Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Ryčio Krasausko (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Rasos Ragulskytės-Markovienės ir Halinos Zaikauskaitės, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Vilniaus miesto savivaldybės administracijos prašymą atsakovei J. L. dėl išmokos vaikui permokos priteisimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Pareiškėjos atstovas į teismo posėdį neatvyko, apie posėdžio laiką ir vietą pranešta tinkamai.

3. Atsakovė atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė, į teismo posėdį neatvyko, apie posėdžio laiką ir vietą pranešta tinkamai.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Pareiškėjos prašymas tenkintinas.

4. Byloje ginčas kilo dėl 169,42 Lt (49,07 Eur) dydžio išmokos vaikui permokos, susidariusios laikotarpiu nuo 2012-09-27 iki 2012-11-01, grąžinimo.

5. Nagrinėjamu atveju byloje nustatyta, kad: atsakovė 2011-12-07 prašymu kreipėsi į Vilniaus miesto savivaldybės Naujosios Vilnios seniūniją, prašė nuo 2011-12-07 skirti išmoką vaikui – A. D., nurodė, kad praėjusiais kalendoriniais metais vidutinės pajamos vienam asmeniui per mėnesį yra mažesnės nei 525 Lt (b. l. 45–46); Administracijos Socialinių išmokų skyrius 2011-12-14 sprendimu Nr. 106255 atsakovės sūnui A. D. skyrė išmoką vaikui laikotarpiu nuo 2011-12-07 iki 2012-12-07 (b. l. 47); atsakovė 2012-03-16 prašymu kreipėsi į Vilniaus miesto savivaldybės Naujosios Vilnios seniūniją, prašė nuo 2012-01-01 skirti išmoką vaikui – E. D., nurodė, kad praėjusiais kalendoriniais metais vidutinės pajamos vienam asmeniui per mėnesį yra mažesnės nei 525 Lt (b. l. 5–7); Administracijos Socialinių išmokų skyrius 2012-04-04 sprendimu Nr. 27803 atsakovės sūnui E. D. skyrė išmoką vaikui laikotarpiu nuo 2012-01-01 iki 2012-12-07 (b. l. 8); Administracijos direktoriaus pavaduotojas 2012-10-31 sprendimais Nr. A30-3305 ir Nr. A30-3305 E. D. ir A. D. nustatė laikinąją globą nuo 2012-09-27 (b. l. 10, 11); Administracijos Socialinių išmokų skyriaus 2012-11-26 sprendimais Nr. 102417 ir Nr. 102420 nutraukė išmokos vaikui mokėjimą (b. l. 12, 13); Administracijos Socialinių išmokų skyrius 2012-12-03 sprendimu Nr. A737-8363-(2.11.4.1-SR7) bei 2012-12-04 sprendimu Nr. 17-38/172 nustatė, kad atsakovei susidarė 169,42 Lt dydžio išmokos vaikui permokos suma (b. l. 14, 52); Administracijos Socialinių išmokų skyrius 2012-12-20 pranešimu Nr. A740-7898-(2.11.4.1-SR7) atsakovę informavo apie nustatytą socialinės išmokos permokos sumą, prašė ją grąžinti (b. l. 15); Administracijos Socialinių išmokų skyrius 2013-05-09 raštu Nr. A740-3190-(2.11.4.1-SR7) pakartotinai atsakovės prašė grąžinti susidariusią permoką (b. l. 16).

6. Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Išmokų vaikams įstatymas ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004-06-28 nutarimu Nr. 801 patvirtinti Išmokų vaikams skyrimo ir mokėjimo nuostatai (toliau – Nuostatai).

6.1. Išmokų vaikams įstatyme (2011-12-01 įstatymo Nr. XI-1756 redakcija) įtvirtinta, kad išmokos vaikams – periodinės ir vienkartinės piniginės išmokos, skiriamos ir mokamos vaikams ir pilnamečiams asmenims, nėščioms moterims, vienam iš vaiko tėvų ar globėjų (rūpintojų) šio įstatymo nustatytomis sąlygomis ir tvarka (2 straipsnio 4 dalis). Bendrai gyvenančių asmenų auginamam ir (ar) globojamam vaikui nuo gimimo dienos iki 2 metų yra skiriama ir mokama 0,75 bazinės socialinės išmokos dydžio išmoka per mėnesį, jeigu vidutinės bendrai gyvenančių asmenų pajamos, nustatytos Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje, vienam asmeniui per mėnesį yra mažesnės negu 1,5 valstybės remiamų pajamų dydžio (6 straipsnio 1 dalis). Bendrai gyvenančių asmenų auginamam ir (ar) globojamam vaikui, kuriam globa (rūpyba) nustatyta šeimoje, yra skiriama ir mokama 0,4 bazinės socialinės išmokos dydžio išmoka per mėnesį, jeigu vidutinės bendrai gyvenančių asmenų pajamos, nustatytos Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje, vienam asmeniui per mėnesį yra mažesnės negu 1,5 valstybės remiamų pajamų dydžio, kai vaikas yra nuo 2 iki 7 metų (6 straipsnio 2 dalies 1 punktas). Dėl išmokos gavėjo kaltės permokėta išmokos suma turi būti grąžinama ar išskaičiuojama savivaldybės administracijos sprendimu. Jei išmokos mokėjimas gavėjui nutraukiamas, o visa permokėta išmokos suma negrąžinta arba neišskaičiuota, likęs įsiskolinimas išieškomas teismo tvarka, jei su išieškojimu susijusios administravimo išlaidos neviršija išieškotinos sumos (14 straipsnio 3 dalis).

6.2. Nuostatuose (2011-12-28 nutarimo Nr. 1531 redakcija) įtvirtinta, kad savivaldybės administracija, priėmusi sprendimą skirti išmokas vaikams, jos mokėjimą vykdo, iki atsiranda aplinkybės, turinčios įtakos išmokos dydžio pasikeitimui, išmokos mokėjimo sustabdymui ar nutraukimui (27.1 punktas); išskaičiuoja iš kitų pagal šį įstatymą mokamų išmokų dėl gavėjo kaltės permokėtą išmokos vaikui sumą, jeigu ši suma nėra grąžinta ar nėra priimtas sprendimas dėl jos grąžinimo dalimis; negrąžintą ar neišskaičiuotą permokėtą išmokos sumą išieško teismo tvarka (27.9 punktas).

7. Iš pateikto teisinio reguliavimo matyti, kad išmoka vaikui yra mokama vienam iš vaiko tėvų ar globėjų (rūpintojų). Atitinkamai, nagrinėjamu atveju nustatyta, kad J. L. į Administraciją dėl išmokos vaikui skyrimo ir mokėjimo kreipėsi, kaip A. D. ir E. D. motina, kuriai teisė auginti sūnus nebuvo apribota. Išmokų už atsakovės sūnus A. D. ir E. D. mokėjimas pagal jos prašymus, atitinkamai, buvo nustatytas laikotarpiais nuo 2011-12-07 iki 2012-12-07 ir nuo 2012-01-01 iki 2012-12-07. Tuo tarpu iš byloje surinktų įrodymų matyti, jog atsakovės sūnums nuo 2012-09-27 (t. y. nepasibaigus laikotarpiams, už kuriuos buvo skirtas išmokos vaikui mokėjimas) buvo paskirta laikinoji globa, laikinąja globėja skiriant E. B., gyvenančią (duomenys neskelbtini); atsakovės sūnums A. D. ir E. D. nuo 2012-09-27 skirta vaiko globos išmoka (b. l. 10, 11). Atsižvelgiant į tai, darytina išvada, kad atsakovė J. L., nuo 2012-09-27 nebebūdama A. D. ir E. D. įstatymine atstove, nebegalėjo būti ir išmokos vaikui už A. D. ir E. D. gavėja Išmokų vaikams įstatymo bei Nuostatų prasme. Šių aplinkybių atsakovė Administracijos Socialinių išmokų skyriui nepranešė, todėl laikotarpiu nuo 2012-09-27 iki 2012-11-01 jai vis dar buvo mokama išmoka vaikui už A. D. ir E. D. Atitinkamai, J. L. laikotarpiu nuo 2012-09-27 iki 2012-11-01 neatitikus išmokos vaikui gavėjo sąvokos, išmoka vaikui už atsakovės sūnus A. D. ir E. D. minėtu laikotarpiu jai buvo mokama nepagrįstai. Administracija atsakovei dėl to apskaičiavo 169,42 Lt (49,07 Eur) dydžio išmokos vaikui permoką, kurią teismo prašo iš atsakovės priteisti. Atitinkamai, remiantis Išmokų vaikams įstatymo (2011-12-01 įstatymo Nr. XI-1756 redakcija) 14 straipsnio 3 dalimi bei Nuostatų (2011-12-28 nutarimo Nr. 1531 redakcija) 27.9 punktu, Administracijai, kaip viešojo administravimo subjektui, yra nustatyta pareiga imtis aktyvių veiksmų, siekiant susidariusį įsiskolinimą išieškoti teismo tvarka. Taigi asmenims nepagrįstai (t. y. nesant tam pagrindų) išmokėtos išmokos ar jų dalys privalo būti grąžintos. Atsižvelgiant į tai, Administracijos prašymas dėl 49,07 Eur dydžio išmokos vaikui permokos, susidariusios laikotarpiu nuo 2012-09-27 iki 2012-11-01, kai J. L. nepagrįstai buvo mokama išmoka vaikui už A. D. ir E. D., priteisimo iš atsakovės yra pagrįstas ir tenkintinas.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo Nr. VIII-1029 pakeitimo įstatymo 8 straipsniu, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (redakcija, galiojusi iki 2016-07-01) 88 straipsnio 4 punktu, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (redakcija, galiojanti nuo 2016-07-01) 132, 133 straipsniais, teismas

nusprendžia:

Pareiškėjos Vilniaus miesto savivaldybės administracijos prašymą tenkinti.

Priteisti Vilniaus miesto savivaldybės administracijai iš J. L. (duomenys neskelbtini) 49,07 Eur (keturiasdešimt devynis eurus ir septynis centus).

Sprendimas apeliacine tvarka per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.