- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2007-07-19
- Bylos Nr.
- T-XX-38-07
- Bylos rūšis
- baudžiamoji byla
- Teisėjai
- Aloyzas Marčiulionis (pirm.), Egidijus Laužikas, Birutė Janavičiūtė, Arūnas Sutkevičius
- Ieškovas
- A. M.
- Atsakovas
- UAB „Vėjų spektras“, Valstybinei energetikos inspekcijai
- Trečiasis asmuo
- B. M., A. A., K. A., E. B., Valstybės įmonės Registrų centras Klaipėdos filialui
- Kategorijos
- 94.5pavadinimo nepavyko patikrinti
Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos teismo ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iš L.e.p. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininko Aloyzo Marčiulionio (kolegijos pirmininkas), Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Egidijaus Laužiko, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų Birutės Janavičiūtės ir Arūno Sutkevičiaus,
išnagrinėjusi Klaipėdos apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal ieškovės A. M. ieškinį atsakovams UAB „Vėjų spektras“, Valstybinei energetikos inspekcijai, tretiesiems asmenims B. M. , A. A. , K. A. , E. B. , Valstybės įmonės Registrų centras Klaipėdos filialui dėl susitarimo pripažinimo negaliojančiu, statinių pripažinimo tinkamais naudoti aktų pripažinimo negaliojančiais, šių aktų išregistravimo, įpareigojimo pertvarkyti statinius, rūšinio teismingumo klausimą,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
Ieškovė A. M. ieškiniu kreipėsi į Kretingos rajono apylinkės teismą, kuriuo prašė: 1) pripažinti susitarimą Nr. 40804/01 „Dėl vėjo elektrinių statybos“, sudarytą 2004 m. rugpjūčio 5 d. tarp UAB „Vėjų spektras“ ir A. M. , negaliojančiu; 2) pripažinti vėjo elektrinių parko, esančio Kvecių ir Kiauleikių kaimuose, Kretingos rajono savivaldybėje, statinių pripažinimo tinkamais naudoti aktus negaliojančiais; 3) išregistruoti vėjo elektrinių parko, esančio Kvecių ir Kiauleikių kaimuose, Kretingos rajono savivaldybėje, statinių pripažinimo tinkamais naudoti aktus iš Valstybės įmonės Registrų centro Klaipėdos filialo; 4) įpareigoti statytoją UAB „Vėjų spektras“ per trijų mėnesių terminą vėjo elektrinių jėgaines, esančias Kvecių ir Kiauleikių kaimuose, Kretingos rajono savivaldybėje, pertvarkyti taip, kad neviršytų leistino akustinio triukšmo gyvenamojoje ir darbo aplinkoje.
Ieškovė nurodė, kad susitarimu Nr. 40804/01 „Dėl vėjo elektrinių statybos“, sudarytu 2004 m. rugpjūčio 5 d. tarp UAB „Vėjų spektras“ ir A. M. , (toliau – ir Susitarimas) atsakovė UAB „Vėjų spektras“ įsipareigojo suprojektuoti vėjo jėgainę ieškovei nuosavybės teise priklausančiame žemės sklype, tačiau šio įsipareigojimo iki šiol neįvykdė. Ieškovė nurodė, kad atsakovė iš esmės pažeidė sutartinius įsipareigojimus (CK 6.1 str. 1 d., 6.63 str. 1 d., 6.205 str.), todėl atsakovei kyla civilinė atsakomybė. Ieškovės teigimu, yra pakankamas pagrindas manyti, kad atsakovė iš anksto numatė, jog sutarties nevykdys, nes primygtinai siekė vien gauti rašytinį sutikimą savo ekonominių interesų tenkinimui, o ne vykdyti savo įsipareigojimus, todėl Susitarimas turi būti pripažintas negaliojančiu.
Ieškovė taip pat nurodė, kad vėjo elektrinių parkas, esantis Kiauleikių kaime, Kretingos rajono savivaldybėje, žemės sklype, besiribojančiame su ieškovės žemės sklypu, įrengtas patvirtinus Kretingos rajono savivaldybės tarybos 2004 m. rugpjūčio 26 d. sprendimą Nr. T2-304 „Dėl detaliojo plano Kvecių ir Kiauleikių k., Kretingos r. sav., tvirtinimo“, pažeidžia ieškovės teises. Vėjo elektrinių parko skleidžiamas triukšmas viršija Higienos normoje HN 33-1: 2003 „Akustinis triukšmas. Leidžiami lygiai gyvenamojoje ir darbo aplinkoje. Matavimo metodikos bendrieji reikalavimai“ nustatytą maksimalų ir ekvivalentinį garso lygį, ir dėl to sutriko ieškovės sveikata. Tai leidžia manyti, kad, prieš priimant vėjo elektrinių parko statinių pripažinimo tinkamais naudoti aktus, statinių projekto ekspertizė buvo atlikta netinkamai. Be to, ieškovė nurodė, kad, vykdant sąlygų detaliesiems planams rengti reikalavimus, jai nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo dalyje buvo nustatyta sanitarinė apsaugos zona, kurią nustačius, yra taikomi tos žemės sklypo dalies apribojimai (negali būti statomi gyvenamieji ir viešosios paskirties statiniai, sanatorijos ir kt.), ir tokiu būdu pažeidžiamos ieškovės, kaip žemės sklypo savininkės, nuosavybės teisės. Ieškovė jokių su detaliuoju planu susijusių apribojimų jai nuosavybės teise priklausančiame žemės sklype neprisiėmė, jie nebuvo nustatyti teismo sprendimu, todėl apribojimai buvo nustatyti neteisėtai ir nepagrįstai. Dėl nurodytų priežasčių ieškovė prašė tenkinti antrąjį - ketvirtąjį ieškinio reikalavimus.
Žemesnės instancijos teismas
Kretingos rajono apylinkės teismas 2007 m. gegužės 29 d. nutartimi nutarė bylą perduoti nagrinėti pagal teismingumą Klaipėdos apygardos administraciniam teismui (CPK 34 str. 2 d. 4 p.). Teismas nurodė, kad ieškovė ginčija valstybinės institucijos aktą dėl vėjo elektrinių pripažinimo tinkamomis naudoti, šio akto įregistravimą viešame registre. Ieškovė kelia reikalavimą ir dėl ieškovės ir atsakovės UAB „Vėjų spektras“ sudaryto Susitarimo pripažinimo negaliojančiu, tačiau ne iš šio reikalavimo kyla prieš tai nurodyti reikalavimai, kurie yra administracinio teisinio pobūdžio. Administracinio teisinio pobūdžio reikalavimų tenkinimas arba jų netenkinimas nepriklauso nuo civilinio teisinio pobūdžio reikalavimo (Susitarimo pripažinimo negaliojančiu) tenkinimo arba netenkinimo, todėl ginčas, kuris savo prigimtimi yra administracinio teisinio pobūdžio, priskirtinas nagrinėti administraciniame teisme.
Klaipėdos apygardos administracinis teismas kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Teismas nurodė, kad ieškovė savo reikalavimus grindžia CK normų pažeidimu ir tiek Susitarimą, tiek administracinius aktus prašo pripažinti negaliojančiais įrodinėdama, kad atsakovė UAB „Vėjų spektras“ iš esmės pažeidė sutartinius įsipareigojimus. Dėl šių aplinkybių, yra pagrindo manyti, kad ginčas tarp šalių yra susijęs su civiliniais teisiniais santykiais, o būtent prievoliniais teisiniais santykiais tarp ieškovės ir atsakovės UAB „Vėjų spektras“. Ginčui kilus iš civilinių teisinių santykių, neatsižvelgiant į tai, kad juose dalyvauja viešojo administravimo subjektas, jis spręstinas bendrosios kompetencijos teisme. Be to, ketvirtasis ieškovės ieškinio reikalavimas yra susijęs su tam tikru jėgainių savininko nuosavybės teisės ribojimu. Tokio pobūdžio reikalavimai pagal savo prigimtį taip pat yra civilinio teisinio pobūdžio.
Motyvuojamoji dalis
konstatuoja:
Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.
Vienas iš svarbiausių kriterijų, pagal kuriuos atribojama administracinio teismo ir bendrosios kompetencijos teismo jurisdikcija, yra teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, prigimtis ir pobūdis (ABTĮ 3 straipsnio 1 dalis, CPK 22 straipsnis). Taigi bendrosios kompetencijos ir administracinių teismų jurisdikcija atribojama atsižvelgiant ne vien tik į ginčo subjektą, bet ir į teisinio santykio, iš kurio kyla ginčas, teisinę prigimtį ir pobūdį. Administracinių teismų kompetencijai paprastai priskirtinas nagrinėjimas ginčų, kurių išsprendimas nėra siejamas su tolesniu kokio nors civilinio teisinio ginčo išsprendimu. Bendrosios kompetencijos teismų kompetencija, kaip platesnė pagal savo pobūdį, turi apimti tuos atvejus, kai ginčas nėra grynai administracinio pobūdžio (žr. pvz., Lietuvos Aukščiausiojo Teismo išplėstinės teisėjų kolegijos 2000 m. spalio 31 d. nutartis, priimta civilinėje byloje P. M. v. J. A. ir kt., bylos Nr. 3K-7-989/2000; nutartis paskelbta biuletenyje “Teismų praktika” Nr. 14). Vadovaujantis CPK 26 straipsniu, jeigu civilinėje byloje vienas iš reiškiamų reikalavimų yra administracinio teisinio pobūdžio, jis išsprendžiamas bendrosios kompetencijos teisme nagrinėjant civilinę bylą (absorbcijos principas) (Specialiosios teisėjų kolegijos 2006 m. kovo 31 d. nutartis byloje UAB „Ronida” v. Valstybinė tabako ir alkoholio kontrolės tarnyba prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir kt.).
Kaip matyti iš bylos medžiagos, ieškovė savo ieškinyje iškėlė keturis reikalavimus:
pripažinti negaliojančiu 2004 m. rugpjūčio 5 d. tarp uždarosios akcinės bendrovės „Vėjų spektras” ir A. M. sudarytą susitarimą Nr. 40804/01 „Dėl vėjo elektrinių statybos”; pripažinti negaliojančiais vėjo elektrinių parko, esančio Kvecių ir Kiauleikių kaimuose, Kretingos rajono savivaldybėje, statinių pripažinimo tinkamais naudoti aktus;išregistruoti vėjo elektrinių parko, esančio Kvecių ir Kiauleikių kaimuose, Kretingos rajono savivaldybėje, statinių pripažinimo tinkamais naudoti aktus iš Valstybės įmonės Registrų centro Klaipėdos filialo;įpareigoti statytoją uždarąją akcinę bendrovę „Vėjų spektras” per tris mėnesius vėjo elektrinių jėgaines, esančias Kvecių ir Kiauleikių kaimuose, Kretingos rajono savivaldybėje, pertvarkyti taip, kad neviršytų leistino akustinio triukšmo gyvenamojoje ir darbo aplinkoje.
Pirmasis ieškovės ieškinio reikalavimas – pripažinti Susitarimą, sudarytą tarp jos ir UAB „Vėjų spektras“, negaliojančiu – neabejotinai yra civilinio teisinio pobūdžio, kadangi ginčijamas Susitarimas yra sudarytas tarp dviejų privačių asmenų, sandorių negaliojimas yra civilinės teisės reguliavimo dalykas. Ketvirtasis ieškovės reikalavimas taip pat yra civilinio teisinio pobūdžio, nes adresuotas privačiam juridiniam asmeniui, be to, juo ieškovė siekia apginti privačius interesus, savo nuosavybės teisę į greta vėjų jėgainių parko esantį žemės sklypą, iš nuosavybės teise valdomo sklypo, jos nuomone, kylančias teises.
Antruoju reikalavimu ieškovė ginčija administracinį aktą, jis yra adresuotas viešojo administravimo institucijai – Valstybinei energetikos inspekcijai. Trečiasis ieškovės reikalavimas taip pat iš esmės adresuotas viešojo administravimo institucijai – Nekilnojamojo turto registro tvarkymo įstaigai Valstybės įmonei Registrų centras. Tačiau, kaip matyti iš ieškinio turinio, šiuos savo reikalavimus ieškovė iš esmės grindžia CK ketvirtosios knygos normomis. Ieškinyje ieškovė akcentuoja, kad vėjo jėgainių parkas riboja jos kaip savininkės teisę nuosavybės teise priklausančiame sklype netrukdomai užsiimti teisėta veikla, mažina jai priklausančio sklypo ir jame esančių statinių rinkos vertę, dėl faktiškai viršijamo leistino triukšmo lygio yra padaryta žala jos sveikatai, dėl ko, ieškovė nuomone, vėjo jėgainių (statinių) projektiniai sprendiniai neatitinka faktinių aplinkybių, jų projekto ekspertizė atlikta netinkamai, pateiktos išvados neatitinka faktinių aplinkybių. Pagal ieškinyje nurodomą faktinį ir teisinį pagrindą, antrasis ir trečiasis reikalavimai yra susiję su ketvirtuoju reikalavimu, kuris, kaip minėta, yra civilinio teisinio pobūdžio. Todėl, atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, darytina išvada, kad paminėtais reikalavimais ieškovė iš esmės siekia apginti savo, kaip privataus žemės sklypo savininkės, teises, savo privačius interesus, iš privačios nuosavybės teisės, ieškovės nuomone, kylančias bei privataus juridinio asmens (UAB “Vėjų spektras”) tikrai ar tariamai pažeidžiamas jos teises ir įstatymų saugomus interesus. Dėl paminėtų aplinkybių darytina išvada, kad ir pastarieji (antrasis ir trečiasis) ieškovės reikalavimai nėra grynai administracinio teisinio pobūdžio, yra susiję su nuosavybės teisės ir iš jos tikrai ar tariamai kylančių privačių teisių ir interesų gynimu. Šių teisių ir interesų gynyba yra civilinio teisinio pobūdžio.
Atsižvelgdama į paminėtą, Specialioji teisėjų kolegija konstatuoja, kad byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui. Kadangi Kretingos rajono apylinkės teismas 2007 m. gegužės 29 d. nutartimi nepagrįstai nutarė bylą perduoti nagrinėti pagal teismingumą Klaipėdos apygardos administraciniam teismui, ši nutartis naikintina ir byla perduotina nagrinėti Kretingos rajono apylinkės teismui.
Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2, 3 dalimis ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsnio 2, 3 dalimis,
Rezoliucinė dalis
nutaria:
Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.
Kretingos rajono apylinkės teismo 2007 m. gegužės 29 d. nutartį panaikinti.
Bylą pagal ieškovės A. M. ieškinį atsakovams UAB „Vėjų spektras“, Valstybinei energetikos inspekcijai, tretiesiems asmenims B. M. , A. A. , K. A. , E. B. , Valstybės įmonės Registrų centras Klaipėdos filialui, dėl susitarimo pripažinimo negaliojančiu, statinių pripažinimo tinkamais naudoti aktų pripažinimo negaliojančiais, šių aktų išregistravimo, įpareigojimo pertvarkyti statinius, perduoti Kretingos rajono apylinkės teismui, nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.
Nutartis dėl bylos teismingumo neskundžiama.
skyriaus teisėjas Egidijus Laužikas teisėjas Arūnas Sutkevičius