Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėja Irena Varžinskienė rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ prašymą atsakovams R. Z., A. Z., K. Z. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo ir

Aprašomoji dalis

nustatė:

pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ (toliau – ir UAB „Kupiškio komunalininkas) atstovas ir atsakovai į bylos nagrinėjimą neatvyko, apie teismo posėdžio laiką ir vietą jiems pranešta teisės aktų nustatyta tvarka. Pareiškėja prašymu prašė bylą nagrinėti rašytinio proceso tvarka, atsakovai prieštaravimo nepareiškė, byla nagrinėjama rašytinio proceso tvarka.

Motyvuojamoji dalis

Prašymas tenkintinas iš dalies.

Bylos duomenimis nustatyta, jog ginčo laikotarpiais atsakovai R. Z., A. Z. (kartu su savo nepilnamečiu sūnumi V., o iki (duomenys neskelbtini) –ir nepilnamete dukra K.), K. Z. savo nuolatinę gyvenamąją vietą buvo deklaravę Kupiškio r. savivaldybėje, Noriūnų sen., (duomenys neskelbtini) (b. l. 14). Iš pareiškėjos pateiktos pažymos matyti, kad atsakovai R. Z., A. Z. ginčo laikotarpiu nėra sumokėję po 95,55 Eur, o atsakovė K. Z. ginčo laikotarpiu (jai tapus pilnamete) nėra sumokėjusi 16,50 Eur privalomos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (b. l. 6,9, 14). Pareiškėja apie susidariusią vietinės rinkliavos skolą atsakovus informavo pranešimais (b. l. 5, 7, 8, 10, 11, 13).

Kupiškio rajono savivaldybės teritorijoje ginčo laikotarpiais vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir atliekų tvarkymą reglamentavo Kupiškio rajono savivaldybės tarybos 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278 patvirtinti Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatai ir šiuo metu galiojantys 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. TS-337 patvirtinti Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatai. Rinkliavų nustatymą, rinkimą ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavą apibrėžia, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytą privalomą įmoką, galiojančią tos savivaldybės teritorijoje. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartą yra konstatavęs, jog vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka, ji nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali būti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugą privatinės teisės prasme (pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2005 m. spalio 18 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A11-1574/2005; 2008 m. liepos 18 d. sprendimas administracinėje byloje Nr. A556-1333/2008; 2012 m. gegužės 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012; 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimą, kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja šio asmens pareigą nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavą. Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti šią pareigą, ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą vykdymo jis gali būti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Kupiškio rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą administruoja pareiškėja ( Nuostatų 6 p., 2016 m. Nuostatų 9 p.). Nuostatų 3.1 punktas nurodo, kad vietinės rinkliavos dydis per metus vienam gyventojui buvo 60 Lt (nuo 2015 m. sausio 1 d. – 17 eurų), o 2016 m. Nuostatų 3.1 ir 3.2 p. nustato dvinarę vietinę rinkliavą, kuri susideda iš pastoviosios ir kintamosios rinkliavos dedamųjų, 2016 m. Nuostatų 1 priedas nurodo, kad vietinės rinkliavos dydis vienam gyventojui metams yra 9,00 Eur pastovioji dalis ir 13,00 Eur kintamoji dalis. Pastoviąją rinkliavos dedamąją dalį moka visi vietinės rinkliavos mokėtojai, o kintamąją rinkliavos dedamąją moka vietinės rinkliavos mokėtojai, kuriems teikiama komunalinių atliekų paėmimo ir tvarkymo paslauga. Pagal Nuostatų 2.4 punktą ir 2016 m. Nuostatų 2.6 punktą vietinės rinkliavos mokėtojai – tai komunalinių atliekų turėtojai, privalantys mokėti vietinę rinkliavą, kurie Nuostatų 2.3 punkte apibrėžti kaip asmenys (fiziniai ar Lietuvos Respublikoje įregistruoti juridiniai asmenys, juridinio asmens filialas, atstovybė ar Lietuvos Respublikoje įsteigtas valstybėse narėse įsteigto juridinio asmens filialas ar atstovybė, išskyrus daugiabučių gyvenamųjų namų ir sodų bendrijos), kurie turi komunalinių atliekų arba kurių veiklos metu susidaro komunalinių atliekų. Pagal Nuostatų 2.3, 2.4 ir 2016 m. Nuostatų 2.6 punktus atsakovai yra vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą mokėtojai, kuriems rinkliava skaičiuojama Nuostatų 3.1 p. bei 2016 m. Nuostatų 3.1 ir 3.2 p. nustatyta tvarka.

Atsižvelgus į aukščiau nurodytą teisinį reglamentavimą bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma išvada, kad pareiškėjos reikalavimas priteisti iš atsakovų prašyme nurodytas nesumokėtos vietinės rinkliavos sumas už laikotarpį iki 2018-01-01 yra pagrįstas ir teisėtas, todėl tenkintinas.

Kupiškio rajono savivaldybės taryba 2017-11-09 sprendimu Nr.TS-272, įsigaliojusiu 2017 m. lapkričio 11 d., pakeitė 2016 m. Nuostatų 2.6 punktą ir jį išdėstė taip:

„2.6. vietinės rinkliavos mokėtojai- nekilnojamojo turto objektų, kurių rūšių sąrašą nustato Aplinkos ministerija, savininkai arba jų įgalioti asmenys“.

Pagal Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktą savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą, o pagal šio įstatymo 12 straipsnį savivaldybės taryba savo sprendimu tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Pagal aukščiau nurodytąją LVAT praktiką, pareiga mokėti vietinę rinkliavą asmeniui atsiranda, jeigu jis pagal patvirtintus vietinės rinkliavos nuostatus laikomas vietinės rinkliavos mokėtoju. Kaip minėta pagal 2016 m. Nuostatų Tarybos 2017-11-09 sprendimo Nr.TS-272 redakciją vietinės rinkliavos mokėtojais aiškiai ir konkrečiai įvardijami tik nekilnojamojo turto savininkai ar jų įgalioti asmenys. Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašas patvirtina, kad atsakovų nuosavybės teise gyvenamosios paskirties nekilnojamojo turto objektų Kupiškio rajono savivaldybėje nėra registruotų (b.l.43). Teismas sprendžia, kad pareiškėja nepateikė teisinių argumentų ir faktinių aplinkybių, pagrindžiančių atsakovų pareigą mokėti vietinė rinkliavą nuo 2018 m. sausio 1 d., todėl pareiškėjos reikalavimas priteisti iš atsakovės vietinę rinkliavą už laikotarpį nuo 2018-01-01 iki 2018-07-01 atmestinas.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas

nusprendžia:

priteisti uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“ iš R. Z. 79,05 Eur (septyniasdešimt devynis eurus ir 05 euro centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už laikotarpį nuo 2015 m. spalio 1 d. iki 2018 m. sausio 1 d.

Priteisti uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“ iš A. Z. 79,05 Eur (septyniasdešimt devynis eurus ir 05 euro centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už laikotarpį nuo 2015 m. spalio 1 d. iki 2018 m. sausio 1 d.

Priteisti uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“ iš K. Z. 5,50 Eur (penkis eurus ir 50 euro centų) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už laikotarpius nuo 2017 m. spalio 1 d. iki 2018 m. sausio 1 d.

Likusioje dalyje pareiškėjos prašymą atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.