Tauragės apylinkės teismo Šilutės rūmų nutarimas

dalyvaujant institucijos, priėmusios nutarimą byloje atstovei J. K., administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui A. P., viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo

A. P., gimusio (duomenys neskelbtini), asmens kodas (duomenys neskelbtini) lietuvio, Lietuvos Respublikos piliečio, (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), gyvenančio (duomenys neskelbtini), skundą dėl Tauragės apskrities vyriausiojo policijos komisariato Šilutės rajono policijos komisariato 2019-10-31 nutarimo Nr. 94-ANR_N-1782-2019, ir 2019-11-14 nutarimo Nr. 94-ANR_N-1829-2019, administracinių nusižengimų bylose.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Tauragės apskrities VPK Šilutės rajono PK atstovė J. K. prašo skundą patenkinti iš dalies - atmesti skundą dėl 2019-11-14 nutarimo ir palikti galioti šį nutarimą, o skundą dėl 2019-10-31 nutarimo – patenkinti iš dalies ir pakeisti jį nurodant, kad A. P. nubaustas pagal ANK 366 str. 1 d. Paaiškino, kad A. P. 2019-10-24 d. 11.50 val. ir 2019-10-31 d. 15.15 val. Šilutės m., Dariaus ir Girėno g., prie Šilutės rajono savivaldybės pastato esančioje aikštėje, viešoje vietoje klijavo lipnias juostas, obuolius ant aikštėje esančių žibintų bei ant grindinyje esančių LED lempučių klijavo izoliacinę lipnią juostą ir išdėliojo moliūgų skilteles, tuo pažeisdamas Šilutės rajono tvarkymo ir švaros taisyklių 13.8 p., 20.2 p.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Skundas tenkintinas.

Teismas, nagrinėdamas bylą dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą (Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau - ANK) 641 straipsnis).

Iš bylos matyti, kad 2019-10-24 A. P. surašytas administracinio nusižengimo protokolas dėl to, kad jis 2019-10-24, 11.50 val. Šilutėje, Dariaus ir Girėno g. 1, būdamas viešoje vietoje klijavo lipnias juostas, obuolius ant aikštėje esančių žibintų, taip pažeisdamas Šilutės rajono savivaldybės tarybos sprendimą dėl Šilutės rajono tvarkymo ir švaros taisyklių patvirtinimo 5 skyriaus 20.2 punktą. Tuo padarė nusižengimą, numatytą LR ANK 366 str. 1 d.

2019-11-14 nutarimu administracinio nusižengimo byloje A. P. paskirta 85 Eur bauda pagal ANK 366 str. 1 d. už tai, kad jis 2019-10-24, 11.50 val. Šilutėje, Dariaus ir Girėno g. 1, būdamas viešoje vietoje klijavo lipnias juostas, obuolius ant aikštėje esančių žibintų, taip pažeisdamas Šilutės rajono savivaldybės tarybos sprendimą dėl Šilutės rajono tvarkymo ir švaros taisyklių patvirtinimo 5 skyriaus 20.2 punktą. Tuo padarė nusižengimą, numatytą LR ANK 366 str. 1 d.

ANK 366 straipsnio 1 dalyje numatyta atsakomybė už savivaldybių tarybų patvirtintų tvarkymo ir švaros taisyklių pažeidimą. Toks pažeidimas užtraukia įspėjimą arba baudą nuo dvidešimt iki vieno šimto keturiasdešimt eurų.

Nei nusižengimo protokole, nei nutarime nenurodyta, kokiu Tarybos sprendimu patvirtintų taisyklių pažeidimu yra kaltinamas A. P.. Jis teigia, kad minėtos taisyklės nėra tinkamai viešai paskelbtos, todėl mano, kad jos negali būti taikomos. Įrodymų apie tai A. P. nepateikė. Iš viešai prieinamos informacijos internete matyti, kad šiuo metu galioja Šilutės rajono savivaldybės tarybos 2017-04-27 sprendimu Nr. T1-682 patvirtintos Šilutės rajono tvarkymo ir švaros taisyklės. Šių taisyklių V skyriaus 20.2 punktas nustato, kad Šilutės miesto teritorijoje, išskyrus tam tikras vietas, draudžiama mėtyti nuorūkas, popierius, prekių pakuotę, atliekas ar kitaip šiukšlinti. Iš byloje surinktų dokumentų, fotonuotraukų, policijos komisariato atstovės, A. P. paaiškinimo matyti, kad jis tokių veiksmų neatliko. Jis nieko aikštėje nemėtė ir jos nešiukšlino. Lipnios juostelės klijavimo ir obuolių, ar moliūgų žievelių, ar kaštonų išdėliojimo aikštėje tam tikra tvarka, niekaip negalima pavadinti teritorijos šiukšlinimu. Policijos pareigūnams, atvykusiems į vietą, teisme A. P. nuosekliai aiškino tą patį, jog tai yra, jo požiūriu, menas. Jis aiškiai įvardino ir tikslą – paminėti tarptautinę kovos su klimato kaita, dieną. Jo tyčia nebuvo nukreipta prišiukšlinti miesto aikštę, todėl negali būti ir atsakomybės už Šilutės rajono tvarkymo ir švaros taisyklių pažeidimą. Taigi, reikia daryti išvadą, kad skundžiamas nutarimas yra nepagrįstas, todėl naikintinas.

Taip pat iš bylos matyti, kad 2019-10-31 A. P. surašytas administracinio nusižengimo protokolas dėl to, kad jis 2019-10-31, 15.15 val. Šilutėje, Dariaus ir Girėno g. 1, prie Šilutės rajono savivaldybės esančioje aikštėje, viešoje vietoje šiukšlino – ant grindinio esančių LED lempučių klijavo izoliacinę lipnią juostą bei išdėliojo moliūgų skilteles, nurodydamas, kad tai yra menas. Iš savivaldybės leidimo atlikti tokius veiksmus, neturėjo. Taip pažeidė Šilutės rajono tvarkymo ir švaros taisyklių 13.8 punktą ir tuo padarė nusižengimą, numatytą LR ANK 366 str. 2 d.

2019-10-31 nutarimu administracinio nusižengimo byloje A. P. paskirta 140 Eur bauda pagal ANK 366 str. 2 d. už tai, kad jis 2019-10-31, 15.15 val. Šilutėje, Dariaus ir Girėno g. 1, prie Šilutės rajono savivaldybės esančioje aikštėje, viešoje vietoje šiukšlino – ant grindinio esančių LED lempučių klijavo izoliacinę lipnią juostą bei išdėliojo moliūgų skilteles, nurodydamas, kad tai yra menas. Iš savivaldybės leidimo atlikti tokius veiksmus, neturėjo. Taip pažeidė Šilutės rajono tvarkymo ir švaros taisyklių 13.8 punktą ir tuo padarė nusižengimą, numatytą LR ANK 366 str. 2 d.

ANK 366 straipsnio 2 dalyje numatyta atsakomybė už savivaldybių tarybų patvirtintų tvarkymo ir švaros taisyklių pažeidimą pakartotinai. Toks pažeidimas užtraukia baudą nuo vieno šimto keturiasdešimt iki šešių šimtų eurų.

Šiuo atveju taip pat nei nusižengimo protokole, nei nutarime nenurodyta, kokiu Tarybos sprendimu patvirtintų taisyklių pažeidimu yra kaltinamas A. P.. Kaip minėta anksčiau, nustatyta, kad šiuo metu galioja Šilutės rajono savivaldybės tarybos 2017-04-27 sprendimu Nr. T1-682 patvirtintos Šilutės rajono tvarkymo ir švaros taisyklės. Šių taisyklių III skyriaus 13.8 punktas nustato, kad draudžiama mėtyti nuorūkas, popierius ar kitaip šiukšlinti. Iš byloje surinktų dokumentų, fotonuotraukų, policijos komisariato atstovės, A. P. paaiškinimo matyti, kad jis tokių veiksmų neatliko. Jis nieko aikštėje nemėtė ir jos nešiukšlino. Ir nusižengimo protokole, ir nutarime taip ir nurodyta, kad A. P. išdėliojo skilteles. Lipnios juostelės klijavimo ir obuolių, ar moliūgų skiltelių, ar kaštonų išdėliojimo aikštėje tam tikra tvarka, niekaip negalima pavadinti teritorijos šiukšlinimu. Iš 2019-10-31 tarnybinio pranešimo matyti, kad policijos pareigūnams, atvykusiems į vietą, A. P. aiškino, jog tai yra menas, tokiu būdu jis norėjo pagražinti aplinką. Jo tyčia nebuvo nukreipta prišiukšlinti miesto aikštę, todėl negali būti ir atsakomybės už Šilutės rajono tvarkymo ir švaros taisyklių pažeidimą. Todėl skundžiamas nutarimas yra nepagrįstas ir dėlto naikintinas.

Minėtas nutarimas yra ir neteisėtas, kadangi priimtas pažeidžiant ANK nuostatas. Iš nutarimo matyti, kad byla išnagrinėta neviešame posėdyje rašytinio proceso tvarka, dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui. Pagal ANK 616 str. administracinių nusižengimų bylos ne teismo tvarka nagrinėjamos rašytinio proceso tvarka, nekviečiant administracinių bylų teisenoje dalyvaujančių asmenų į bylos nagrinėjimą pagal administracinio nusižengimo padarymo vietą (1 d.). Administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens reikalavimu bylos nagrinėjimas vyksta žodinio proceso tvarka. Apie tai pranešama administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims. Jeigu reikalavimas nagrinėti bylą žodinio proceso tvarka nebuvo įrašytas administracinio nusižengimo protokole, administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo turi teisę šį reikalavimą pateikti ne vėliau kaip iki administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimo pradžios. Jeigu administracinio nusižengimo protokole nenurodyta, kad administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo reikalauja nagrinėti bylą žodinio proceso tvarka, ir per šioje dalyje nustatytą terminą nepateiktas reikalavimas nagrinėti bylą žodinio proceso tvarka arba jeigu administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo ir nukentėjusysis neatvyksta į žodinį bylos nagrinėjimą, byla nagrinėjama jiems nedalyvaujant rašytinio proceso tvarka. Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimui žodinio proceso tvarka mutatis mutandis taikomos šio kodekso XXXV skyriaus nuostatos, reglamentuojančios administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimą pirmosios instancijos teisme (3 d.). Šio straipsnio 4 d. numato, kad administracinių nusižengimų bylos paprastai išnagrinėjamos per dvidešimt darbo dienų nuo administracinio nusižengimo protokolo įteikimo dienos, o kai surašomas administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu, – per dvidešimt darbo dienų nuo šio kodekso 610 straipsnio 1 dalyje nurodytų terminų pabaigos. Tais atvejais, kai asmeniui siunčiamas šio straipsnio 2 dalyje nurodytas prašymas, administracinių nusižengimų bylos paprastai išnagrinėjamos per dvidešimt darbo dienų nuo šio straipsnio 2 dalyje nurodyto termino pabaigos.

Iš nusižengimo protokolo matyti, kad A. P. atsisakė pasirašyti protokolą, aplinkybių nepaaiškino, protokolo nepaėmė. Tai rodo jo nesutikimą su pareigūnų veiksmais, todėl atsižvelgiant į tai, buvo būtina paskirti bylos nagrinėjimą per įstatymo numatytą laikotarpį ir informuoti apie posėdį A. P.. Šiuo atveju matyti, kad nusižengimas ištirtas ir asmuo nubaustas kelių minučių bėgyje – 15.54 val. surašytas nusižengimo protokolas, 16 val. – nubaustas, nors posėdis buvo numatytas tik 16.05 val. Dėl tokių grubių bylos nagrinėjimo proceso pažeidimų nutarimas negali būti laikomas teisėtu, todėl turi būti panaikintas.

Taigi, įvertinant aptartas aplinkybes, byloje surinktus įrodymus darytina išvada, kad pagal ANK 366 str. 1 d., 2 d. A. P. atsakomybėn patrauktas nepagrįstai. Todėl teisena nutrauktina (ANK 591 str. 1 d. 1 p.).

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 642 straipsnio 1 dalies 2 punktu,

nutaria:

Skundą patenkinti.

Panaikinti Tauragės apskrities Vyriausiojo policijos komisariato Šilutės rajono policijos komisariato 2019-10-31 nutarimą Nr. 94-ANR_N-1782-2019, ir bylą nutraukti, nesant A. P. veikoje Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 366 straipsnio 2 dalyje numatyto nusižengimo požymių.

Panaikinti Tauragės apskrities Vyriausiojo policijos komisariato Šilutės rajono policijos komisariato 2019-11-14 nutarimą Nr. 94-ANR_N-1829-2019, ir bylą nutraukti, nesant A. P. veikoje Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 366 straipsnio 1 dalyje numatyto nusižengimo požymių.

Nutarimas per 20 kalendorinių dienų nuo nutarimo paskelbimo ar išsiuntimo gali būti skundžiamas Klaipėdos apygardos teismui apeliaciniu skundu per Tauragės apylinkės teismą (Šilutės, Šilalės, Tauragės rūmus).