Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų sprendimas

2021-06-18 · Administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla Nr. A20.-1100-617/2021

Originalas LITEKO ↗
Teismas
Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmai
Dokumentas
Sprendimas
Data
2021-06-18
Bylos Nr.
A20.-1100-617/2021
Teisminio proceso Nr.
4-45-3-00228-2021-3
Bylos rūšis
administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
Instancija
I-a instancija
Rezultatas
Patenkintas iš dalies.
Teisėjas
Anatolij Januševskij (pirm.)
Pareiškėjas
Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie LR VRM Užsieniečių registracijos centras
Advokatai
Paulius Vinkleris
Administracinio nusižengimo byla Nr. A20.-1100-617/2021Teisminio proceso Nr. 4-45-3-00228-2021-3Procesinio sprendimo kategorija: (S) 8.7
VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2021 m. birželio 18 d.Švenčionys

Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų teisėjas Anatolij Januševskij

sekretoriaujant R. L.

dalyvaujant pareiškėjo atstovui L. V.

užsieniečiui H. S. S. S., jos atstovui advokatui Pauliui Vinkleriui

vertėjams H. I., S. M.

teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą pagal VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl H. S. S. S. sulaikymo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Šalies argumentai

Pareiškėjas VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centras teikimu prašo sulaikyti Irako Respublikos pilietę H. S. S. S. VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre, apgyvendinant kartu su jos nepilnamečiais vaikais D. M. M., gim. ( duomenys neskelbtini ), ir N. D. M., gim. ( duomenys neskelbtini ), iki 2021-09-18, bet ne ilgiau kol bus priimtas galutinis sprendimas jos prieglobsčio byloje.

Pareiškėjo atstovas paaiškino, kad 2021-06-09 apie 03.20 val. VSAT prie LR VRM Vilniaus pasienio rinktinės Puškų pasienio užkardos veikimo teritorijoje iš Baltarusijos Respublikos į Lietuvos Respubliką neteisėtai atėjo ir buvo sulaikyti 4 Irako Respublikos piliečiai. Tarp jų buvo ir H. S. S. S.. Užsienietė turėjo asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą. Užsienietė pateikė prašymą dėl prieglobsčio Lietuvos Respublikoje suteikimo, šiuo metu prieglobsčio prašymas priimtas ir nagrinėjamas skubos tvarka. Remiantis H. S. S. S. pirminės apklausos informacija, nustatyta, kad ji ketino vykti į Vokietiją, kur gyvena jos giminaičiai. Atsižvelgiant į tai, kad H. S. S. S. atvyko į Lietuvos Respubliką ne per pasienio kontrolės punktą, neteisėtai kirtusi Lietuvos Respublikos valstybės sieną, jos tikslas yra vykti į kitą Europos valstybę – Vokietiją, ji nelinkusi bendradarbiauti su kompetentingomis institucijomis siekiant nustatyti jos teisinį statusą Lietuvos Respublikoje, jos pateiktas prieglobsčio prašymas nagrinėjamas skubos tvarka, Migracijos departamentas prie LR VRM pateikė nuomone, kad užsienietės atžvilgiu egzistuoja sulaikymo pagrindai, išlieka rimtas pagrindas, kad užsienietė, nesulaukusi galutinio sprendimo jos prieglobsčio byloje, gali bandyti išvykti iš Lietuvos Respublikos arba pasislėpti. Prašo teikimą patenkinti visiškai.

Užsienietė H. S. S. S. paaiškino, kad su teikimu dėl jos sulaikymo nesutinka. Ji su vaikais atvyko iš nesaugios šalies, kur gresia pavojus jos gyvybei. Ji norėjo vykti į Vokietiją, nes ten gyvena jos pažįstami, kurie jai pasakojo apie Vokietiją. Apie Lietuvą ji nėra girdėjusi. Bet patekus į Lietuvą, ji pateikė prašymą dėl prieglobsčio suteikimo, jai patinka Lietuva, žmonių elgesys jos bei vaikų atžvilgiu, ji Lietuvoje lauks galutinio sprendimo prieglobsčio byloje.

Užsieniečio atstovas paaiškino, kad užsienietė yra prieglobsčio prašytoja, jos prieglobsčio byloje galutinis sprendimas nėra priimtas, asmenybė nustatyta, ji turi nepilnamečių vaikų, kurie priskirtini pažeidžiamų asmenų ratui, todėl prašo skirti alternatyvią sulaikymui priemonę.

Motyvuojamoji dalis

Teikimas tenkintinas iš dalies.

Nustatyta, kad 2021-06-09 apie 03.20 val. VSAT prie LR VRM Vilniaus pasienio rinktinės Puškų pasienio užkardos veikimo teritorijoje iš Baltarusijos Respublikos į Lietuvos Respubliką neteisėtai atėjo 4 Irako Respublikos piliečiai. Tarp jų buvo ir H. S. S. S. su vaikais. Užsienietė buvo sulaikyta ir pateikė prašymą dėl prieglobsčio Lietuvos Respublikoje suteikimo, šiuo metu prieglobsčio prašymas priimtas ir nagrinėjamas skubos tvarka. H. S. S. S. šiuo metu yra prieglobsčio prašytoja. VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro 2021-06-16 sprendimu užsienietė buvo sulaikyta iki 48 val.

Pareiškėjas prašo sulaikyti H. S. S. S. LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio 4 dalies 2 punktų, 5 dalies 2, 3, 8, 10, 12 punktų pagrindais.

Pagal LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio 4 dalį prieglobsčio prašytojas gali būti sulaikytas tik šiais atvejais: 1) siekiant nustatyti ir ( arba ) patikrinti jo tapatybę ir ( arba ) pilietybę; 2) siekiant išsiaiškinti motyvus, kuriais grindžiamas jo prašymas suteikti prieglobstį ( kai informacija dėl motyvų negalėtų būti gauta prieglobsčio prašytojo nesulaikius ), ir įvertinus šio straipsnio 5 dalies 1, 6–11 punktuose nurodytas aplinkybes yra pagrindas manyti, kad jis gali pasislėpti siekdamas išvengti grąžinimo į užsienio valstybę ar išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos; 3) kai užsienietis, sulaikytas šio straipsnio 2 dalyje nurodytu pagrindu, kai sprendžiama dėl jo grąžinimo į užsienio valstybę, pateikia prašymą suteikti prieglobstį ir yra rimtas pagrindas manyti, kad šis prašymas pateiktas tik siekiant atidėti arba sutrukdyti įvykdyti sprendimą grąžinti į užsienio valstybę, ir užsienietis jau turėjo galimybę pasinaudoti prieglobsčio suteikimo procedūra; 4) pagal Reglamento (ES) Nr. 604/2013 28 straipsnį; 5) kai prieglobsčio prašytojas kelia grėsmę valstybės saugumui ar viešajai tvarkai. Šio straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad sprendžiant, ar yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti, įvertinamos šios aplinkybės: 1) užsienietis neturi asmens tapatybę patvirtinančio dokumento ir nebendradarbiauja, siekiant nustatyti jo asmens tapatybę ir ( ar ) pilietybę ( atsisako pateikti duomenis apie save, teikia klaidinančią informaciją ir pan. ); 2) neturi gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje arba nurodytu gyvenamosios vietos adresu nebūna ( negyvena ); 3) neturi šeiminių ryšių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryšių su Lietuvos Respublika; 4) neturi lėšų pragyventi Lietuvos Respublikoje; 5) per nustatytą terminą neįvykdė įpareigojimo išvykti iš Lietuvos Respublikos, savanoriškai neišvyko iš Lietuvos Respublikos per sprendime grąžinti jį į užsienio valstybę nustatytą terminą ar šio Įstatymo 127 straipsnio 32 dalyje nurodytu pagrindu pratęstą terminą; 6) nevykdo teismo sprendimu paskirtos alternatyvios sulaikymui priemonės; 7) užsienietis, apgyvendintas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje netaikant judėjimo laisvės apribojimų, pažeidė laikino išvykimo iš Valstybės sienos apsaugos tarnybos tvarką; 8) siekdamas išvengti baudžiamosios atsakomybės už neteisėtą valstybės sienos perėjimą, pateikė prašymą suteikti prieglobstį jo atžvilgiu pradėto ikiteisminio tyrimo laikotarpiu; 9) užsieniečio buvimas Lietuvos Respublikoje gali kelti grėsmę viešajai tvarkai; 10) prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimo metu nebendradarbiauja su kompetentingų institucijų valstybės tarnautojais ir darbuotojais; 11) prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimo metu neteisėtai išvyko ar bandė išvykti iš Lietuvos Respublikos; 12) bandė neteisėtai vykti ar vyko per Lietuvos Respubliką tranzitu; 13) kita Europos Sąjungos valstybė narė yra priėmusi sprendimą dėl užsieniečio grąžinimo ar išsiuntimo; 14) užsieniečiui taikomas draudimas atvykti į Europos Sąjungos valstybę narę ( valstybes nares ).

Pagal LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 112 straipsnį užsieniečio judėjimo laisvė Lietuvos Respublikoje gali būti apribota, jeigu tai būtina valstybės saugumui, viešajai tvarkai užtikrinti, žmonių sveikatai ar dorovei apsaugoti, nusikalstamumui sustabdyti arba kitų asmenų teisėms ir laisvėms apsaugoti.

Taip pat pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos Konstitucijos 20 straipsnio 2 dalyje įtvirtintas asmens sulaikymo teisėtumo principas reiškia, kad asmeniui neturi būti atimta laisvė kitaip, kaip tokiais

pagrindais ir pagal tokias procedūras, kokios nustatytos įstatyme. Asmens laisvė – viena pagrindinių prigimtinių asmens teisių ir jos apribojimas leistinas tik tuomet, kai tai yra būtina ir neišvengiama, griežtai laikantis įstatymo reikalavimų ( žr. Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 1999 m. vasario 5 d. nutarimą ). Tai reiškia, kad asmens sulaikymas yra ultima ratio ( lot. kraštutinė priemonė ) ir gali būti taikomas tik tais atvejais, kai įstatymų nustatyti tikslai negali būti pasiekti kitais būdais.

Nagrinėjamu atveju, kaip buvo minėta, H. S. S. S. yra prieglobsčio prašytoja, galutinis sprendimas jos prieglobsčio byloje nėra priimtas. Užsienietės asmenybė nustatyta. Prieglobsčio prašymo motyvai nėra išaiškinti, nes kaip išaiškino Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas < ... > tol, kol nėra įsiteisėjęs priimtas sprendimas dėl užsieniečio prieglobsčio prašymo, teisėjų kolegijos nuomone, negalima teigti, kaip nurodo užsieniečio atstovė, kad asmens prieglobsčio prašymo motyvai jau yra galutinai išaiškinti, t. y. papildomas poreikis informacijai dėl šių motyvų jau negalėtų kilti. < ...>. ( Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2019-05-09 nutartis administracinėje byloje Nr. A-4351-1062/2019 ).

Konstatuotina, jog egzistuoja LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio 4 dalies 2 punkte numatyti prieglobsčio prašytojo sulaikymo pagrindai ( siekiant išsiaiškinti motyvus, kuriais grindžiamas jo prašymas suteikti prieglobstį ( kai informacija dėl motyvų negalėtų būti gauta prieglobsčio prašytojo nesulaikius ), ir įvertinus šio straipsnio 5 dalies 1, 6–11 punktuose nurodytas aplinkybes yra pagrindas manyti, kad jis gali pasislėpti siekdamas išvengti grąžinimo į užsienio valstybę ar išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos ).

Kaip minėta, užsienietė turi nepilnamečių vaikų. Pagal LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties” 114 straipsnio 4 dalį pažeidžiami asmenys ir šeimos, kuriose yra nepilnamečių užsieniečių, gali būti sulaikyti tik ypatingu atveju, atsižvelgiant į geriausius vaiko ir pažeidžiamų asmenų interesus. Sulaikymas gali būti taikomas tik ypatingais atvejais, kai kitomis priemonėmis negalima užtikrinti minėtame įstatyme numatytu tikslu. Jau nurodyta, jog egzistuoja užsienietės sulaikymo pagrindai. LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties” 115 straipsnis numato alternatyvios sulaikymui priemonės taikymą. Minėto straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali priimti sprendimą nesulaikyti užsieniečio ir skirti jam alternatyvią sulaikymui priemonę. Pagal susiklosčiusią Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką klausimas dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo ar netaikymo yra teismo diskrecija, nors vienos minėtoje teisės normoje išvardintų aplinkybių nebuvimo nustatymas yra pakankamas pagrindas teismui atsisakyti taikyti alternatyvią sulaikymui priemonę. Užsienietės asmens tapatybė nustatyta, duomenų, kad ji gali kelti grėsmę valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, nėra. Ji po patiekimo į Lietuvos Respubliką iš karto pateikė prašymą dėl prieglobsčio suteikimo. Užsienietė turi du nepilnamečius vaikus, todėl, nors ir egzistuoja aukščiau aptartos aplinkybės bei sulaikymo pagrindai, atsižvelgiant į nepilnamečių vaikų interesus, manytina, jog tikslai, numatyti LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“, gali būti užtikrinti ir pasiekti netaikant sulaikymo. Esant tokioms aplinkybėms laikytina, jog sulaikymas šiuo atveju nebus proporcinga priemonė, todėl skirtina alternatyvi sulaikymui priemonė, numatyta LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 115 straipsnio 2 dalies 4 punkte.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties” 115 str. 2 d. 4 p., teismas

nusprendžia:

VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro teikimą patenkinti iš dalies.

Taikyti Irako Respublikos pilietei H. S. S. S., gim. ( duomenys neskelbtini ), alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre netaikant jai judėjimo laisvės apribojimų kartu su nepilnamečiais vaikais D. M. M. M., gim. ( duomenys neskelbtini ), ir N. D. M. M., gim. ( duomenys neskelbtini ). Alternatyvios sulaikymui priemonės terminą nustatyti iki 2021-09-16.

Sprendimas per 30 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Teisėjas Anatolij Januševskij