Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Šalies argumentai

1. Pareiškėja Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – pareiškėja ir NMA) kreipėsi į teismą su prašymu atsakovui D. R. (toliau – atsakovas), kuriame prašo priteisti iš atsakovo 28 800 Eur skolą ir 5 procentų dydžio metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, vadovaujantis Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 (toliau - Grąžintinų lėšų administravimo taisyklės), 15 punktu ir 16.1 papunkčiu, nuo 2024 m. lapkričio 24 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos. Savo poziciją pareiškėja grindė teisės aktų ir teismų praktikos nuostatomis, tokiais argumentais ir aplinkybėmis:

1.1. Atsakovas 2021 m. liepos 29 d. pateikė paraišką Nr. 19JU-KP-21-1-06703-PR001 paramai gauti pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014-2020 metų programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos srities „Parama jaunųjų ūkininkų įsikūrimui“ įgyvendinimo taisykles. Paraiškoje nurodyta, kad kuriamas sodininkystės ūkis (riešutmedžiai), numatyta veiklos sritis – žemės ūkio produktų gamyba. 2021 m. gruodžio 3 d. sprendimu Nr. BRK-14580(10.6.1) atsakovas buvo patvirtintas paramos gavėju. Atsakovui 2021 m. gruodžio 13 d. buvo išmokėta 28 800,00 Eur pirmoji išmokos dalis.

1.2. 2024 m. vasario 28 d. pateikta galutinė projekto įgyvendinimo ataskaita Nr. 19JU-KP-21-1-06703-PI001 (toliau – Ataskaita) ir galutinis mokėjimo prašymas Nr. 19JU-KP-21-1-06703-MP002 (toliau – Mokėjimo prašymas), kuriame deklaruota iš viso 36000 Eur tinkamų išlaidų suma, prašoma išmokėti 7200 Eur. Vertinant ataskaitą ir Mokėjimo prašymą, kitus dokumentus, 2024 m. kovo 19 d. patikros vietoje ataskaita Nr. V-VP-1606138, nustatyta, kad atsakovas nevykdo ūkinės veiklos, taip pat nevykdo pelningos ūkinės veiklos. Atsakovas projekto įgyvendinimo laikotarpiu, nuo sprendimo skirti paramą dienos iki Mokėjimo prašymo pateikimo dienos nesilaikė įsipareigojimų, atrankos kriterijai nepasiekti/neišlaikyti. Nepasiekti paraiškos numatyti projekto priežiūros rodikliai.

1.3. 2024 m. kovo 29 d. atsakovui siųstas paklausimas dėl nepasiektų rodiklių, nepateiktos deklaracijos tiesioginėms išmokoms gauti už 2023 m. Paprašyta pateikti finansinės atskaitomybės dokumentus nuo Paraiškos pateikimo iki projekto įgyvendinimo laikotarpio pabaigos. Prašyta pateikti pasiaiškinimą. Atsakymas nebuvo gautas. Telefonu neatsiliepė.

1.4. Pareiškėja, vadovaudamasi Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos administravimo taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2014 m. rugpjūčio 26 d. įsakymu Nr. 3D-507 (toliau – Įgyvendinimo taisyklė), atsižvelgdama į tai, nenustatyta nenugalimos jėgos atvejų, konstatavusi, kad atsakovas nesilaikė Įgyvendinimo taisyklių reikalavimų, nustačiusi, kad atsakovas netinkamai įgyvendino verslo planą (nevykdoma pelninga ekonominė veikla, nevykdoma projekte numatyta vykdyti veikla, neužtikrinta atitiktis tinkamumo gauti paramą sąlygoms ir reikalavimams, nepasiekti priemonės tikslai) vadovaudamasi, taikė sankciją. Vadovaudamasi Įgyvendinimo taisyklių 24 punktu, 42.2.2 ir 42.2.3 papunkčiais ir Sankcijų už teisės aktų nuostatų pažeidimus, įgyvendinant Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemones taikymo metodikos, patvirtintos Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2014 m. gruodžio 4 d. įsakymu Nr. 3D-929, 1 priedo lentelės 9 punkto 5 grafos 1 punktu, NMA priėmė 2024 m. rugsėjo 19 d. sprendimą Nr. SKP-314 „Dėl išmokėtos paramos dalies sugrąžinimo“ (toliau – Sprendimas) susigrąžinti išmokėtą 28 800,00 Eur paramos sumą ir neišmokėti likusios 7 200,00 Eur paramos dalies. Taigi, atsakovui taikoma bendra 28 800,00 Eur paramos susigrąžinimo sankcija ir 7 200,00 paramos sumažinimo sankcija. Atsakovas Sprendimo neskundė.

1.5. NMA, vadovaudamasi Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 punktu ir 16.1 papunkčiu, nuo 2024 m. lapkričio 24 d. skaičiuoja 5 proc. palūkanas nuo atsakovo negrąžintos 28 800,00 Eur sumos pagal sprendimą. Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 punkte nurodyta, kad palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip.

1.6. Pareiškėja prašo priteistas sumas pervesti į nurodytą banko sąskaitą mokėjimo paskirtyje nurodant „SKP-314“, t. y. NMA Sprendimo numerį.