Vilniaus apygardos teismo sprendimas

2009-10-01 · Civilinė byla Nr. 2A-852-115/2009

Originalas LITEKO ↗
Teismas
Vilniaus apygardos teismas
Dokumentas
Sprendimas
Data
2009-10-01
Bylos Nr.
2A-852-115/2009
Bylos rūšis
civilinė byla
Teisėjai
Algirdas Auruškevičius (pran.), Rasa Gudžiūnienė, Henrichas Jaglinskis
Ieškovas
V. G.
Trečiasis asmuo
Vilniaus miesto savivaldybės
Atsakovas
VšĮ „Vilniaus butai“
Advokatai
Nerijus Šmitas
Kategorijos
  • 11.9.5pavadinimo nepavyko patikrinti
  • 11.9.10.10pavadinimo nepavyko patikrinti
  • 11.10pavadinimo nepavyko patikrinti
  • 121.15pavadinimo nepavyko patikrinti
  • 121.18pavadinimo nepavyko patikrinti
  • 121.21pavadinimo nepavyko patikrinti
Civilinė byla Nr. 2A-852-115/09Procesinio sprendimo kategorija: 11.9.5; 11.9.10.10; 11.10; 121.15; 121.18; 121.21 (S)
VILNIAUS APYGARDOS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2009 m. spalio 1d.Vilnius
Vilniaus apygardos teismo civilinių bylų kolegija,susidedanti iš kolegijos pirmininko ir pranešėjo Algirdo Auruškevičiaus,kolegijos teisėjų Rasos Gudžiūnienės, Henricho Jaglinskio,sekretoriaujant Jonei Markovičiūtei,dalyvaujant ieškovui V. G. , jo atstovui advokatui Nerijui Šmitui,trečiojo asmens Vilniaus miesto savivaldybės atstovui Donatui Lapinskui,

teismo posėdyje apeliacine tvarka išnagrinėjo ieškovo V. G. , atsakovo VšĮ „Vilniaus butai“, trečiojo asmens Vilniaus miesto savivaldybės apeliacinius skundus dėl Vilniaus miesto 3 apylinkės teismo 2008 m. rugpjūčio 1 d. sprendimo civilinėje byloje pagal ieškovo V. G. ieškinį atsakovui VšĮ „Vilniaus butai“ dėl neteisėto atleidimo iš darbo, grąžinimo į darbą ir vidutinio darbo užmokesčio už priverstinės pravaikštos laiką priteisimo, tretysis asmuo Vilniaus miesto savivaldybė.

Teismas, išnagrinėjęs bylą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Šalies argumentai

ieškovas V. G. kreipėsi į teismą ieškiniu, kurio dalyką vėliau keitė, prašydamas pripažinti jo atleidimą iš darbo 2007-12-05 Vilniaus miesto savivaldybės tarybos sprendimu „Dėl V. G. atleidimo iš darbo ir pavedimo Č. R. laikinai eiti VšĮ „Vilniaus butai“ direktoriaus pareigas“ neteisėtu; grąžinti ieškovą į darbą VšĮ „Vilniaus butai“ direktoriaus pareigose; priteisti vidutinį darbo užmokestį už visą priverstinės pravaikštos laiką nuo atleidimo dienos iki teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos; priteisti bylinėjimosi išlaidas. Nurodė, kad sprendimas atleisti jį iš darbo priimtas remiantis neteisėtu dokumentu – Vilniaus miesto savivaldybės kontrolieriaus tarnybos 2007-07-09 sprendimu Nr. R-02-3 „Dėl VšĮ „Vilniaus butai“ 2006 m. ūkinės ir finansinės veiklos patikrinimo“, nes šis sprendimas buvo paties atsakovo apskųstas Vilniaus apygardos administraciniame teisme. Be to, sprendimas dėl jo atleidimo iš darbo yra pagrįstas ne objektyviais duomenimis (faktais), bet ginčytinais teiginiais, todėl neatitinka Viešojo administravimo įstatymo nustatytų reikalavimų. Ieškovo teigimu, ginčijamo sprendimo dėl atleidimo iš darbo aiškinamajame rašte nurodyti jo darbo drausmės pažeidimai nustatyti apskųstu Vilniaus miesto savivaldybės kontrolieriaus tarnybos sprendimu, tačiau jis iš darbo atleistas nesant kaltės, taigi netinkamai nurodant atleidimo pagrindą ir suvaržant jo teisę gintis nuo teikiamų kaltinimų. Anot ieškovo, sprendimas dėl jo atleidimo iš darbo prieštarauja teisės aktų nuostatoms ir faktinėms aplinkybėms, jis, kaip turintis vaikų iki 14 metų, apie atleidimą turėjo būti įspėtas prieš keturis mėnesius. Ieškovo nuomone, įstaigos vadovo pakeitimas galėjo būti vykdomas tik paskelbus konkursą į šias pareigas ir nustačius laimėtoją, savivaldybės taryba neturi įgaliojimų spręsti įstaigos vadovo pavadavimo klausimą. Be to, anot ieškovo, priimant ginčijamą sprendimą buvo padaryta procedūrinių tarybos veiklos reglamento pažeidimų: pirmajame balsavime buvo balsuota prieš jo (sprendimo) svarstymą skubos tvarka, tačiau po to buvo neteisėtai surengtas antrasis balsavimas, kurio metu nuspręsta ginčijamą sprendimą svarstyti skubos tvarka

Atsiliepimas

Atsakovas atsiliepimu prašė ieškinį atmesti. Nurodė, kad skundo dėl Vilniaus m. savivaldybės Kontrolieriaus tarnybos sprendimo atsisakė, byla nutraukta. Kadangi Vilniaus m. savivaldybė yra vienintelis VšĮ „Vilniaus butai“ steigėjas, jos sprendimai prilygsta viešosios įmonės visuotinio susirinkimo, kuris pagal Viešųjų įstaigų įstatymą skiria ir atleidžia viešosios įstaigos vadovą, nutarimams. Vilniaus m. savivaldybės tarybos, kaip vienintelės VšĮ „Vilniaus butai“ savininkės veiksmai įgyvendinant savo teises, yra steigėjo valią išreiškiantys veiksmai, kurių svarstymas neįeina į VšĮ „Vilniaus butai“ kompetenciją. Vilniaus m. savivaldybės tarybos teisė atleisti jai priklausančios įmonės vadovą yra absoliuti. Atsakovas vadovo nepriima ir neatleidžia, todėl jam negali būti reiškiamas ieškinys dėl vidutinio darbo užmokesčio už priverstinės pravaikštos laiką priteisimo. Jei ieškovo atleidimas iš darbo įformintas neteisingai, jis gali būti ištaisytas be ginčo arba patenkinus ieškinį dėl įforminimo ištaisymo. Laikinas vadovo paskyrimas yra logiška ieškovo atleidimo iš darbo seka.

Tretysis asmuo Vilniaus m. savivaldybės taryba atsiliepime į ieškinį nurodė, kad tarp viešosios įstaigos ir jos vadovo susiklosto pavedimo teisiniai santykiai, grindžiami pasitikėjimu. Teismas neturi teisės įsiterpti į šiuos santykius ir suvaržyti vienintelės steigėjos – Savivaldybės – teisės nuspręsti dėl jos interesus atitinkančio vadovo. Visuotinis akcininkų susirinkimas turi teisę bet kada atšaukti vadovą, nepriklausomai nuo jo kaltės buvimo. Iš 43 užsiregistravusių balsuoti tarybos narių 60,47 proc. balsavo už sprendimo atleisti ieškovą iš pareigų svarstymą skubos tvarka. Ginčijamo sprendimo aiškinamajame rašte apžvelgta atleidžiamo vadovo veikla, nurodant drausmės pažeidimus, tačiau jie nebuvo ieškovo atleidimo pagrindu. Viešųjų įmonių administracijos vadovams netaikomos Darbo kodekso numatytos garantijos dėl įspėjimo. Ieškovas negali būti grąžinamas į darbą savivaldybės, kurios pasitikėjimą prarado, įsteigtoje viešojoje įstaigoje. Turėdama teisę skirti vadovą nuolatiniam darbui, Savivaldybės taryba taip pat turi teisę priimti sprendimą dėl laikinojo vadovo skyrimo. Viešosios įstaigos vadovo skyrimui nėra reikalaujamas konkurso organizavimas.

Vilniaus m. 3 apylinkės teismas 2008-08-01 sprendimu ieškinį atmetė; priteisė iš atsakovo VšĮ „Vilniaus butai“ ieškovo V. G. naudai 14 230,08 Lt vidutinio darbo užmokesčio už uždelsimo atsiskaityti laiką; priteisė ir ieškovo V. G. 56,25 Lt teismo turėtų pašto išlaidų už procesinių dokumentų siuntimą į valstybės biudžetą; sprendimo dalį, sudarančią vieno mėnesio vidutinio darbo užmokesčio dydžio sumą – 4 203 Lt nukreipė skubiam vykdymui. Teismas nustatė, kad šalys 2006-05-16 sudarė neterminuotą darbo sutartį dėl ieškovo priėmimo į VšĮ „Vilniaus butai“ direktoriaus (įstaigos vadovo) pareigas. Į šias pareigas ieškovas priimtas laimėjęs konkursą. Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2007-12-05 sprendimu Nr. 1-305 ieškovas nuo 2007-12-06 atleistas iš darbo, išmokant kompensaciją už nepanaudotas kasmetines atostogas. Išeitinė išmoka ieškovui sumokėta 2008-02-15. Teismas nurodė, kad pagal VšĮ „Vilniaus butai“ įstatų 1.9 papunktį šios įstaigos steigėja ir savininkė yra Vilniaus miesto savivaldybės taryba; pagal įstatų 7.1 papunktį įstaigos vadovą skiria ir atleidžia įstaigos savininkas. Atkreipęs dėmesį į tai, kad sprendime dėl ieškovo atleidimo iš darbo nurodyta, jog ieškovas iš darbo atleistas vadovaujantis VĮĮ 10 str. 1 d. 3 p. ir DK 124 str. 1 d., t. y. ne dėl ieškovo kaltės, teismas konstatavo, kad tai, jog aiškinamajame rašte buvo nurodyti ieškovo pažeidimai ir kad jie buvo aptariami balsavimo metu, nereiškia, kad ieškovas atleistas Kontrolieriaus tarnybos sprendimo pagrindu dėl kaltės. Teismas sprendė, kad tretysis asmuo Vilniaus miesto savivaldybė turi teisę bet kada atšaukti viešosios įstaigos, kurios savininkė ji yra, vadovą, nepriklausomai nuo šio kaltės buvimo; svarbu tik tai, kad visuotinio akcininkų susirinkimo nutarimas būtų priimtas laikantis jo priėmimui nustatytų procedūros reikalavimų. Įvertinęs bylos duomenis, teismas darė išvadą, kad sprendimo priėmimo procedūra pažeista nebuvo. Teismas nurodė, kad, atleidžiant iš darbo pagal VĮĮ 10 str. 1 d. 3 p., Darbo kodeksas atleidimo tvarkai netaikytinas, todėl ieškovas neturėjo būti DK 130 str. tvarka įspėtas apie atleidimą. Trečiajam asmeniui Vilniaus miesto savivaldybei, kaip atsakovo steigėjai ir savininkei, įgyvendinus teisę atleisti ieškovą iš įmonės vadovo pareigų, su juo sudaryta darbo sutartis pasibaigė, nes pasibaigė vienintelio dalininko pavedimas. Remdamasis pateiktais įrodymais, teismas darė išvadą, kad trečiojo asmens Vilniaus miesto savivaldybės pasitikėjimas ieškovu, kaip atsakovo vadovu, buvo prarastas. Įstatymas nereikalauja suformuluoti, dėl kokių priežasčių šis pasitikėjimas prarastas, todėl neturi reikšmės, kuo remdamiesi Tarybos nariai balsavo už ieškovo atleidimą, svarbūs tik balsavimo rezultatai. Sprendimas atleisti ieškovą iš pareigų pagrįstai įformintas kaip atleidimas VĮĮ 10 str. 1 d. 3 p. ir DK 124 str. 1 d. pagrindu, be to, įmonės steigėjo teisė atšaukti bendrovės vadovą yra absoliuti, jos negali paneigti net ir netinkamas valios įforminimas, jeigu akcininko valia atšaukti bendrovės vadovą iš pareigų išreikšta aiškiai. Iš ginčijamo Vilniaus miesto savivaldybės tarybos sprendimo turinio, teismo vertinimu, aiškiai matyti, buvo pasinaudota absoliučia teise atleisti ieškovą iš darbo, todėl darbo sutartis su juo pasibaigė. Ieškovo atleidimas, vadovaujantis teisės aktais, negali būti laikomas neteisėtu vien dėl to, kad į pareigas jis buvo priimtas konkurso būdu, ir, nepadaręs šiurkščių pažeidimų, tikėjosi šias pareigas toliau eiti. Teismo nuomone, ieškovas nepagrįstai rėmėsi Valstybės tarnybos įstatymu, nes atsakovas vykdo veiklą pagal Viešųjų įstaigų įstatymą ir nėra valstybės ar savivaldybės įmonė, vykdanti veiklą pagal valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymą. Teismas laikė, jog atmetant ieškovo reikalavimą pripažinti jo atleidimą iš darbo neteisėtu, nėra pagrindo tenkinti ir reikalavimo grąžinti jį į darbą, juolab kad iš pareigų jis atleistas praradus steigėjo ir savininko pasitikėjimą, dėl to produktyvus tolimesnis darbas ir stabilūs darbo santykiai įmonėje būtų neįmanomi. Esant nustatytoms aplinkybėms, taip pat nėra pagrindo priteisti iš atsakovo vidutinį darbo užmokestį už priverstinės pravaikštos laiką. Nustatęs, kad ieškovui išeitinė išmoka išmokėta tik 2008-02-15, t. y. daugiau kaip po dviejų mėnesių nuo atleidimo iš darbo dienos, teismas, vadovaudamasis CPK 417 str., išėjo už ieškinio reikalavimo ribų ir priteisė ieškovui vidutinį darbo užmokestį už uždelstą atsiskaityti laikotarpį, t. y. už 71 dieną.

Šalies argumentai

Ieškovas V. G. apeliaciniu skundu prašo panaikinti 2008-08-01 Vilniaus miesto 3-ojo apylinkės teismo sprendimą ir priimti naują sprendimą, kuriuo būtų patenkinti visi ieškovo ginčo byloje keliami reikalavimai. Taip pat prašo prijungti prie nagrinėjamos bylos 2007-12-06 susitikimo, 2008-06-10 bei 2008-07-01 teismo posėdžių garso įrašus. Liudytojais iškviesti A. G. , dirbantį Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Personalo departamente (adresas Konstitucijos pr. 3, Vilnius), ir Z. Š. , dirbančią Vilniaus miesto savivaldybės Kontrolieriaus tarnyboje (adresas Lvovo g. 25, Vilnius). Nurodo, kad šioje byloje nagrinėjamas civilinis ginčas ryškiai skiriasi nuo pirmosios instancijos teismo cituojamos Aukščiausiojo Teismo praktikos, kadangi šiuo atveju ieškovas į direktoriaus pareigas buvo paskirtas laimėjęs viešai skelbtą konkursą, todėl ji turi teisėtus lūkesčius eiti šias pareigas tol, kol nebus nustatyta jo darbo drausmės pažeidimų. Jeigu konkursą laimėjęs viešosios įstaigos vadovas iš užimamų pareigų galėtų būti atleidžiamas bet kada, kai tik praranda viešosios įstaigos savininko pasitikėjimą (nepriklausomai nuo priežasčių, dėl kurių šis pasitikėjimas buvo prarastas), susidarytų paradoksali situacija, kadangi savivaldybės taryba galėtų iš užimamų pareigų atleisti jai netinkantį bet kurį viešą konkursą laimėjusį asmenį iki tol, kol laimės jai tinkamas. Be to, 2007-07-09 Vilniaus miesto savivaldybės Kontrolieriaus tarnybos sprendimas Nr. R-02-3 „Dėl VšĮ „Vilniaus butai“ 2006 metų ūkinės ir finansinės veiklos patikrinimo“, kuriuo remiantis buvo priimtas 2007-12-05 Vilniaus miesto savivaldybės tarybos sprendimas dėl ieškovo atleidimo, tuo metu jau buvo apskųstas Vilniaus apygardos administraciniam teismui ir kontrolieriaus sprendimas buvo sustabdytas teismo, pritaikius reikalavimo užtikrinimo priemonę. Tačiau kaip girdėti iš 2007-12-05 Vilniaus miesto savivaldybės tarybos posėdžio garso įrašo, šios aplinkybės, pristatant atleidimo projektą, buvo nutylėtos, siekiant tuo suklaidinti sprendimą priimančius tarybos narius. Atsižvelgiant į tai, kad minėtas 2007-12-05 Vilniaus miesto savivaldybės tarybos sprendimas akivaizdžiai neatitinka Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 8 str. 1d. imperatyvių reikalavimų (t.y. nepagrįstas objektyviomis aplinkybėmis), neteisėtu privalo būti laikoma ir pati ieškovo V. G. atleidimo iš darbo procedūra. Dėl šios priežasties teisėtu negali būti laikomas ir Vilniaus miesto 3-ojo apylinkės teismo 2008-08-01 sprendimas, kuriame neteisingai įvertintos aukščiau nurodytos aplinkybės. Jeigu bylos nagrinėjimo metu būtų buvę įrodyta, kad 2007-07-09 Vilniaus miesto savivaldybės Kontrolieriaus tarnybos sprendimas buvo priimtas ne tik dėl politinių motyvų, bet ir siekiant „atkeršyti“ ieškovui dėl jo aktyviai vykdytos profesinės veiklos, tokiu atveju neteisėta turėtų laikoma ir VšĮ „Vilniaus butai“ savininko Vilniaus miesto savivaldybės valia atleisti ieškovą iš užimamų pareigų, kadangi ši valia susiformavo būtent neteisėto 2007-07-09 Vilniaus miesto savivaldybės Kontrolieriaus tarnybos sprendimo pagrindu. Būtent dėl šios priežasties ieškovas pirmosios instancijos teismo ir prašė aiškintis aplinkybes, susijusias su jo priklausomybe opozicijoje esančioje politinei partijai bei jo profesine veikla, tačiau teismas atsisakė būti aktyvus bei nevertino visų nagrinėjamai bylai svarbių aplinkybių. Nagrinėjimo metu pirmosios instancijos teismas taip pat nepagrįstai atsisakė priimti ir įvertinti įrodymus, kuriuos bylą nagrinėjančiam teismui pateikė ieškovas. Siekiant paskirti savivaldybės įstaigos vadovą, visų pirma būtina Lietuvos Respublikos Vyriausybės aprašo ir Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus patvirtintų nuostatų nustatyta tvarka suorganizuoti ir įvykdyti konkursą į atitinkamos savivaldybės įmonės ar įstaigos vadovo pareigas, nustatyti laimėtoją ir tik tada teikti visuotiniam dalininkų susirinkimui sprendimo projektą dėl įstaigos vadovo pakeitimo. Kadangi aukščiau išdėstyti veiksmai atlikti nebuvo, laikytina, kad ginčijamas Vilniaus miesto savivaldybės tarybos sprendimas yra neteisėtas, nes pažeistos imperatyvios teisės normos, todėl yra naikintinas.

Atsakovas VšĮ „Vilniaus butai“ apeliaciniu skundu prašo panaikinti Vilniaus miesto 3-ojo apylinkės teismo 2008-08-01 sprendimą dalyje dėl priteisto iš VšĮ „Vilniaus butai“ ieškovo V. G. naudai 14 230,08 vidutinio darbo užmokesčio už uždelsimo atsiskaityti laiką ir nepriteisti iš VšĮ „Vilniaus butai“ išieškomų piniginių lėšų. Nurodo, kad aiškinant ir taikant DK 141 str. 3 dalį svarbu nustatyti šios normos tikslus ir paskirtį. Ši norma kartu nustato sankciją darbdaviui, kuris su atleidžiamu darbuotoju visiškai neatsiskaito atleidimo dieną. Atsakovas pažymi, kad su ieškovu V. G. buvo atsiskaityta atleidimo dieną bei buvo sumokėta kompensacija už nepanaudotos kasmetines atostogas. VšĮ „Vilniaus butai“, gavusi 2008-02-12 dienos Vilniaus miesto savivaldybes mero pasitarimo miesto ūkio departamento klausimais protokolą Nr. 28-34 (1.1.4-TAR-l), kuriuo buvo įpareigota pagal Darbo kodeksą atleistam direktoriui išmokėti dviejų mėnesių atlyginimo dydžio kompensaciją, 2008-02-15, t.y. per tris dienas, pervedė į V. G. sąskaitą nustatytą sumą. VšĮ ,,Vilniaus butai“ neturėjo galimybės anksčiau išmokėti išeitinės išmokos ieškovui, nes neturėjo teisės spręsti klausimų, susijusių su ieškovo atleidimu. Todėl atsakovo kaltės dėl laiku neišmokėtos išeitinės kompensacijos nėra. DK 35 str. norma įpareigoja darbdavius ir darbuotojus laikytis įstatymų, gerbti bendro gyvenimo taisykles bei veikti sąžiningai, laikytis protingumo, teisingumo ir sąžiningumo principų, įgyvendinant savo teises bei vykdant pareigas. DK 141 str. 3 d. tiesiogiai nustato sankciją - vidutinio darbo užmokesčio priteisimas už uždelsimo laiką, bet pagal naujausią LAT praktiką ši sankcija gali būti veiksminga ir padėti pasiekti tikslus, dėl kurių ji nustatyta, tik jeigu ji proporcinga teisės pažeidimui, už kurį skiriama. Proporcingumo principas reikalauja, kad sankcijos dydis būtų adekvatus pažeidimo pobūdžiui ir jo padariniams. VšĮ „Vilniaus butai“ yra pelno nesiekiantis ribotos civilinės atsakomybės viešasis juridinis asmuo, kurio tikslas - teikti viešas paslaugas gyvenamųjų patalpų administravimo ir priežiūros srityje. Todėl, priteisimas iš VšĮ „Vilniaus butai“ 14 230,08 Lt pažeis aukščiau išvardintus principus bei pakenks viešosios įstaigos veiklai. Atsižvelgiant į išdėstytus argumentus, darytina išvada, kad DK 141 str. 3 d. nustatyta sankcija - vidutinio darbo užmokesčio sumokėjimas už uždelsimo laiką - taikoma tik tais atvejais, kai atleidžiamam iš darbo darbuotojui nebuvo išmokėtas visas jam priklausantis vieno mėnesio (ar daugiau mėnesių) darbo užmokestis, tačiau šiuo atveju taip nebuvo. Taikant sankciją visa apimtimi vien tik išeitinės išmokos išmokėjimo pavėlavimui, būtų pažeidžiami teisingumo, protingumo, proporcingumo principai VšĮ „Vilniaus butai“ atžvilgiu.

Tretysis asmuo Vilniaus miesto savivaldybė apeliaciniu skundu prašo pakeisti Vilniaus miesto 3-ojo apylinkės teismo 2008-08-01 sprendimą toje dalyje, kuria priteisiama iš atsakovo VšĮ „Vilniaus butai“ ieškovo V. G. naudai 14 230,08 vidutinio darbo užmokesčio už uždelsimo atsiskaityti laiką, sumažinti priteistą sumą. Nurodo, kad pirmosios instancijos teismas, spręsdamas klausimą dėl vidutinio darbuotojo užmokesčio už uždelstą laiką mokėjimo ieškovui, neįvertino to fakto, kad ieškovas buvo VšĮ „Vilniaus butai” direktorius. Remiantis Lietuvos Aukščiausiojo Teismo praktika ši aplinkybė turi esminės reikšmės taikant DK 141 str. 3d. Lietuvos Aukščiausiasis Teismas yra konstatavęs, jog įmonės vadovo teisinė padėtis įmonėje lemia tai, kad jam keliami kitokie reikalavimai negu kitiems įmonės darbuotojams, taigi ir bendrovės vadovo kaltė dėl atleidimo iš pareigų turi būti vertinama pagal kriterijus, nustatytus atsižvelgiant į jo teisinį statusą, o ne vertinant jo veiksmus drausminių nuobaudų už darbo drausmės pažeidimus skyrimo požiūriu. Bendrovės administracijos vadovą, kuris atsako už visos bendrovės kasdienės veiklos organizavimą, ir bendrovę sieja pasitikėjimo santykiai. Tai reiškia, kad vadovas privalo veikti rūpestingai, atidžiai, kvalifikuotai ir tik bendrovės interesais, vengti privačių ir bendrovės interesų konflikto. Tai reiškia, kad bendrovė, kartu ir jos akcininkai turi teisę reikalauti iš bendrovės vadovo, kad jis veiktų bendrovės interesais kvalifikuotai, rūpestingai ir apdairiai. Taigi yra svarbu, kad šio teisinio santykio šalys pasitikėtų viena kita (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2007-06-22 nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-260/2007). Iš į bylą pateiktų įrodymų - sprendimo dėl ieškovo atleidimo ir Vilniaus miesto savivaldybės tarybos posėdžio, kurio metu nubalsuota už šio sprendimo priėmimą, protokolo - pirmosios instancijos teismo nustatyta, kad trečiojo asmens savivaldybės pasitikėjimas ieškovu, kaip VšĮ „Vilniaus butai” vadovu, buvo prarastas. Lietuvos Aukščiausiasis Teismas yra konstatavęs, kad, atsižvelgiant į nurodytus įmonės vadovo teisinės padėties aspektus, vadovo kaltę šiuo požiūriu lemia ir akcininkų pasitikėjimo juo praradimas. Vienokio ar kitokio pobūdžio kaltė turėtų lemti subjektui ir tam tikrą atsakomybę, ir jokiu būdu dėl to neturėtų nukentėti trečiųjų asmenų teisės ir teisėti interesai. Taigi pirmosios instancijos teismas netinkamai įvertino specifinę ieškovo, kaip VšĮ „Vilniaus butai" direktoriaus, teisinę padėtį, kuri lemia aukštus reikalavimus jo veiklai ir atsakomybei, ir sudaro galimybę DK 141 str. 3 d. numatytą sankciją sumažinti. Nagrinėjamu atveju ypatingai reikšminga ir ta aplinkybė, jog Vilniaus miesto savivaldybė yra vienintelis VšĮ „Vilniaus butai” steigėjas, jos sprendimai prilygsta viešosios įmonės visuotinio susirinkimo, kuris pagal Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymą skiria ir atleidžia viešosios įstaigos vadovą, nutarimams. Vilniaus miesto savivaldybės tarybos, kaip vienintelės VšĮ „Vilniaus butai“ savininkės veiksmai įgyvendinant savo teises, yra steigėjo valią išreiškiantys veiksmai, kurių svarstymas neįeina į VšĮ „Vilniaus butai“ kompetenciją. Klausimas dėl išeitinės išmokos Savivaldybės tarybos sprendimu dėl atleidimo nebuvo nuspręstas. VšĮ „Vilniaus butai“, vadovaudamiesi 2008-02-12 pasitarimo Miesto ūkio departamento klausimais protokolu Nr. 28-34 (1.1.4-TAR-l), 2008-02-15, t.y. per tris dienas, dviejų mėnesių atlyginimo dydžio kompensaciją pervedė į atsiskaitomąją sąskaitą atleistajam VšĮ „Vilniaus butai“ direktoriui V. G. . Pirmosios instancijos teismas neatsižvelgė į atsakovo ir trečiojo asmens Vilniaus miesto savivaldybės santykių specifiką. VšĮ „Vilniaus butai“, neturėdami teisės spręsti klausimų susijusių su ieškovo atleidimu, tik vykdė Vilniaus miesto savivaldybės nurodymus, ir neturėjo galimybės išmokėti anksčiau išeitinės išmokos ieškovui.

Ieškovas V. G. atsiliepimu į atsakovo VšĮ „Vilniaus butai“ ir trečiojo asmens Vilniaus miesto savivaldybės apeliacinius skundus prašo palikti galioti nepakeistą Vilniaus miesto 3-ojo apylinkės teismo 2008-08-01 sprendimą dalyje, kurioje šį sprendimą ginčija atsakovas ir tretysis asmuo, bei apeliacinius skundus atmesti.

Atsiliepimas

Atsakovas VšĮ „Vilniaus butai“ bei tretysis asmuo Vilniaus miesto savivaldybė atsiliepimais į ieškovo V. G. apeliacinį skundą prašo jį atmesti kaip nepagrįstą.

Motyvuojamoji dalis

Ieškovo V. G. apeliacinis skundas tenkintinas iš dalies.

Atsakovo VšĮ „Vilniaus butai“ ir trečiojo asmens Vilniaus miesto savivaldybės apeliaciniai skundai tenkintini.

Bylos nagrinėjimo apeliacine tvarka ribas sudaro apeliacinio skundo faktinis ir teisinis pagrindas bei absoliučių sprendimo negaliojimo pagrindų patikrinimas (LR CPK 320 str. 1 d.).

Apeliacinės instancijos teismas bylą nagrinėja neperžengdamas apeliaciniame skunde nustatytų ribų, išskyrus kai to reikalauja viešasis interesas (LR CPK 320 str. 2 d.).

Kolegija absoliučių sprendimo negaliojimo pagrindų nenustatė.

Bylos medžiaga nustatyta, kad ginčas tarp šalių kilo dėl ieškovo V. G. atleidimo iš VšĮ „Vilniaus butai“ direktoriaus pareigų Vilniaus miesto savivaldybės tarybos sprendimo pagrindu.

Kolegija, išnagrinėjusi bylą, sprendžia, kad pirmos instancijos teismo sprendimas naikintinas ir priimtinas naujas, kuriuo ieškinys tenkintinas iš dalies.

Kolegija pažymi, kad šioje byloje aktualus viešosios įstaigos vadovo atleidimo iš darbo pagrindų teisinis reglamentavimas. Viešųjų įstaigų steigimas, valdymas ir veikla reglamentuojami specialiame įstatyme – VĮĮ, priimtame 1996 m. liepos 3 d., kurio nauja redakcija išdėstyta 2004 m. sausio 27 d. įstatymu Nr. IX-1977. Pagal šio įstatymo 4 straipsnio 1 dalį viešosios įstaigos steigėjai gali būti valstybė, savivaldybės ir kiti iš įstaigos veiklos nesiekiantys sau naudos asmenys, sudarę viešosios įstaigos steigimo sutartį. VĮĮ nustatyta, kad viešoji įstaiga turi turėti organą – visuotinį dalininkų susirinkimą ir vienasmenį valdymo organą – viešosios įstaigos vadovą (9 straipsnio 3 dalis); viešosios įstaigos savininko raštiški sprendimai prilyginami visuotinio dalininkų susirinkimo sprendimams (10 straipsnio 8 dalis); viešosios įstaigos įstatuose turi būti nurodyta kolegialių organų, jei tokie organai sudaromi, kompetencija, jų sudarymo ir atšaukimo tvarka, taip pat viešosios įstaigos vadovo skyrimo ir atleidimo tvarka, jo kompetencija (6 straipsnio 2 dalies 10, 11 punktai); viešosios įstaigos visuotinis dalininkų susirinkimas skiria ir atleidžia viešosios įstaigos vadovą, nustato jo darbo sutarties sąlygas (10 straipsnio 1 dalies 3 punktas); visuotinio dalininkų susirinkimo įgaliotas asmuo viešosios įstaigos vardu sudaro darbo sutartį su viešosios įstaigos vadovu ir ją nutraukia (9 straipsnio 5 dalis). Atsakovo VšĮ „Vilniaus butai“ įstatai iš esmės pakartoja VĮĮ nuostatas, Vietos savivaldos įstatymo 17 straipsnio, reglamentuojančio savivaldybės tarybos įgaliojimus. Įstatų 28 punkte nustatyta, kad savivaldybės taryba steigia savivaldybės viešąsias įstaigas, įstatymų nustatyta tvarka priima sprendimus dėl šių juridinių asmenų vadovų skyrimo į pareigas ir atleidimo iš jų. Tai rodo, kad tarp viešosios įstaigos ir jos vadovo sudarytos darbo sutarties pagrindu susiklostę darbo santykiai negali būti tapatūs santykiams atsiradusiems iš pavedimo sutarties. Dėl šios priežasties įmonės vadovas negali būti atšaukiamas iš pareigų ar atleidžiamas iš darbo vien VĮĮ 10 straipsnio pagrindu. Lietuvos Aukščiausiasis Teismas Civilinių bylų skyriaus išplėstinė teisėjų kolegija 2009-05-05 nutartyje, priimtoje šioje byloje (civ.b. Nr.3K-7-161/2009), nurodė, kad viešosios įstaigos vadovo darbo sutarties nutraukimui turi būti taikomi bendrieji DK nustatyti darbo sutarties nutraukimo pagrindai. Tai reiškia, kad teisės aktai viešosios įstaigos visuotiniam dalininkų susirinkimui (savininkui) nesuteikia absoliučios teisės nutraukti darbo sutartį su šios įstaigos vadovu. Išplėstinė kolegija taip pat nurodė, kad vadovaujantis DK 9 straipsnio 3 dalimi, neleidžiama taikyti ir pagal analogiją specialiųjų teisės normų, nustatančių bendrųjų taisyklių išimtis. T.y. pagal įstatymo ar teisės analogiją negali būti taikomi kituose įstatymuose nustatyti specialūs darbo sutarties nutraukimo pagrindai, o taip pat negali būti taikoma ir šiais pagrindais suformuota kasacinio teismo praktika. Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, kolegija sprendžia, kad ieškovas iš darbo galėjo būti atleistas laikantis DK reikalavimų ir jame numatytų pagrindų.

Kaip matyti iš bylos medžiagos, tai su ieškovu 2006-05-16 yra sudaryta neterminuota darbo sutartis, pagal kurią V. G. yra priimtas dirbti VšĮ “Vilniaus butai“ direktoriaus pareigose, o sutartis su juo nutraukta 2007-12-06 pagal DK 124str.1d., nurodant, kad darbo sutartis pasibaigė kitų įstatymų nustatytais pagrindais (b.l. 10-11, t.1). Darbo sutartis su ieškovu yra nutraukta 2007-12-05 Vilniaus miesto savivaldybės tarybai priėmus sprendimą Nr.I-305 „Dėl V. G. atleidimo iš darbo ir pavedimo Č. R. laikinai eiti VšĮ „Vilniaus butai“ direktoriaus pareigas“ (b.l. 31, 32). Šis sprendimas yra priimtas vadovaujantis DK 124 str.1d. ir VĮĮ 10str.1d.3p. Tačiau kaip jau buvo minėta anksčiau, tai DK 124str.1d. negali būti savarankiškas sutarties nutraukimo pagrindas, nes būtina nurodyti kitu įstatymu nustatytą pagrindą. Sutarties nutraukimo pagrindu negali būti laikomas ir tarybos sprendime nurodytas VĮĮ 10str.1d.3p., kadangi ši teisės norma tik suteikia teisę steigėjui spręsti viešosios įstaigos vadovo atleidimo klausimą. Tai rodo, kad ieškovas iš darbo yra atleistas nenurodant tam reikiamo įstatyminio pagrindo. Faktiškai ieškovo atleidimą iš darbo sąlygojo savivaldybės kontrolieriaus 2007-07-29 priimtas sprendimas, kuriame patikrinus VšĮ “Vilniaus butai“ ūkinę komercinę veiklą yra konstatuota savivaldybės tarybos sprendimo ir administracijos direktoriaus įsakymo nevykdymas, asignavimų pereikvojimas ir kiti pažeidimai, siūlant savivaldybės administracijai įstatymų nustatyta tvarka spręsti klausimą dėl teisės pažeidimus padariusių asmenų patraukimo drausminėn atsakomybėn ( b.l. 15, t.1). Tačiau kaip jau buvo minėta anksčiau, tai įstaigos steigėjas atleisti ieškovą iš darbo galėjo tik DK numatytu pagrindu (pav. DK 125, 127,129, 136str.1 ir 2d., 137str.) ir laikantis tam tikrų reikalavimų, kurie numatyti įstatymu (DK 130-135, 137-141str.). Jeigu priimtas į darbą darbuotojas dėl jo kaltės netinkamai vykdo savo darbines pareigas ir padaro kitus pažeidimus (DK 234, 235str.), toks darbuotojas iš darbo gali būti atleistas iš darbo be įspėjimo DK 136str. 3d. numatytais pagrindais. Tačiau ir šiuo atveju yra būtina laikytis drausminių nuobaudų skyrimo taisyklių, numatytų DK XVI skyriuje. Tuo tarpu šioje byloje ieškovas iš darbo yra atleistas nenurodant nei tinkamo įstatymu numato atleidimo pagrindo, nei laikantis įstatymu nustatytos tvarkos, nenurodant už ką jis yra atleidžiamas ir nesuteikiant galimybės pasiaiškinti bei gintis, jeigu atleidimas susijęs su netinkamu darbinių pareigų vykdymu. Pažymėtina, kad skundžiamas tarybos sprendimas savo turiniu neatitinka ir šiam aktui keliamų reikalavimų, kurie numatyti LR Viešojo administravimo įstatymo 8str.1d. Be to, svarstant ieškovo atleidimą iš darbo ir jį atleidžiant, galiojo Vilniaus apygardos administracinio teismo 2007-07-27 nutartis, kuria buvo sustabdytas Vilniaus m. savivaldybės kontrolieriaus 2007-07-09 sprendimas, kadangi VšĮ “Vilniaus butai“ padavė skundą dėl sprendimo panaikinimo (b.l.16-17, 68-71t.1). Tai rodo, kad galiojant šiai nutarčiai, apskritai negalėjo būti sprendžiamas ieškovo atleidimo iš darbo ar patraukimo drausminėn atsakomybėn klausimas kontrolieriaus sprendimo pagrindu (CPK 18str.). Atsižvelgiant į tai, kad steigėjas neturėjo absoliučios teisės atleisti ieškovą iš darbo, tačiau jį atleido nesant tam įstatyminio pagrindo ir nesilaikant kitų DK reikalavimų, kolegija sprendžia, kad ieškovo reikalavimas pripažinti neteisėtu jo atleidimą iš darbo Vilniaus m. savivaldybės 2007-12-05 sprendimu yra pagrįstas, todėl skundžiamas sprendimas šioje dalyje naikintinas ir priimtinas naujas.

Ieškovas nurodė, kad jis iš darbo yra atleistas ir dėl politinių motyvų bei aktyvios profesinės veiklos. Tačiau šie argumentai atmestini, nes byloje nėra įrodymų, kurie patvirtintų, jog tarybos nariai ginčijamą sprendimą priėmė būtent dėl ieškovo priklausomybės tam tikrai partijai ar aktyvios profesinės veiklos, vykdant darbines pareigas.

Ieškovas prašo grąžinti jį į buvusias pareigas ir priteisti vidutinį darbo užmokestį už priverstinę pravaikštą. Tačiau iš bylos medžiagos matyti, kad VšĮ „Vilniaus butai“ yra likviduojama ir direktoriaus pareigybės faktiškai neliko, nes viešosios įstaigos likvidavimą vykdo paskirtas likvidatorius (b.l.18, 117-119, t.2). Be to, viešosios įstaigos likvidavimas iš esmės yra baigtas, o likusi įstaigos išregistravimo procedūra yra sustabdyta apeliacinės instancijos teismo 2009-09-21 nutartimi. Faktiškai ieškovo reikalavimas grąžinti jį į darbą yra negalimas, todėl atmestinas, taikant DK 297str.4d. numatytas nuostatas. T.y. pripažinus ieškovo atleidimą iš darbo neteisėtu, jam priteistina DK 140str.1d. nustatyto dydžio išeitinė išmoka ir vidutinis darbo užmokestis už priverstinės pravaikštos laiką nuo atleidimo iš darbo iki sprendimo įsigaliojimo dienos, laikant, kad darbo sutartis su V. G. yra nutraukta teismo sprendimu.

Kadangi ieškovas VšĮ“Vilniaus butai“ direktoriaus pareigose dirbo nuo 2006-05-17 iki 2007-12-06, t.y daugiau 12 mėnesių, jam priklauso 2 mėnesių vidutinio darbo užmokesčio išeitinė išmoka. Tačiau ieškovui tokio dydžio išeitinė išmoka jau yra išmokėta (b.l. 47, 81-86, 87, t.1), todėl iš naujo nepriteistina.

Iš pateiktos pažymos matyti, kad ieškovo vidutinis darbo užmokestis per mėnesį neatskaičius socialinio draudimo ir pajamų mokesčių sudaro 4300Lt arba 200,42Lt už 1 d.d.(b.l. 87, t.1). Todėl ieškovui už priverstinės pravaikštos laiką (nuo 2007-12-07 iki 2009-10-01) priteistina 93105,88Lt (21mėn.x 4300Lt) + (14d.d.x200,42Lt).

Išeidamas už ieškinio ribų, pirmos instancijos teismas už uždelstą atsiskaityti laiką ieškovui priteisė iš atsakovo 14230,08Lt. Dėl šios aplinkybės atsakovas ir tretysis asmuo padavė apeliacinius skundus, kurias nesutinka su priteista 14230,08Lt suma ir prašo šią sprendimo dalį panaikinti (atsakovas) arba sumažinti priteistiną sumą (tretysis asmuo).

Kolegija sprendžia, kad atsakovo ir trečiojo asmens skundžiama sprendimo dalis naikintina, kadangi su ieškovu iš esmės yra atsiskaityta laiku(b.l. 88, t.1), o 2008-02-15 jam pervesta tik steigėjo nustatyto dydžio išeitinė išmoka, atskaičius mokesčius (b.l 47). Šios aplinkybės neginčija ir ieškovas. Tai rodo, kad faktiškai 2008-02-15 V. G. pervesta išeitinė išmoka nėra darbo užmokestis, piniginė kompensacija už nepanaudotas atostogas ar kitas privalomas mokėjimas pagal darbo sutartį ar įstatymą, kuris turėjo būti išmokėtas nepriklausomai nuo atleidimo iš darbo teisėtumo ir pagrindo. Kadangi ieškovas V. G. iš darbo yra atleistas neteisėtai, laikytina, kad ieškovui teisė į dviejų mėnesių vidutinio darbo užmokesčio dydžio išeitinę išmoką atsirado tik DK 297str.4d. pagrindu, t.y. negalint teismui neteisėtai atleistojo asmens grąžinti į darbą (turėtas pareigas) dėl viešosios įstaigos likvidavimo ir direktoriaus pareigybės nebuvimo. Todėl yra pagrindas panaikinti skundžiamą sprendimo dalį dėl 14230,08Lt sumos priteisimo už uždelstą atsiskaityti laiką. Be to, jeigu priteista suma ar jos dalis yra jau išmokėta, vykdant pirmos instancijos teismo sprendimą, tai ši suma įskaitytina į priteisiamą 93105,88Lt, vykdant apeliacinės instancijos teismo sprendimą.

Kolegija atskirai daugiau nepasisako dėl atsakovo ir trečiojo asmens apeliacinių skundų argumentų (dėl 14230,08Lt sumos priteisimo pagrįstumo ar sumažinimo), o taip pat ieškovo kitų apeliacinio skundo argumentų, nes jie iš esmės reikšmės teisingam bylos išnagrinėjimui neturi.

Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, teisėjų kolegija konstatuoja, kad pirmos instancijos teismas neteisingai aiškino ir taikė materialinės bei procesinės teisės normas, ir priėmė nepagrįstą bei neteisėtą sprendimą, todėl jis naikintinas ir priimtinas naujas, kuriuo ieškinys iš dalies tenkintinas (LR CPK 326 str. 1 d. 2 p.).

Vadovaujantis LR CPK 88, 93, 96 straipsniais perskirstytinos ir priteistinos bylinėjimosi išlaidos, priteisiant iš atsakovo į valstybės biudžetą 2793,18Lt žyminio mokesčio (93105,88x3proc.) ir 56,25Lt. procesinių dokumentų įteikimo išlaidų, nes kitas išlaidas patvirtinančių įrodymų byloje nėra.

Rezoliucinė dalis

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Civilinio proceso kodekso 325 straipsniu, 326 straipsnio 1 dalies 2punktu, 331 straipsniu,

nusprendžia:

Panaikinti Vilniaus miesto 3 apylinkės teismo 2008 m. rugpjūčio 1 d. sprendimą ir priimti naują.

Pripažinti neteisėtu ieškovo V. G. atleidimą iš VšĮ „Vilniaus butai“ direktoriaus pareigų 2007-12-05 Vilniaus miesto savivaldybės tarybos sprendimu Nr.I-305 „Dėl V. G. atleidimo iš darbo ir pavedimo Č. R. laikinai eiti VšĮ „Vilniaus butai“ direktoriaus pareigas“.

Laikyti, kad V. G. darbo sutartis su VšĮ „Vilniaus butai“ yra nutraukta 2009m. spalio 1d. teismo sprendimu.

Priteisti iš atsakovo VšĮ „Vilniaus butai“ V. G. 93105,88 Lt vidutinio darbo užmokesčio už priverstinės pravaikštos laiką.

Priteisti iš atsakovo VšĮ „Vilniaus butai“ 2793,18 Lt valstybei žyminio mokesčio ir 56,25Lt. procesinių dokumentų įteikimo išlaidų, viso- 2849,43Lt.

Kolegijos pirmininkas A.AuruškevičiusTeisėjai R. GudžiūnienėH. Jaglinskis