susidariusios skolos sugrąžinimo“ (toliau – ir Sprendimas), kuriuo atsakovas įpareigotas grąžinti 891,00 Eur kompensacinių išmokų permoką, apie kurį atsakovas buvo informuotas NMA 2024 m. lapkričio 4 d. raštu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“, elektroniniu paštu bei per NMA informacinį portalą https://portal.nma.lt.
Pažymi, kad vadovaujantis Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 „Dėl Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – ir Grąžintinų lėšų administravimo taisyklės) 15 punkte nurodyta, kad palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip. Vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 punktu ir 16.1 papunkčiu nuo 2025 m. sausio 4 d. pradėtos skaičiuoti 5 proc. palūkanos nuo atsakovo negrąžintos 891,00 Eur sumos. Atsakovo skolą sudaro 891,00 Eur. Atsižvelgiant į tai, kad metinė palūkanų norma yra 5 procentai, iš atsakovo prašoma priteisti 5 procentų dydžio metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuotinas nuo 2025 m. sausio 4 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią skola visiškai susigrąžinta.
Pareiškėja teigia, kad atsakovas Sprendimo neginčijo, todėl jis yra galiojantis ir atsakovui sukelia teisines pasekmes. Teigia, kad pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) 6.59 str. draudžiama vienašališkai atsisakyti įvykdyti prievolę, išskyrus įstatymų ar sutarties numatytus atvejus. Aplinkybių, kurių pagrindu atsakovas būtų atleistas nuo susidariusios skolos dėl neteisėtai gautos paramos grąžinimo bei palūkanų mokėjimo, nėra.
Atsakovas atsiliepimo į prašymą nepateikė.
Motyvuojamoji dalis
Prašymas tenkintinas.
Nagrinėjamoje byloje sprendžiamas 891,00 Eur skolos ir 5 procentų metinių palūkanų priteisimo.
Bylos duomenimis, NMA įvertino atsakovo 2023 m. birželio 13 d. pateiktą Paraišką ir nustatė, kad atsakovui buvo išmokėta didesnė negu priklauso kompensacinių išmokų suma.
Sprendime konstatuota, jog susidarė 891,00 Eur grąžintinų lėšų suma, kurią atsakovas privalo grąžinti. Sprendimas atsakovui buvo išsiųstas kartu su 2024 m. lapkričio 4 d. raštu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“, atsakovo nurodyto elektroninio pašto adresu, be to, informacija patalpinta NMA informaciniame portale https://portal.nma.lt. Atsakovas įpareigotas susidariusią 891,00 Eur skolą pervesti į NMA nurodytą sąskaitą per 60 kalendorinių dienų nuo NMA 2024 m. lapkričio 4 d. rašto Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“ išsiuntimo dienos. Atsakovas taip pat informuotas apie galimybę grąžinti skolą pagal sudarytą skolos grąžinimo grafiką.
Vadovaujantis 2013 m. gruodžio 17 d. Reglamento Nr. 1306/2013 „Dėl bendros žemės ūkio politikos finansavimo, valdymo ir stebėsenos, kuriuo panaikinami Tarybos reglamentai (EEB) Nr. 352/78, (EB) Nr. 165/94, (EB) Nr. 2799/98, (EB) Nr. 814/2000, (EB) Nr. 1290/2005 ir (EB) Nr. 485/2008” 54 straipsnio 1 dalimi, visų dėl pažeidimo arba aplaidumo nepagrįstai išmokėtų sumų atveju valstybės narės reikalavimą paramos gavėjui jas sugrąžinti pateikia per 18 mėnesių nuo to laiko, kai mokėjimo agentūra arba už susigrąžinimą atsakinga įstaiga patvirtina ir, atitinkamais atvejais, gauna tikrinimo ataskaitą ar panašų dokumentą, kuriame nurodyta, kad padarytas pažeidimas; 56 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad anuliuotos ir susigrąžintos Sąjungos finansavimo pagal Europos žemės ūkio fondą kaimo plėtrai sumos ir su jomis susijusios palūkanos vėl priskiriamos atitinkamai programai. Aptariamo Reglamento 58 straipsnio 1 dalies e punkte nurodyta, kad įgyvendindamos bendrą žemės ūkio politiką, valstybės narės priima visas būtinas teisines, reguliavimo ir administracines nuostatas ir imasi visų kitų priemonių, būtinų veiksmingai Sąjungos finansinių interesų apsaugai užtikrinti, be kita ko, nepagrįstai išmokėtoms sumoms susigrąžinti su palūkanomis ir, prireikus, teisminiam procesui tuo tikslu pradėti. Vadovaujantis Reglamento (ES) Nr. 809/2014 7 straipsniu, negrąžinus skolos per nurodytą terminą, pradedamos skaičiuoti palūkanos.
Nagrinėjamam ginčui aktualios Grąžintinų lėšų administravimo taisyklės. Šių taisyklių 7.1.1. ir 7.1.3. papunkčiai numato, kad vykdomoji institucija (nagrinėjamu atveju – pareiškėja) priima sprendimą dėl grąžintinų lėšų susidarymo, sugrąžinimo, jeigu fizinis arba juridinis asmuo gavo didesnę nei priklauso paramą. Šių taisyklių 7.2. punktas nustato, pareiškėja taip pat priima sprendimą dėl grąžintinų lėšų susigrąžinimo ir tuo atveju, jeigu valstybės institucija nesilaikė ES ir (arba) nacionalinių teisės aktų nuostatų ar veikė aplaidžiai (toliau – administravimo klaida) ir dėl to fiziniam arba juridiniam asmeniui išmokėta parama. Grąžintinų lėšų grąžinimo terminas - 60 kalendorinių dienų nuo rašto užregistravimo administruojančiojoje institucijoje, išskyrus Grąžintinų lėšų taisyklių 19 punkte nurodytą atvejį (taisyklių 11 punktas). Jeigu skolininkas per 12 mėnesių terminą lėšų negrąžina ir nesikreipia į administruojančiąją instituciją su prašymu leisti grąžinti lėšas dalimis, administruojančioji institucija turi imtis visų būtinų priemonių šioms lėšoms susigrąžinti pagal jos parengtus ir patvirtintus detaliuosius darbo tvarkos aprašus. Grąžintinų lėšų taisyklių 17.2 papunktis nustato, kad nepriklausomai nuo to ar yra priimtas sprendimas leisti grąžintinas lėšas grąžinti dalimis, grąžintinų lėšų įskaitymas taikomas. Grąžintinų lėšų taisyklių 4 punktas nustato, jog sprendimą dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo priima vykdomoji institucija. Šis sprendimas yra pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas.
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – ir LVAT) 2019 m. gegužės 29 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. eA-475-556/2019, 35 punkte konstatavo, kad NMA priimtas sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra atsakovo pareigą sugrąžinti ginčo lėšas nustatantis individualus administracinis aktas ir pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas, o teismui pateiktas prašymas priteisti šias lėšas iš skolininko yra vienas iš būdų administruojančiajai institucijai susigrąžinti sprendime nurodytas grąžintinas lėšas. Paramą gavusiam asmeniui šio sprendimo neapskundus ir nustatytu terminu šiame sprendime dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo nurodytų lėšų negrąžinus, nesikreipus dėl lėšų grąžinimo dalimis, taip pat nesant galimybės šias lėšas susigrąžinti Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 10 punkte nurodytu būdu (taikant grąžintinų lėšų įskaitymą), NMA atsiranda teisė išieškoti grąžintinas lėšas ES arba Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka (Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių V skyrius). Minėtoje LVAT nutartyje išplėstinė teisėjų kolegija pažymėjo, kad nenuginčijus administracinio sprendimo dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo, ši atsakovo pareigą sugrąžinti ginčo lėšas nustatantis individualus administracinis aktas laikytinas galiojančiu ir jo pagrįstumas nevertintinas kitame stape, kai sprendžiama dėl skolos pagal įsiteisėjusį administracinį sprendimą priteisimo.
Nurodyto išaiškinimo laikomasi ir vėlesnėje LVAT praktikoje (žr. pvz., 2022 m. gegužės 18 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. eA-459-629/2022; 2023 m. sausio 11 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. eA-208-442/2023; 2023 m. sausio 18 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. eA-184-822/2023).
Pagal 2014 m. liepos 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 809/2014, kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/2013 nuostatų dėl integruotos administravimo ir kontrolės sistemos, kaimo plėtros priemonių ir kompleksinės paramos taikymo taisyklės 7 straipsnį negrąžinus skolos per nurodytą terminą, pradedamos skaičiuoti palūkanos.
Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 punkte nustatyta, kad metinis palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu ES teisės aktai nenustato kitaip. Neteisėtos ar netinkamai taikomos valstybės pagalbos, kaip nustatyta Reglamente (ES) Nr. 2015/1589, atveju palūkanų dydis nustatomas taikant Europos Komisijos ES oficialiajame leidinyje ar internete paskelbtas orientacines arba diskonto normas.
Pagal Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 16.1 papunktį, jeigu ES teisės aktai nenustato kitaip, palūkanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grąžintinų lėšų grąžinimo termino, nurodyto Taisyklių 11 punkte, pabaigos (neteisėtos ar netinkamai taikomos valstybės pagalbos, kaip nustatyta Reglamente (ES) Nr. 2015/1589, atveju – nuo lėšų išmokėjimo dienos) ir skaičiuojamos nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos. Šių taisyklių 11 punktas įtvirtina, kad grąžintinų lėšų grąžinimo terminas – 60 kalendorinių dienų nuo Taisyklių 9.2 papunktyje nurodyto pranešimo užregistravimo administruojančiojoje institucijoje dienos, išskyrus atvejus, kai skolininkui leidžiama grąžinti lėšas dalimis, kaip tai numatyta Taisyklių 20 punkte. Jeigu skolininkas per šį terminą lėšų negrąžina ir nesikreipia į administruojančiąją instituciją su prašymu leisti grąžinti lėšas dalimis, administruojančioji institucija turi imtis visų būtinų priemonių šioms lėšoms susigrąžinti pagal jos patvirtintus detaliuosius darbo tvarkos aprašus.
Nors Sprendimo buvo nurodyta jo apskundimo tvarka, atsakovas Sprendimo neginčijo, jis yra galiojantis. Kadangi Sprendimas nėra nuginčytas, o gavęs įspėjimą, atsakovas nustatytu terminu skolos negrąžino, vadovaudamasi Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 punktu ir 16.1 papunkčiu, NMA pagrįstai nuo 2025 m. sausio 4 d. pradėjo skaičiuoti 5 proc. palūkanas iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos bus visiškai susigrąžintos.
Kadangi reikalavimas iš atsakovo priteisti 891,00 Eur skolą ir 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas (891,00 Eur) laikytinas pagrįstu, prašymas tenkinamas visiškai (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 4 punktas).
Rezoliucinė dalis
Remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu, teisėjų kolegija
nusprendžia:
Pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą patenkinti visiškai.
Priteisti iš atsakovo V. B. 891,00 (aštuonių šimtų devyniasdešimt vieno) Eur skolą ir 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 891,00 Eur (aštuonių šimtų devyniasdešimt vieno) Eur sumos nuo 2025 m. sausio 4 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos bus visiškai sugrąžintos Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos.
Sprendimas per 30 (trisdešimt) kalendorinių dienų nuo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant per Regionų administracinio teismo Klaipėdos rūmus.