Panevėžio apylinkės teismo Panevėžio rūmų nutarimas

Panevėžio apylinkės teismo Panevėžio rūmų teisėjas Vytautas Krikščiūnas, nedalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui A. K., Institucijos – Kauno teritorinės muitinės, surašiusios administracinio nusižengimo protokolą atstovui, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą, kurioje A. K., asmens kodas (duomenys neskelbtini) gimęs (duomenys neskelbtini), Lietuvos Respublikos pilietis, gyvenantis (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), baustas administracine tvarka, neteistas (Lietuvos teismų informacinės sistemos LITEKO duomenys), traukiamas administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 211 straipsnio 2 dalį.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

2021 m. kovo 16 d. Kauno teritorinės muitinės procedūrų priežiūros skyriaus pareigūnas surašė administracinio nusižengimo protokolą byloje ROIK: (duomenys neskelbtini)apie tai, jog:

(duomenys neskelbtini) (įmonės kodas (duomenys neskelbtini)), teikianti atstovavimo muitinėje paslaugas, elektronine importo deklaracija (Toliau – EID) Nr. (duomenys neskelbtini) (2020-04-03) deklaravo (duomenys neskelbtini) (EORI kodas (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini)) prekes (elektros transformatorius, elektroninius mazgus, reles) laikinojo įvežimo perdirbti procedūrai pagal supaprastintą tvarką deklaracijos įforminimo metu muitinės suteiktą leidimą specialiosios procedūros vykdymui. Deklarantas pateikė muitinei importuotojo (duomenys neskelbtini) įgaliojimą b. n (2020 m. sausio 8 d.), suteikiantį teisę (duomenys neskelbtini) darbuotojui A. K. „vykdyti įmonės laikinai įvežamų perdirbti prekių įvežimo ir reeksportavimo apskaitos ir priežiūros tinkamą vykdymą, teikti procedūrų užbaigimo ataskaitas“. Vadovaujantis 2013 m. spalio 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 952/2013, kuriuo nustatomas Sąjungos muitinės kodeksas, (toliau - Sąjungos muitinės kodeksas) 215 straipsnio 1 dalimi, specialioji procedūra pripažįstama įvykdyta, kai prekėms, kurioms buvo įforminta ta procedūra, arba perdirbtiesiems produktams įforminama kita muitinės procedūra, tos prekės ar produktai išvežami iš Sąjungos muitų teritorijos arba sunaikinami nepaliekant jokių atliekų, arba perduodami valstybės nuosavybėn pagal 199 straipsnį. Sąjungos muitinės kodekso 257 straipsnio 1 dalyje nurodyta, jog muitinė nustato laikotarpį, per kurį laikinojo įvežimo perdirbti procedūra turi būti pripažinta įvykdyta pagal 215 straipsnį. Šio straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad muitinė gali, gavusi deramai pagrįstą leidimo turėtojo prašymą, pratęsti laikotarpį, nustatytą pagal 1 dalį, iki pagrįstai reikalingos trukmės. Remiantis Sąjungos muitinės kodekso 23 straipsnio 2 dalimi, leidimo turėtojas nedelsdamas praneša muitinei apie visus po leidimo išdavimo atsiradusius veiksnius, kurie gali turėti įtakos tolesniam leidimo taikymui arba jo turiniui. Muitinės deklaracijos/supaprastinto leidimo Nr. (duomenys neskelbtini) (2020 m. balandžio 3 d.) 44-ame langelyje pateikiamose specialiosiose pastabose nurodytas importuotojo (duomenys neskelbtini) pageidaujamas laikinojo įvežimo perdirbti procedūros taikymo laikotarpis yra 6 mėn., deklaracijos „J“ langelyje nustatytas specialiosios procedūros pripažinimo įvykdyta terminas – 2020 m. spalio 2 d. Vykdant muitinės procedūrų priežiūrą Integruotos muitinės informacinės sistemos posistemiais, nustatyta, kad EID Nr. (duomenys neskelbtini) (2020 m. balandžio 3 d.) įformintos laikinojo įvežimo perdirbti procedūros taikymo laikotarpiu, t. y. iki 2020 m. spalio 2 d. prekės nebuvo reeksportuotos ir joms nebuvo įforminta kita muitinės procedūra, o dėl specialiosios procedūros pripažinimo įvykdyta termino pratęsimo leidimo turėtojas į muitinę nesikreipė. Prašymą Nr. (duomenys neskelbtini) (2020 m. spalio 3 d.) pratęsti prekių reeksporto terminą (duomenys neskelbtini) įgaliotas atstovas A. K. muitinei pateikė pavėluotai (muitinėje gauta 2020 m. spalio 5 d., Reg. Nr. (duomenys neskelbtini)), t. y. jau pasibaigus deklaracijoje nustatytam specialiosios procedūros taikymo laikotarpiui. A. K. muitinei pateiktame paaiškinime Nr. (duomenys neskelbtini) (2020 m. lapkričio 12 d.) nurodytos vėlavimo priežastys - lankymasis gydymo įstaigoje nėra pagrįstos objektyviais įrodymais (nedarbingumo pažyma nepateikta). Sąjungos muitinės kodekso 15 straipsnio 2 dalies c) punktas numato, kad, pateikdamas muitinei muitinės deklaraciją, atitinkamas asmuo prisiima atsakomybę už visų pareigų, susijusių su atitinkamos muitinės procedūros įforminimu konkrečioms prekėms arba su operacijomis, kurias leista atlikti, vykdymą. Sąjungos muitinės kodekso 274 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad pranešimą apie reeksportą prekių išvežimo muitinės įstaigai pateikia asmuo, atsakingas už prekių pateikimą jų išvežimo vietoje pagal 267 straipsnio 2 dalį, kurios b) punkte nurodyta, jog iš Sąjungos muitų teritorijos išvežamas prekes jų išvežimo vietoje muitinei pateikia asmuo, kurio vardu ar kurio interesais veikia asmuo, išvežantis prekes iš Sąjungos muitų teritorijos. Atsižvelgiant į išdėstytas aplinkybes ir minėtas teisės aktų nuostatas, nustatyta, kad EID Nr. (duomenys neskelbtini) (2020 m. balandžio 3 d.) įforminta laikinojo įvežimo perdirbti procedūra nustatyta tvarka nebuvo įvykdyta, o (duomenys neskelbtini) direktorius A. K., atstovaudamas (duomenys neskelbtini) (įgaliojimas b. n (2020 m. sausio 8 d.), laikomas atsakingu už laiku, t. y. iki 2020 m. spalio 2 d., neužbaigtą laikinojo įvežimo perdirbti muitinės procedūrą. A. K., būdamas atsakingu už prisiimtų įsipareigojimų pagal EID Nr. (duomenys neskelbtini) (2020 m. balandžio 3 d.) vykdymą, nesilaikė Sąjungos muitinės kodekso 215 straipsnio 1 dalies, 257 straipsnio 1 ir 2 dalies reikalavimų bei muitinės deklaracijoje/supaprastintame leidime nustatytų specialiosios procedūros vykdymo sąlygų: per muitinės nustatytą laikinojo įvežimo perdirbti procedūros taikymo laikotarpį neatliko muitinės formalumų su prekėmis, t.y. nedeklaravo prekių, kurioms buvo įforminta ta procedūra, ar perdirbtųjų produktų reeksportui ar kitai muitinės procedūrai įforminti, ir laiku nesikreipė į muitinę dėl laikinojo įvežimo perdirbti procedūros vykdymo sąlygų pasikeitimo (procedūros taikymo laikotarpio pratęsimo), kaip nustatyta Sąjungos muitinės kodekso 23 straipsnio 2 dalyje, ir šiais veiksmais padarė administracinį nusižengimą numatytą ANK 211 straipsnio 2 dalyje - prekių, kurioms įforminta ar turi būti įforminta bet kuri muitinės procedūra, nepateikimas per nustatytą muitinės procedūros vykdymo terminą muitinės formalumams su prekėmis atlikti, padarytas pakartotinai.

Administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo A. K. (toliau – ir A. K.) kaltės dėl padaryto nusižengimo nepripažino. Paaiškinime nurodė, kad 2020 m. spalio 1 d. patyrė traumą, spalio 2 d. lankėsi medicinos įstaigoje, todėl tik spalio 3 d. pateikė prašymą pratęsti terminą reeksporto procedūrai iki 2020 m. lapkričio 3 d. Muitinė prašymą patenkino ir pratęsė terminą. Dėl susiklosčiusios situacijos apgailestauja, prašo netaikyti administracinės atsakomybės (9 b.l.).

Papildomame 2021 m. balandžio 14 d. paaiškinime teismui A. K. nurodė tapačias aplinkybes (suklysdamas dėl datų).

Motyvuojamoji dalis

A. K. kaltė dėl jam inkriminuojamo administracinio nusižengimo neįrodyta. Iš byloje surinktos rašytinės medžiagos matyti, kad Muitinės deklaracijos/supaprastinto leidimo Nr. (duomenys neskelbtini) (2020 m. balandžio 3 d.) 44-ame langelyje pateikiamose specialiosiose pastabose nurodytas importuotojo (duomenys neskelbtini) pageidaujamas laikinojo įvežimo perdirbti procedūros taikymo laikotarpis yra 6 mėn., deklaracijos „J“ langelyje nustatytas specialiosios procedūros pripažinimo įvykdyta terminas – 2020 m. spalio 2 d. Vykdant muitinės procedūrų priežiūrą Integruotos muitinės informacinės sistemos posistemiais, nustatyta, kad EID Nr. (duomenys neskelbtini) (2020 m. balandžio 3 d.) įformintos laikinojo įvežimo perdirbti procedūros taikymo laikotarpiu, t. y. iki 2020 m. spalio 2 d. prekės nebuvo reeksportuotos ir joms nebuvo įforminta kita muitinės procedūra. Dėl specialiosios procedūros pripažinimo įvykdyta termino pratęsimo leidimo turėtojas į muitinę iki 2020 m. spalio 2 d. nesikreipė.

Nustatyta, kad prašymą Nr. (duomenys neskelbtini) (2020 m. spalio 3 d.) pratęsti prekių reeksporto terminą (duomenys neskelbtini) įgaliotas atstovas A. K. muitinei pateikė (muitinėje gauta 2020 m. spalio 5 d., Reg. Nr. (duomenys neskelbtini)) jau pasibaigus deklaracijoje nustatytam specialiosios procedūros taikymo laikotarpiui, tačiau Kauno teritorinės muitinės procedūrų priežiūros skyriaus viršininko pavaduotojas R. K. 2020 m. spalio 6 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) prašymą patenkino ir pratęsė terminą dėl laikinojo įvežimo perdirbti procedūros pripažinimo įvykdyta (2020-04-03 elektroninė importo deklaracija Nr. (duomenys neskelbtini)) iki 2020 m. lapkričio 3 d. (21 – 25 b.l.). Taigi, kompetentingas pareigūnas teisingai įvertino pateiktą prašymą ir pridėtus dokumentus apie patirtą traumą ir gydymąsi bei pratęsė terminą. Ar galima pratęsti pasibaigusį terminą, ar ne – čia kitas klausimas, tačiau kompetentingo pareigūno sprendimas nebuvo pakeistas ar panaikintas nustatyta tvarka, todėl šioje byloje galiojantis ir turi esminę reikšmę.

Kauno teritorinės muitinės direktoriaus pavaduotojas K. R. 2020 m. spalio 22 d. nusprendė, kad muitinės procedūros buvo pažeistos, tai yra, kad A. K. pažeidė nurodytą terminą ir jis nebuvo nustatyta tvarka pratęstas. Apie tai, jog administravimo tvarka Kauno teritorinės muitinės pavaduotojas K. R. panaikintų Kauno teritorinės muitinės pareigūno R. K. sprendimą, jokių duomenų byloje nėra (26 – 31 b.l.).

Teismas daro išvadą, jog A. K. nustatytą specialiosios procedūros įvykdymo terminą pažeidė, tačiau šis terminas atsakingo muitinės pareigūno buvo pratęstas, todėl nėra A. K. veikoje administracinio nusižengimo, numatyto ANK 211 str. 2 d., sudėties.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 569 straipsniu, 635 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 636 straipsniu,

nutaria:

Administracinio nusižengimo bylą ROIK: (duomenys neskelbtini), kurioje A. K., asmens kodas (duomenys neskelbtini) kaltinamas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 211 straipsnio 2 dalį, nutraukti nesant jo veikoje paminėto nusižengimo sudėties.

Nutarimas per 20 kalendorinių dienų nuo jo kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas Panevėžio apygardos teismui, skundą paduodant per Panevėžio apylinkės teismą.