Vilniaus miesto apylinkės teismo sprendimas

Įžanginė dalis

Vilniaus miesto apylinkės teismo teisėjas Miroslavas Gvozdovičius, teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės termino pratęsimo Ukrainos piliečiui S. M., gim. (duomenys neskelbtini).

Aprašomoji dalis

nustatė:

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centras (toliau – ir Užsieniečių registracijos centras) kreipėsi į teismą su teikimu, kuriame nurodoma, kad 2025-01-26 remiantis Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato reagavimo valdybos 4-ojo skyriaus tarnybiniu pranešimu, (duomenys neskelbtini) gatvėje patikrinimui buvo sustabdytas automobilis „Opel“, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) kurį vairavo Ukrainos pilietis S. M., gim. (duomenys neskelbtini), paprašius pateikti galiojantį vairuotojo pažymėjimą, pastarasis paaiškino, kad galiojančio vairuotojo pažymėjimo prie savęs neturi. Patikrinus užsieniečio duomenis per centrines duomenų bazes, nustatyta, kad asmuo neturi teisės vairuoti tos kategorijos transporto priemonės, taip pat buvo nustatyta, kad S. M. yra paieškomas. Paieškos iniciatorius Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – MD prie LR VRM). Asmuo buvo pristatytas į Vilniaus oro uosto pasienio užkardą.

2025-01-27 01.30 val. Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT prie LR VRM) Vilniaus pasienio rinktinės Vilniaus oro uosto pasienio užkardos pareigūno sprendimu minėtas užsienietis sulaikytas iki 48 val. ir pristatytas į VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centrą.

Administracinių nusižengimų registro duomenis nustatyta, kad asmuo buvo pakartotinai baustas pagal Administracinių nusižengimų kodeksą vairuodamas automobilį ir neturėdamas tam teisės.

Nustatyta, kad S. M., turėdamas biometrinį Ukrainos piliečio pasą Nr. (duomenys neskelbtini), išduotą 2021-10-08, galiojantį iki 2031-10-08, atvyko į (duomenys neskelbtini) erdvę 2022-02-19 ir buvo joje iki 2024-01-29. Ukrainos piliečiams, kurie turi biometrinius pasus, yra taikomas bevizis režimas Lietuvos Respublikoje ir kitose Šengeno valstybėse, bet jo buvimas Lietuvos Respublikoje ir kitose Šengeno valstybėse negali trukti ilgiau negu 90 dienų per bet kurį 180 dienų laikotarpį. Iki bevizio režimo galiojimo pabaigos (2022-05-20) S. M. savo buvimo šalyje neįteisino ir iš jos neišvyko, todėl pažeidė Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau- Įstatymo) 124 straipsnio 2 dalies nuostatą, kuri įpareigoja užsienietį išvykti iš Lietuvos Respublikos iki šio Įstatymo 11 straipsnio 2-9, 11 dalyse užsieniečiams nustatyto buvimo laiko pabaigos, išskyrus atvejus, kai jis gauna dokumentą, patvirtinantį jo teisę būti arba gyventi Lietuvos Respublikoje, ir vadovaujantis to paties Įstatymo 23 str. 1 p. nuostata, kuri nurodo, kad užsieniečio buvimas Lietuvos Respublikoje laikomas neteisėtu, jeigu užsienietis yra Lietuvos Respublikoje laikotarpį, viršijantį šio Įstatymo 11 straipsnio 2-9, 11 dalyse užsieniečiams nustatytą buvimo joje laiką, S. M. nuo 2022-05-20 Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai (620 dienų).

Atsižvelgus į šiuos pagrindus, MD prie LR VRM 2024-01-29 priėmė sprendimą Nr. 24S32881, kuriuo nusprendė Ukrainos pilietį S. M., gim. (duomenys neskelbtini) grąžinti į užsienio valstybę, t. y. įpareigoti savanoriškai išvykti į užsienio valstybę per 21 dieną nuo sprendimo įteikimo dienos, t. y. iki 2024-02-19. Užsienietis su sprendimu buvo supažindintas pasirašytinai, tačiau minėto sprendimo neįvykdė.

2025-01-28 Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmų Ignalinoje sprendimu minėtam užsieniečiui skirta alternatyvi sulaikymui priemonė – įpareigojimas elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną ketvirtadienį nuo 8 val. iki 17 val. pranešti VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centrui apie savo buvimo vietą. Priemonės taikymo terminą nustatė 3 (tris) mėnesius, iki 2025-04-28, bet ne ilgiau, nei bus priimtas ir įvykdytas sprendimas dėl grąžinimo/išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos arba išnyks sulaikymo pagrindai. Teismo nurodymu Valstybės sienos apsaugos tarnyba užsienietį įpareigojo elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną ketvirtadienį nuo 8.00 val. iki 17.00 val. pranešti apie savo buvimo vietą.

2025-02-21 MD prie LR VRM priėmė sprendimą Nr. 25S53651 nagrinėti prašymą suteikti prieglobstį iš esmės skubos tvarka, nes asmuo pateikė prašymą suteikti prieglobstį tik siekdamas sutrukdyti priimti ar įvykdyti sprendimą grąžinti ar išsiųsti asmenį į užsienio valstybę.

2025-02-27 MD prie LR VRM priėmė sprendimą Nr. 25S58315 pripažinti netekusiu galios 2024-01-29 sprendimą Nr. 24S32881 grąžinti į užsienio valstybę, nes 2025-02-21 priimtas sprendimas Nr. 25S53651 priimti asmens prašymą suteikti prieglobstį.

2025-03-12 Policijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – PD prie LR VRM) pateikė išvadą Nr. (duomenys neskelbtini), kad Ukrainos pilietis S. M., gim. (duomenys neskelbtini), kelia grėsmę viešajai tvarkai ir visuomenei.

2025-04-13 MD prie LR VRM priėmė sprendimą Nr. 25S92273 nesuteikti S. M. prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos), išsiųsti, uždrausti atvykti, įtraukti į SIS įspėjimą. Šį sprendimą užsienietis apskundė Regionų administraciniam teismui.

2025-04-17 Vilniaus miesto apylinkės teismo sprendimu minėtam užsieniečiui pratęsta alternatyvi sulaikymui priemonė – įpareigojimas elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną ketvirtadienį nuo 8 val. iki 17 val. pranešti VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centrui apie savo buvimo vietą. Priemonės taikymo terminą nustatė 3 (tris) mėnesius, iki 2025-07-28, bet ne ilgiau, nei bus priimtas ir įvykdytas sprendimas dėl grąžinimo/išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos arba išnyks sulaikymo pagrindai. Teismo nurodymu Valstybės sienos apsaugos tarnyba užsienietį įpareigojo elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną ketvirtadienį nuo 8.00 val. iki 17.00 val. pranešti apie savo buvimo vietą.

2025-07-17 Vilniaus miesto apylinkės teismo sprendimu minėtam užsieniečiui pratęsta alternatyvi sulaikymui priemonė – įpareigojimas elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną ketvirtadienį nuo 8 val. iki 17 val. pranešti VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centrui apie savo buvimo vietą. Priemonės taikymo terminą nustatė 3 (tris) mėnesius, iki 2025-10-28, bet ne ilgiau, iki bus priimti ir įvykdyti sprendimai dėl teisinės padėties Lietuvos Respublikoje. Teismo nurodymu Valstybės sienos apsaugos tarnyba užsienietį įpareigojo elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną ketvirtadienį nuo 8.00 val. iki 17.00 val. pranešti apie savo buvimo vietą.

2025-10-22 Vilniaus miesto apylinkės teismo sprendimu minėtam užsieniečiui pratęsta alternatyvi sulaikymui priemonė – įpareigojimas elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną ketvirtadienį nuo 8 val. iki 17 val. pranešti VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centrui apie savo buvimo vietą. Priemonės taikymo terminą nustatė 3 (tris) mėnesius, iki 2026-01-28, bet ne ilgiau, iki bus priimtas ir įvykdytas sprendimas prieglobsčio byloje. Teismo nurodymu Valstybės sienos apsaugos tarnyba užsienietį įpareigojo elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną ketvirtadienį nuo 8.00 val. iki 17.00 val. pranešti apie savo buvimo vietą.

Šiuo metu S. M. turi prieglobsčio prašytojo statusą, jo asmens tapatybė bei pilietybė yra nustatyta, kompetentingoms institucijoms jis yra pateikęs savo asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą – Ukrainos piliečio pasą, Nr. (duomenys neskelbtini), galiojantį iki 2031-10-08. MD prie LR VRM yra pateikęs išvadą, jog asmuo kelia grėsmę viešajai tvarkai ir visuomenei. Užsieniečio faktinė gyvenamoji vieta yra (duomenys neskelbtini).

Atsižvelgiant į tai, kad užsienietis Lietuvos Respublikoje turi prieglobsčio prašytojo statusą, jo prieglobsčio procedūra dar nebaigta ir nėra priimtas galutinis sprendimas jo byloje, šiuo atveju tikslinga pratęsti alternatyvią sulaikymui priemonę siekiamiems tikslams pasiekti, t. y. iki kol bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje.

Taip pat prašoma teismo posėdį organizuoti rašytinio proceso tvarka, užsieniečiui pranešta apie teikimą, S. M. jam neprieštarauja, dalyvauti teismo posėdyje nepageidauja.

Teikimas tenkinamas.

Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau – ir Įstatymas) 115 straipsnyje yra nustatyta, kad teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui, VSAT ir Migracijos departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali užsieniečiui skirti alternatyvią sulaikymui priemonę, tarp kurių yra ir alternatyvi sulaikymui priemonė - užsieniečio ryšio priemonėmis nustatytu laiku pranešimas atitinkamai teritorinės policijos įstaigai apie savo buvimo vietą (Įstatymo 115 straipsnio 2 dalies 1 punktas).

Vadovaujantis Įstatymo 114 straipsnio 6 dalimi užsieniečio sulaikymas turi trukti kuo trumpiau ir šio Įstatymo 113 straipsnio 2 dalyje nurodytais atvejais užsienietis gali būti sulaikomas ne ilgiau, negu būtina sprendimui dėl užsieniečio grąžinimo į užsienio valstybę, išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos įpareigojimo užsieniečiui išvykti iš Lietuvos Respublikos ar prieglobsčio prašytojo perdavimo kitai Europos Sąjungos valstybei narei, atsakingai už prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą, priimti ir (arba) įvykdyti išsiuntimą iš Lietuvos Respublikos ar prieglobsčio prašytojo perdavimą kitai Europos Sąjungos valstybei narei, atsakingai už prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą. Valstybės sienos apsaugos tarnyba periodiškai, bet ne rečiau kaip kartą per 3 mėnesius, šio Įstatymo 118 straipsnyje nustatyta tvarka kreipiasi į teismą su prašymu pakartotinai svarstyti sprendimą sulaikyti užsienietį. Įstatymo 114 straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad užsienietis negali būti sulaikomas ilgiau kaip 6 mėnesiams, išskyrus atvejus, kai jis nebendradarbiauja siekiant jį išsiųsti iš Lietuvos Respublikos (atsisako pateikti apie save duomenis, teikia klaidinančią informaciją ir pan.) arba negaunami reikiami dokumentai tokio užsieniečio išsiuntimui iš valstybės teritorijos įvykdyti. Šiais atvejais sulaikymo terminas gali būti pratęstas papildomam, ne ilgesniam kaip 12 mėnesių, laikotarpiui.

Iš Vilniaus miesto apylinkės teisme gauto teikimo matyti, kad Vilniaus miesto apylinkės teismas 2025-10-22 pratęsė S. M. alternatyvią sulaikymui priemonę – įpareigojimas elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną ketvirtadienį nuo 8 val. iki 17 val. pranešti VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centrui apie savo buvimo vietą, t. y. iki kol bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje.

Iš byloje esančių duomenų nustatyta, kad užsienietis iš esmės laikėsi alternatyvios sulaikymui priemonės sąlygų, Ukrainos piliečio S. M., gim. (duomenys neskelbtini), tapatybė ir pilietybė nustatyta, užsienietis pagal galimybes bendradarbiavo su kompetentinga institucija nagrinėjant klausimą iki bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje. Užsienietis turi lėšų pragyvenimui Lietuvos Respublikoje, užsienietis nurodė, kad gyvena (duomenys neskelbtini).

Nagrinėjamu atveju S. M. paskirtos alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo pagrindai nepasikeitė. Teikime nenustatyta, kad iki šiol S. M. pažeidė paskirtos alternatyvios sulaikymui priemonės sąlygas ar bandė pasišalinti iš Lietuvos Respublikos teritorijos, jo prieglobsčio procedūrą dar nebaigta.

Pripažintina, kad nagrinėjamu atveju yra sąlygos S. M. ir toliau taikyti alternatyvią sulaikymui priemonę – įpareigojimas elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną ketvirtadienį nuo 8 val. iki 17 val. pranešti VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centrui apie savo buvimo vietą, t. y. iki kol bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje, todėl, teismo vertinimu, Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimas gali būti tenkinamas visiškai, nustatant prašomą alternatyvios sulaikymui priemonės terminą, bet ne ilgiau iki kol bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 straipsnio 1 dalimi, 2 dalies 2 punktu, 116 straipsniu ir 117 straipsnio 1 dalimi, bei Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 132 straipsnio 1 dalimi,

Rezoliucinė dalis

nutaria:

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą tenkinti.

Pratęsti Ukrainos piliečiui S. M., gim. (duomenys neskelbtini), alternatyvios sulaikymui priemonės – įpareigojimas elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną ketvirtadienį nuo 8 val. iki 17 val. pranešti VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centrui apie savo buvimo vietą, taikymo terminą iki 2026-04-28 iki kol bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje.

Šis teismo sprendimas įsigalioja nuo jo paskelbimo momento.

Užsienietis Vilniaus miesto apylinkės teismo sprendimą turi teisę per 30 dienų nuo sprendimo paskelbimo dienos apskųsti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą pateikdamas per Valstybės sienos apsaugos gamybos Užsieniečių registracijos centrą.