- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2021-05-24
- Bylos Nr.
- eI3-4193-780/2021
- Teisminio proceso Nr.
- 3-62-3-00347-2021-3
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
- Teisėjas
- Ramūnas Šarka (pirm.)
- Pareiškėjas
- Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos
- Atsakovas
- V. Ž.
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovui V. Ž. dėl skolos priteisimo.
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja kreipėsi į teismą, prašydama priteisti: 567,38 Eur susidariusią skolą (pagal 2020 m. liepos 23 d. skolos sprendimą) ir 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15.1 papunkčiu, nuo 653,97 Eur sumos nuo 2020 m. spalio 5 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos; 665,84 Eur susidariusią skolą (pagal 2020 m. rugsėjo 23 d. skolos sprendimą) ir 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15.1 papunkčiu, nuo 665,84 Eur sumos nuo 2020 m. gruodžio 14 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.
Pareiškėja prašyme nurodė, kad atsakovas 2015 m. birželio 14 d. pateikė Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir NMA) Paramos už žemės ūkio naudmenas ir kitus plotus bei gyvulius paraišką, reg. Nr. (duomenys neskelbtini). Tačiau nustatytas paraiškoje netinkamai deklaruotas paramai bl3, bl9 plotas, t. y. kontrolinio žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) lauke Nr. 1, kuriame deklaruotas 3,91 ha plotas, netinkamas paramai plotas – 0,15 ha; KŽS Nr. (duomenys neskelbtini) lauke Nr. 1, kuriame deklaruotas 23,78 ha plotas, netinkamas paramai plotas – 0,77 ha. Todėl pagal 2015 m. paraišką buvo taikyta neteisingo deklaravimo sankcija, susigrąžinant jau išmokėtą paramą už netinkamą paramai plotą. 2015 m. paraiška buvo vertinama pakartotinai ir susidarė bendra 653,97 Eur dydžio grąžintinų lėšų suma (galutinė grąžintų lėšų suma yra nurodyta 2020 m. rugpjūčio 5 d. rašte (644,86 Eur)). NMA 2020 m. liepos 23 d. priėmė sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“, apie kurį atsakovas buvo informuotas NMA 2020 m. rugpjūčio 5 d. raštu „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“ (reg. Nr. (duomenys neskelbtini)). NMA, vadovaudamasi Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 17.2 papunkčiu, dalį (77,48 Eur) skolos (pagal 2020 m. liepos 23 d. skolos sprendimą) išskaičiavo 2020 m. rugsėjo 18 d. iš atsakovui skirtos paramos, todėl atsakovo skola šioje dalyje sudaro 567,38 Eur. Be to, tsakovas 2017 m. birželio 6 d. pateikė pareiškėjai Paramos už žemės ūkio naudmenas ir kitus plotus bei gyvulius paraišką, kurioje buvo netinkamai deklaruotas paramai plotas. Atsakovas deklaravo 113,08 ha plotą, kai nustatytas faktinis plotas buvo 105,36 ha. 2017 m. paraiškoje deklaruotas plotas paramai pagal MPŪV priemonę (didelio nepalankumo vietovėse) viršijo faktinį plotą 7,72 ha, t. y. daugiau nei 2 ha, todėl atsakovui pagal MPŪV priemonę taikyta administracinė nuobauda – išmoka buvo sumažinta 1,5 nustatyto dalimi ir sumažinta 50 proc., sumažinta už 5,79 ha (7,72 ha x 1,5/2). Atsakovo 2018 m. birželio 2 d. pateiktos paramos už žemės ūkio naudmenas ir kitus plotus bei gyvulius paraiškos (reg. Nr. (duomenys neskelbtini)) administravimo metu nustatytas neteisingas deklaravimas, todėl, vadovaujantis Reglamento Nr. 640/2014 19a straipsnio 3 dalimi, susigrąžinamas pagal 2017 m. paraišką buvęs pritaikytas 50 proc. dydžio sumažinimas administracinei nuobaudai, kuri pritaikyta dėl neteisingo deklaravimo. Kadangi buvo išmokėta didesnė paramos suma nei priklauso, 2017 m. paraiška buvo vertinama pakartotinai ir susidarė bendra 426,14 Eur dydžio grąžintinų lėšų pagal MPŪV priemonę (didelio nepalankumo vietovėse) suma. Atsakovas 2019 m. birželio 6 d. pateikė Paramos už žemės ūkio naudmenas ir kitus plotus bei gyvulius paraišką. 2019 m. paraiškos vertinimo metu 2019 m. liepos 19 d. – lapkričio 27 d. NMA atliko 2019 m. paraiškos duomenų patikrą, apie kurios rezultatus informacija buvo paskelbta NMA informaciniame portale (https://portal.nma.lt). Nustatyta, jog atsakovas nesilaikė Žemės ūkio veiklos valdymo reikalavimų ir trąšų bei augalų apsaugos produktų naudojimo reikalavimų aprašo (toliau - Aprašas) 19 punkto nustatyto valdymo reikalavimo, todėl išmokoms, apskaičiuotoms pagal 2019 m. paraiškos duomenis, taikyta 3 procentų kompleksinio paramos susiejimo sankcija. 2019 m. paraiška buvo vertinama pakartotinai ir susidarė 243,30 Eur dydžio tiesioginių išmokų grąžintinų lėšų suma. Bendra susidariusi grąžintinų lėšų pagal 2017 m. ir 2019 m. paraiškų duomenis suma yra 668,44 Eur. NMA 2020 m. rugsėjo 23 d. priėmė sprendimą susigrąžinti išmokėtą didesnę negu priklauso tiesioginių išmokų sumą 665,84 Eur. Sprendimas atsakovui buvo išsiųstas 2020 m. spalio 14 d. raštu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“. Atsakovas NMA 2020 m. liepos 23 d. skolos sprendimo ir 2020 m. rugsėjo 23 d. skolos sprendimo juose nustatyta tvarka neskundė, todėl jie yra galiojantys bei sukeliantys atsakovui teisines pasekmes. Pažymėjo, kad atsakovo skola NMA šiuo metu yra 567,38 Eur ir 665,84 Eur.
Atsakovas atsiliepimo į prašymą nepateikė.
Pareiškėjui ir atsakovui apie bylos nagrinėjimo laiką ir vietą pranešta tinkamai (ABTĮ 74 str. 4 d., 7 d.).
Kadangi į teismo posėdį proceso dalyviai neatvyko ir nepateikė prašymo (-ų) atidėti bylos nagrinėjimą, o apie posėdžio vietą ir laiką jiems pranešta Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka, todėl, proceso dalyviams nedalyvaujant, byla nagrinėtina rašytinio proceso tvarka (ABTĮ 78 str. 5 d.).
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
Byloje nagrinėjamas Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymo priteisti iš atsakovo: 1) 567,38 Eur susidariusią skolą (pagal 2020 m. liepos 23 d. skolos sprendimą), 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15.1 papunkčiu, nuo 653,97 sumos nuo 2020 m. spalio 5 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos; ir 2) 665,84 Eur susidariusią skolą (pagal 2020 m. rugsėjo 23 d. skolos sprendimą), 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15.1 papunkčiu, nuo 665,84 Eur sumos nuo 2020 m. gruodžio 14 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos, pagrįstumas.
Visų pirma pažymėtina, kad pareiškėja nurodo, jog atsakovo likusi mokėtina skolos suma pagal 2020 m. liepos 23 d. skolos sprendimą yra 567,38 Eur. Pareiškėja prašymo motyvuose pažymėjo, kad nuo šios 567,38 Eur sumos skaičiuotinos 5 proc. palūkanos už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuotinas nuo 2020-10-05, tačiau skundo rezoliucinėje dalyje dėl šio reikalavimo nurodo 653,97 Eur sumą, nuo kurios skaičiuotinos 5 proc. palūkanos.
Teismas, įvertinęs pareiškėjos prašymo aplinkybes, sprendžia, kad prašymo rezoliucinėje dalyje nurodyta 653,97 Eur suma yra aiški rašymo apsirikimo klaida, todėl nagrinėdamas bylą vertina reikalavimo priteisti 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15.1 papunkčiu, nuo 567,38 Eur, kaip nurodyta prašymo motyvuose, o ne nuo 653,97 Eur sumos, kaip nurodyta rezoliucinėje prašymo dalyje, teisėtumą ir pagrįstumą.
Iš byloje pateiktų rašytinių įrodymų nustatyta, jog atsakovas 2015 m. birželio 15 d. pateikė NMA Paramos už žemės ūkio naudmenas ir pasėlių plotus paraišką, reg. Nr. (duomenys neskelbtini). Paraiškoje deklaruotas 313,01 ha žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotas, už kurį mokamos tiesioginės išmokos. Pagal atsakovo pateiktus duomenis jam buvo išmokėta 31 599,31 Eur suma. Paraiška buvo vertinama vadovaujantis Paramos už žemės ūkio naudmenų ir kitus plotus paraiškos ir tiesioginių išmokų administravimo bei kontrolės taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2012 m. kovo 15 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl Paramos už žemės ūkio naudmenų ir kitus plotus paraiškos ir tiesioginių išmokų administravimo bei kontrolės taisyklių patvirtinimo“. Vadovaudamasi VĮ ,,Žemės ūkio informacijos ir kaimo verslo centras“ pateiktais duomenimis, pareiškėja įvertino paraišką ir nustatė, jog lauko dalis - 0,15 ha (Paraiškoje deklaruota KŽS Nr. (duomenys neskelbtini), laukas Nr. 1, kuriame deklaruota 3,91 ha) ir lauko dalis - 0,77 ha (paraiškoje deklaruota KŽS Nr. (duomenys neskelbtini), laukas Nr. 1, kuriame deklaruota 23,78 ha) patenka į kontroliniais žemės sklypais bl3, bl9 išskirtus plotus, kurie nėra tinkami paramai gauti plotai (bI3 - tai sklypas, kuriame vyraujantis ūkinis naudojimas yra miško žemė (miškai, medžių grupės, krūmynai ir pan.); bI9 - tai, sklypas, kuriame vyraujantis dangos tipas yra žemės ūkiui nenaudojama žemės (pelkėtos teritorijos, karjerai, laikinai įmirkę plotai ir pan.)). NMA nustačius, kad atsakovui buvo išmokėta didesnė negu priklauso tiesioginių išmokų suma, susidarė 653,97 Eur dydžio grąžintinų lėšų. NMA 2020 m. liepos 23 d. priėmė sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl susidariusios skolos sugrąžinimo“ (toliau - Sprendimas 1). Sprendime 1 nurodyta skolos suma 653,97 Eur, tačiau buvo pritaikyta tiesioginių išmokų finansinė drausmė (mažinimas) vadovaujantis Europos Parlamento ir Tarybos Reglamento (ES) Nr. 1306/2013 26 straipsniu ir Reglamento (EB) Nr. 2015/1146, 1 straipsniu, kuriame nustatyta, kad tiesioginių išmokų, skiriamų ūkininkui už 2015 kalendorinių metų paraišką, bendra išmokų sumos dalis viršijanti 2 000,00 Eur, mažinama 1,393041 proc., todėl skolos suma nustatyta 644,86 Eur. Apie priimtą Sprendimą 1 atsakovas buvo informuotas NMA 2020 m. rugpjūčio 5 d. raštu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“. Sprendimo 1 atsakovas teisės aktų nustatyta tvarka neskundė.
Atsakovas 2017 m. birželio 6 d. pateikė NMA Paramos už žemės ūkio naudmenas ir kitus plotus bei gyvulius paraišką, reg. Nr. (duomenys neskelbtini). Paraiška buvo vertinama remiantis Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Išmokos už vietoves, kuriose esama gamtinių ar kitų specifinių kliūčių“ įgyvendinimo taisyklėmis ir Paramos už žemės ūkio naudmenas ir kitus plotus bei gyvulius paraiškos ir 2016–2020 metų tiesioginių išmokų administravimo bei kontrolės taisyklėmis. Paraiškoje deklaruotas 113,08 ha žemės ūkio naudmenų ir kitas plotas, už kurį mokamos tiesioginės išmokos, tačiau buvo nustatytas faktinis plotas 105,36 ha, t. y. 7,72 ha mažesnis nei paraiškoje deklaruotas plotas paramai pagal MPŪV priemonę gauti (didelio nepalankumo vietovėje). Nustačius, kad atsakovas netinkamai deklaravo paramai gauti plotą, pažeidimas padarytas pirmą kartą, buvo skirta administracinė nuobauda – išmoka buvo sumažinta 1,5 nustatyta dalimi ir sumažinta 50 procentų, t. y. sumažinta už 5,79 ha (7,72 ha x 1,5/2). Atsakovo 2018-06-02 pateiktos paramos už žemės ūkio naudmenas ir kitus plotus bei gyvulius paraiškos (reg. Nr. (duomenys neskelbtini)) administravimo metu nustatytas neteisingas deklaravimas, todėl, vadovaujantis Reglamento Nr. 640/2014 19a straipsnio 3 dalimi, buvo susigrąžintas pagal 2017 m. paraišką buvęs pritaikytas 50 proc. dydžio sumažinimas administracinei nuobaudai, kuri pritaikyta dėl neteisingo deklaravimo (atsakovas turi grąžinti nuobaudą, lygią paramos sumai, kuria buvo sumažinta 2017 m. administracinė nuobauda, nes pagal galutinius vertinimo rezultatus pagal 2017 m. paraišką dėl neteisingo deklaravimo administracinė nuobauda taikoma už 11,58 ha). 2017 m. paraiška, vadovaujantis Taisyklių 95 punktu, buvo vertinama pakartotinai ir nustatyta bendra 426,14 Eur dydžio grąžintinių lėšų pagal MPŪV priemonę (didelio nepalankumo vietovėse) suma.
Atsakovas 2019 m. birželio 6 d. pateikė NMA Paramos už žemės ūkio naudmenas ir kitus plotus paraišką bei gyvulius, reg. Nr. (duomenys neskelbtini). Paraiškos vertinimo metu 2019 m. liepos 19 d. – lapkričio 27 d. NMA atliko paraiškos duomenų patikrą ir nustatė tam tikrus neatitikimus. Apie patikros rezultatus informacija, vadovaujantis Paramos už žemės ūkio naudmenas ir kitus plotus bei gyvulius paraiškos ir 2016–2020 metų tiesioginių išmokų administravimo bei kontrolės taisyklių 75.2 papunkčiu, buvo paskelbta NMA informaciniame portale (https://portal.nma.lt). Atsakovas informuotas apie paraiškoje esančias klaidas nuo informacijos apie jas paskelbimo portale dienos. Tai pat, vadovaujantis Taisyklių 75.1 papunkčiu, atsakovas buvo informuotas trumpąja žinute 2019 m. lapkričio 30 d. el. paštu siųstu NMA 2019 m. lapkričio 28 d. pranešimu Nr. (duomenys neskelbtini) „Apie patikros vietoje metu nustatytus neatitikimus“. Atsakovas nesilaikė Aprašo 19 punkto reikalavimo, kuriame nustatyta, jog „Jei žemės ūkio valdoje yra naudojami profesionaliajam ir (ar) neprofesionaliajam naudojimui skirti augalų apsaugos produktai, turi būti pildomas augalų apsaugos produktų naudojimo apskaitos žurnalas (popierinė, Paraiškų priėmimo informacinėje sistemoje arba elektroninė versija) pagal Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2003 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklių patvirtinimo“, 3 priede nustatytą formą. Žurnalas turi būti užpildytas ne vėliau kaip per 24 valandas nuo augalų apsaugos produktų panaudojimo.)“. Nustačius, kad Aprašo 19 punkto reikalavimo pažeidimas netyčinis, nepastovios trukmės, nesunkus, mastas – didelis, vadovaujantis Sankcijų už kompleksinės paramos reikalavimų pažeidimą taikymo metodikos, patvirtintos Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2009 m. gegužės 4 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl Sankcijų už kompleksinės paramos reikalavimų pažeidimą taikymo metodikos patvirtinimo“, nuostatomis, išmokoms, apskaičiuotoms pagal 2019 m. paraiškos duomenis, buvo taikyta 3 procentų kompleksinio paramos susiejimo sankcija. 2019 m. paraiška buvo vertinama pakartotinai ir susidarė 243,30 Eur dydžio tiesioginių išmokų grąžintinų lėšų suma (145,50 pagrindinės tiesioginės išmokos suma, 53,71 Eur išmokos už pirmuosius hektarus suma, 43,09 Eur žalinimo išmokos suma). Įvertinus pareiškėjo 2017 m. ir 2019 m. paraiškas, ir nustačius neteisingą deklaravimo ir Žemės ūkio veiklos valdymo reikalavimų ir trąšų bei augalų apsaugos produktų naudojimo reikalavimų aprašo reikalavimų nesilaikymą, buvo priimtas 2020-09-23 sprendimas Nr. (duomenys neskelbtini) ,,Dėl susidariusios skolos sugrąžinimo“ (toliau - Sprendimas 2), kuriame nustatyta pagal 2017 ir 2019 m. paraiškų duomenis bendra 668,44 Eur grąžintų išmokų suma.
Sprendime 2 nurodytai skolos sumai 668,44 Eur buvo pritaikyta tiesioginių išmokų finansinė drausmė (mažinimas) vadovaujantis Europos parlamento ir Tarybos Reglamento (ES) Nr. 1306/2013 26 straipsniu ir Reglamento (EB) Nr. 2015/1146, 1 straipsniu, kuriame nustatyta, kad tiesioginių išmokų, skiriamų ūkininkui už 2019 kalendorinių metų paraišką, bendra išmokų sumos dalis viršijanti 2 000,00 Eur, mažinama 1,432635 proc. Atsižvelgiant į tai, atsakovui paskaičiuota 665,84 Eur skolos suma. Apie priimtą Sprendimą 2 atsakovas buvo informuotas NMA 2020 m. rugpjūčio 5 d. raštu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“. Sprendimo 2 atsakovas teisės aktų nustatyta tvarka neskundė.
Taigi, bylos duomenys patvirtina, kad atsakovo atžvilgiu 2020-07-23 ir 2020-09-23 buvo priimti sprendimai „Dėl susidariusios skolos sugrąžinimo“.
Apie priimtą 2020-07-23 sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) pareiškėjas informuotas NMA 2020-08-05 NMA raštu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“. Apie priimtą 2020-09-23 sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) pareiškėjas informuotas 2020-10-14 NMA raštu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“. Abu raštai buvo paskelbti informaciniame portale, kurio adresas https://portal.nma.lt, ir išsiųsti atsakovui jo pasirinktu informavimo būdu – elektroniniu paštu: (duomenys neskelbtini). Nurodytais raštais atsakovas buvo informuotas, jog susidariusią skolą jis privalo pervesti į Nacionalinės mokėjimo agentūros nurodytą sąskaitą per 60 kalendorinių dienų nuo šio rašto išsiuntimo datos.
Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 „Dėl Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – ir Grąžintinų lėšų administravimo taisyklės) 7.1.3. punktas numato, jog vykdomoji institucija, nagrinėjamu atveju – Nacionalinė mokėjimo agentūra, priima sprendimą dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo, jeigu fizinis arba juridinis asmuo gavo didesnę nei priklauso paramą. Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 11 punktas nustato, kad grąžintinų lėšų grąžinimo terminas – 60 kalendorinių dienų nuo rašto užregistravimo administruojančiojoje institucijoje, išskyrus šių taisyklių 19 punkte nurodytą atvejį. Jeigu skolininkas per šį terminą lėšų negrąžina ir nesikreipia į administruojančiąją instituciją su prašymu leisti grąžinti lėšas dalimis, administruojančioji institucija turi imtis visų būtinų priemonių šioms lėšoms susigrąžinti pagal jos parengtus ir patvirtintus detaliuosius darbo tvarkos aprašus.
Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 4 punktas nustato, jog sprendimą dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo priima vykdomoji institucija, šis sprendimas yra pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas. V. Ž., teikdamas paraiškas, pasirašydamas patvirtino, kad yra išsamiai susipažinęs su paramos teikimo tvarka bei sąlygomis, bei įsipareigojo neteisingai apskaičiuotą ir pervestą į sąskaitą paramos sumą grąžinti Nacionalinei mokėjimo agentūrai.
Teismų praktikoje suformuotas išaiškinimas, kad vykdomosios institucijos priimtas sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra individualus administracinis aktas, galintis būti savarankišku administracinės bylos nagrinėjimo dalyku (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinės teisėjų kolegijos 2019 m. gegužės 29 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-475-556/2019). Toks taikomų teisės normų aiškinimas reiškia, kad atsakovas, gavęs Nacionalinės mokėjimo agentūros 2020-07-23 sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl susidariusios skolos sugrąžinimo“ ir 2020-09-23 sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl susidariusios skolos sugrąžinimo“ ir nesutikdamas su jais, turėjo teisę juos ginčyti įstatymų nustatyta tvarka. Lietuvos teismų informacinės sistemos LITEKO duomenimis, V. Ž. skundas(-ai) dėl sprendimo(-ų) nuginčijimo administraciniame teisme nebuvo ir nėra nagrinėjamas.
Esant nurodytoms aplinkybėms, konstatuojama, kad Sprendimas 1 ir Sprendimas 2 dėl susidariusios skolos sugrąžinimo yra nenuginčyti bei galiojantys, ir jie, remiantis Grąžintinų lėšų taisyklės 4 punktu, yra pagrindas iš atsakovo susigrąžinti paramos lėšas.
Pažymėtina, kad pareiškėja prašyme yra nurodžiusi, kad NMA, vadovaudamasi Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 17.2 papunkčiu, dalį (77,48 Eur) skolos (pagal 2020 m. liepos 23 d. skolos sprendimą) išskaičiavo 2020 m. rugsėjo 18 d. iš atsakovo skirtos paramos, todėl šioje dalyje prašo priteisti ne 644,86 Eur, o 567, 38 Eur (t. y. 644,86 Eur – 77,48 Eur).
Paaiškėjus, kad V. Ž. Nacionalinės mokėjimo agentūros Sprendimo 1 ir Sprendimo 2 nustatyta tvarka neapskundė, juose nurodytų lėšų sumų nustatytais terminais negrąžino, dėl lėšų grąžinimo dalimis į Nacionalinę mokėjimo agentūrą nesikreipė ir nesant galimybės šias lėšas pilna apimtimi susigrąžinti Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 17.2. punkte nurodytu būdu, t. y. taikant grąžintinų lėšų įskaitymą, Nacionalinei mokėjimo agentūrai atsirado teisė išieškoti grąžintinas lėšas Europos Sąjungos arba Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka. Nagrinėjamu atveju taikomi teisės aktai nenumato Nacionalinės mokėjimo agentūros teisės (išskyrus Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 17.2. punkte numatytą įskaitymą) ne ginčo tvarka susigrąžinti (išieškoti) sprendime nurodytų sumų, todėl pareiškėja dėl ginčo lėšų išieškojimo (priteisimo) pagrįstai kreipėsi į teismą.
Atsižvelgiant į tai, kad atsakovo pareigą sugrąžinti susidariusias grąžintinų išmokų skolos sumas nustatantys individualūs administraciniai aktai yra galiojantys ir nenuginčyti, V. Ž. nustatytu terminu susidariusių skolų nesumokėjo, o pareiškėja yra atlikusi dalinį skolos įskaitymą (77,48 Eur sumai), teismas konstatuoja, kad Nacionalinės mokėjimo agentūros reikalavimas priteisti grąžintinų paramos lėšų skolą pagal Sprendimą 1 - 567,38 Eur, o pagal Sprendimą 2 - 665,84 Eur, yra pagrįstas ir tenkinamas.
Be to, Nacionalinė mokėjimo agentūra prašė iš V. Ž. priteisti 5 procentų metines palūkanas nuo negrąžintų 567,38 lėšų sumos, pradedant jas skaičiuoti 2020 m. spalio 5 d. iki kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos (pagal 2020 m. liepos 23 d. skolos sprendimą) ir nuo negrąžintų 665,84 Eur lėšų sumos, pradedant jas skaičiuoti 2020 m. gruodžio 14 d. iki kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos (pagal 2020 m. rugsėjo 23 d. skolos sprendimą).
Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punkte numatyta, jog metinis palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip. Šių taisyklių 15.1 punkte nurodyta, kad jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip, palūkanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grąžintinų lėšų grąžinimo termino, nurodyto Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 11 punkte, pabaigos ir skaičiuojamos nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.
Bylos duomenimis, Nacionalinės mokėjimo agentūros nurodytu terminu V. Ž. negražinus 567,38 Eur paramos lėšų, pareiškėja 2020 m. spalio 5 d., o negražinus 665,84 Eur paramos lėšų, pareiškėja 2020 m. gruodžio 14 d. atsakovui pradėjo skaičiuoti 5 procentų palūkanas nuo negrąžintos skolos sumos.
Sprendžiama, kad Nacionalinė mokėjimo agentūra, vadovaudamasi Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 ir 15 punktais, praėjus 60 kalendorinių dienų nuo raštų užregistravimo administruojančiojoje institucijoje datos, teisėtai ir pagrįstai pradėjo skaičiuoti atsakovui 5 procentų palūkanas nuo negrąžintų 567,38Eur ir 665,84 Eur paramos sumų.
Remiantis byloje nustatytomis aplinkybėmis, sprendžiama, kad Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Nacionalinės žemės tarnybos reikalavimai priteisti iš V. Ž. 567,38 grąžintinos paramos ir 5 procentų metines palūkanas, skaičiuojamas nuo negrąžintos lėšų dalies pradedant 2020-10-05 iki visos skolos grąžinimo dienos bei 665,84 Eur grąžintinos paramos ir 5 procentų metines palūkanas, skaičiuojamas nuo negrąžintos lėšų dalies pradedant 2020-12-14 iki visos skolos grąžinimo dienos, yra teisėti ir pagrįsti.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86 ir 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,
nusprendžia:
Prašymą tenkinti.
Priteisti Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos iš V. Ž. 567,38 Eur (penkis šimtus šešiasdešimt septynis eurus ir 38 ct) negrąžintų paramos lėšų ir 5 (penkių) procentų metines palūkanas, skaičiuojamas nuo negrąžintos lėšų dalies pradedant 2020 m. spalio 5 d. iki visiško skolos sugrąžinimo dienos.
Priteisti Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos iš V. Ž. 665,84 Eur (šešis šimtus šešiasdešimt penkis eurus ir 84 ct) negrąžintų paramos lėšų ir 5 (penkių) procentų metines palūkanas, skaičiuojamas nuo negrąžintos lėšų dalies pradedant 2020 m. gruodžio 14 d. iki visiško skolos sugrąžinimo dienos.
Priteistas paramos lėšas ir palūkanas pervesti į Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią akcinėje bendrovėje Swedbank, banko kodas 73000, langelyje „Mokėjimo paskirtis“ nurodant 2020 m. rugpjūčio 5 d. rašto numerį – Nr. (duomenys neskelbtini) ir 2020 m. spalio 14 d. rašto numerį – Nr. (duomenys neskelbtini).
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.