- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2021-11-10
- Bylos Nr.
- eI3-7441-257/2021
- Teisminio proceso Nr.
- 2-12-3-00482-2021-7
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
- Teisėjai
- Laisvutė Kartanaitė (pirm.), Arvydas Martinavičius, Virginijus Stankevičius
- Atsakovas
- (duomenys neskelbtini), "Gestatas"
- Pareiškėjas
- Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos
- Trečiasis asmuo
- Lietuvos Respublikos Ekonomikos ir inovacijų ministerija
Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laisvutės Kartanaitės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Arvydo Martinavičiaus ir Virginijaus Stankevičiaus,
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą ir patikslintą prašymą atsakovei (duomenys neskelbtini) (trečiasis suinteresuotas asmuo – Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija) dėl išmokėtos subsidijos priteisimo ir kitų reikalavimų.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir pareiškėja, VMI prie FM) kreipėsi į teismą su prašymu (ieškiniu), kurį patikslino, prašydama priteisti iš atsakovės (duomenys neskelbtini) (toliau – ir atsakovė, bendrovė) valstybės naudai: 1) 500,00 Eur išmokėtos subsidijos, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas (duomenys neskelbtini), sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini); 2) priteisti 3,42 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo subsidijos išmokėjimo (2020 m. gegužės 19 d.) iki ieškinio pateikimo teismui dienos, pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas (duomenys neskelbtini), sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini; 3) priteisti 6,90 Eur procento dydžio delspinigius už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (500 Eur), nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 5 d. įsakyme Nr. 4-1175 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2021 m. balandžio 1 d.) iki ieškinio pateikimo teismui dienos, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas (duomenys neskelbtini), sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini; 4) priteisti 6 procentų metines palūkanas nuo bylos iškėlimo teisme iki teismo sprendimo visiško įvykdymo, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas (duomenys neskelbtini), sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini).
Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymu prašo bylą nagrinėti rašytinio proceso tvarka. Prašyme (ieškinyje) ir patikslintame prašyme (patikslintame ieškinyje) nurodė, kad atsakovei (duomenys neskelbtini) 500,00 Eur subsidija išmokėta pagal 2020 m. gegužės 11 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 474 „Ekonomikos skatinimo ir koronaviruso (COVID-19) plitimo sukeltų pasekmių mažinimo priemonių plano lėšų priemonės „Subsidijos mikroįmonėms“ paskirstymo ir naudojimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau — Aprašas) nustatytą tvarką.
Vadovaudamasi Vyriausybės 2020 m. kovo 14 d. nutarimu Nr. 207 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“, VMI prie FM pagal Mokesčių mokėtojų registre turimus duomenis apie vykdomas veiklas, identifikavo mokesčių mokėtojus, kurie dėl nustatytų draudimų veiklai vykdyti galimai patyrė neigiamą poveikį ir kuriems Vyriausybės numatytos pagalbos priemonės bus taikomos be papildomo prašymo. (duomenys neskelbtini) buvo įtraukta į sąrašą „Juridiniai asmenys, kuriems be pateikto prašymo taikomos mokestinės pagalbos priemonės dėl COVID-19“ (toliau — Sąrašas).
Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija (toliau — ir Ministerija) pagal 2020 m. gegužės 15 d. bendrovės pateiktą paraišką Nr. GSUB-9769, 2020 m. gegužės 18 d. sprendimu Nr. 4-326 paskyrė (duomenys neskelbtini) 500,00 Eur subsidiją, kuri buvo bendrovei išmokėta 2020 m. gegužės 19 d.
Aprašo 38 punkte numatyta, kad VMI prie Finansų ministerijos ir Viešoji įstaiga Lietuvos verslo paramos agentūra yra atsakingos už atrankines patikras ir turi teisę pasirinktinai patikrinti pareiškėjo subsidijų paraiškoje pateiktų duomenų ir dokumentų turinio ir formos tinkamumą pagal Registrų centro Juridinių asmenų registro, VMI prie FM ir KT informacinių sistemų, registrų ir kitus duomenis.
kad vadovaujantis Aprašo 39 punktu, ketina teikti informaciją Ministerijai veiksmams dėl subsidijos
grąžinimo inicijuoti. Minėtu raštu taip pat paprašė per 5 darbo dienas pateikti naują prašymą
taikyti pagalbos priemones, jei visgi bendrovė patyrė neigiamą COVID-19 poveikį ir paaiškino, kad
su prašymu reikalinga pateikti patirtą neigiamą poveikį patvirtinančius faktus bei dokumentus
(didėjantys kreditoriniai/debitoriniai atsiskaitymai, nutrauktos sutartys, mažėjantys užsakymai,
pakeisti užsakymų terminai bei įkainiai ir kt.).
Pareiškėja 2021 m. sausio 26 d. raštu Nr. (23.1-08 E) RNA-2546 informavo atsakovę, kad bendrovei per nustatytą terminą negrąžinus išmokėtos 500,00 Eur subsidijos, Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2020 m. gruodžio 31 d. priėmė įsakymą Nr. 4-1175 (toliau – įsakymas), kuriuo pakeitė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2020 m. gegužės 18 d. įsakymą Nr. 4-326 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal Ekonomikos skatinimo ir koronaviruso (COVID-19) plitimo sukeltų pasekmių mažinimo priemonių plano lėšų priemonę „Subsidijos mikroįmonėms“ ir pripažino netekusiu galios (duomenys neskelbtini) priedo (duomenys neskelbtini) punktą.Bendrovė minėtu raštu buvo informuota, kad Įsakymo 2 punktu yra nustatyta, kad atsakovė privalo:
1. Per 90 kalendorinių dienų nuo Įsakymo priėmimo dienos grąžinti išmokėtą subsidijos sumą – 500,00 Eur į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos (toliau - Ministerija) sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini);
2. Sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas (palūkanos kasmet perskaičiuojamos pagal perskaičiavimo metu galiojančią normą. Palūkanų norma taikoma pagrindinei sumai ir susikaupusioms palūkanoms. Palūkanos skaičiuojamos vadovaujantis 2015 m. liepos 13 d. Tarybos reglamento (ES) Nr. 2015/1589), nustatančio išsamias Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 108 straipsnio taikymo taisykles, 16 straipsnio 2 dalimi, 2004 m. balandžio 21 d. Komisijos reglamento (EB) Nr. 794/2004, įgyvendinančio Tarybos reglamentą (ES) Nr. 2015/1589, nustatančio išsamias Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 108 straipsnio taikymo taisykles su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2016 m. gruodžio 1 d. Komisijos reglamentu (ES) Nr. 2016/2105, 11 straipsniu), kurios skaičiuojamas nuo bendrovei suteiktos subsidijos išmokėjimo iki jos sugrąžinimo dienos. Palūkanos pervedamos į Ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini);
3. Sumokėti 0,03 procento dydžio delspinigius už kiekvieną uždelstą dieną, jei vėluoja grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (500,00 Eur) bei apskaičiuotas metines palūkanas.
Taip pat atsakovė buvo informuota, kad jeigu iki 2021 m. kovo 31 d. negrąžins išmokėtos subsidijos sumos bei nesumokės Įsakymo 2 punkte nurodytų palūkanų ir delspinigių, pareiškėja inicijuos subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą.
Tretysis suinteresuotas asmuo Ekonomikos ir inovacijų ministerija 2021 m. balandžio 21 d. raštu Nr. (19.4-52Mr)-3-1819 paprašė pareiškėjos atlikti Aprašo 41 punkte nustatytus veiksmus, t. y. pareiškėjui praleidus Ekonomikos ir inovacijų ministro įsakyme nustatytą subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po įsakyme nustatyto termino pabaigos, inicijuoti subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą.
Šiuo atveju atsakovei savanoriškai negrąžinus 500,00 Eur subsidijos, kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną (2020 m. gegužės 19 d.) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos išmokėjimo (2020 m. gegužės 19 d.) iki jos sugrąžinimo dienos. Taip pat 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (500,00 Eur).
Šalies argumentai
Be to, pareiškėja prašyme nurodė, kad Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo (toliau — MAĮ) 33 straipsnio 8 punktas numato, kad mokesčių administratorius turi teisę priverstinai išieškoti mokestines nepriemokas. Aprašo nustatyta tvarka išmokėtos subsidijos nėra mokestinė nepriemoka, ne ginčo tvarka išieškoti negrąžintos subsidijos bei mokėtinų delspinigių ir palūkanų, pareiškėja negali, todėl teikia prašymą dėl negrąžintos subsidijos priteisimo ir prašo jį patenkinti.
Atsiliepimas
Tretysis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos Ekonomikos ir inovacijų ministerija atsiliepimu prašo pareiškėjos prašymą tenkinti.
Atsakovė (duomenys neskelbtini) apie posėdį informuota tinkamai, atsiliepimo nepateikė.
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
Nagrinėjamoje byloje sprendžiamas klausimas dėl atsakovės (duomenys neskelbtini) pareigos grąžinti išmokėtą 500,00 Eur subsidiją pagal 2020 m. gegužės 11 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 474 „Ekonomikos skatinimo ir koronaviruso (COVID-19) plitimo sukeltų pasekmių mažinimo priemonių plano lėšų priemonės „Subsidijos mikroįmonėms“ paskirstymo ir naudojimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ nustatytą tvarką.
Pareiškėjas prašyme nurodė, kad atsakovei UAB „Gestatas“ 500,00 Eur subsidija išmokėta pagal 2020 m. gegužės 11 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 474 „Ekonomikos skatinimo ir koronaviruso (COVID-19) plitimo sukeltų pasekmių mažinimo priemonių plano lėšų priemonės „Subsidijos mikroįmonėms“ paskirstymo ir naudojimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau — Aprašas) nustatytą tvarką. Aprašas nustato reikalavimus, kuriais turi vadovautis pareiškėjai, siekdami gauti negrąžinamąją subsidiją (toliau – subsidija) pagal priemonę, reikalavimus subsidijų paraiškoms ir administravimo procedūras, reikalavimus finansavimui, taip pat institucijas, dalyvaujančias priemonės įgyvendinimo procese. Reikalavimai gauti subsidiją yra numatyti Aprašo 15.1-15.4 papunkčiuose: pareiškėjas turi būti mikroįmonė ir sąrašo sudarymo pirmą mėnesio dieną pas pareiškėją dirba ne mažiau kaip 1 ir ne daugiau kaip 9 darbuotojai yra nukentėjusi nuo koronoviruso (COVID-19) įmonė; 2019 metais yra sumokėjęs visą gyventojų pajamų mokesčio sumą į valstybės ir savivaldybės biudžetus; sąrašo sudarymo dieną nėra įgijęs bankrutuojančios, bankrutavusios, restruktūrizuojamos, reorganizuojamos, dalyvaujančios reorganizavime, pertvarkomos, dalyvaujančios atskyrime, likviduojamos įmonės statuso.
Aprašo 15-17 punktuose, 19.2 papunktyje, 23, 24, 30, 38, 39, 41 punktuose nurodoma,
kokias funkcijas atlieka VMI prie FM, iš jų, be kita ko, Aprašo 39 punkte yra nurodyta, kad VMI prie
FM ir (ar) Viešoji įstaiga Lietuvos verslo paramos agentūra (toliau — LVPA) nustačius, kad
pareiškėjas pateikė neteisingą, neišsamią ar tikrovės neatitinkančią informaciją, ir apie tai
informavus Ministeriją ekonomikos ir inovacijų ministras ne vėliau kaip per 14 dienų nuo
informacijos iš VMI ir (ar) LVPA gavimo priima įsakymą dėl subsidijos grąžinimo, apie kurį
pareiškėjas informuojamas per „Mano VMI“. Taip pat Aprašo 41 punkte numatyta, kad pareiškėjui
praleidus ekonomikos ir inovacijų ministro įsakyme nustatytą subsidijos ar jos dalies grąžinimo
terminą, ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po įsakyme nustatyto termino pabaigos VMI prie
FM inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą.
Vadovaudamasi Vyriausybės 2020 m. kovo 14 d. nutarimu Nr. 207 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“, VMI prie FM pagal Mokesčių mokėtojų registre turimus duomenis apie vykdomas veiklas, identifikavo mokesčių mokėtojus, kurie dėl nustatytų draudimų veiklai vykdyti galimai patyrė neigiamą poveikį ir kuriems Vyriausybės numatytos pagalbos priemonės bus taikomos be papildomo prašymo. (duomenys neskelbtini) buvo įtraukta į sąrašą „Juridiniai asmenys, kuriems be pateikto prašymo taikomos mokestinės pagalbos priemonės dėl COVID-19“ (toliau — Sąrašas).
Lietuvos Respublikos Ekonomikos ir inovacijų ministerija (toliau — ir Ministerija) pagal 2020 m. gegužės 15 d. Bendrovės pateiktą paraišką Nr. GSUB-9769, 2020 m. gegužės 18 d. sprendimu Nr. 4-326 paskyrė (duomenys neskelbtini) 500,00 Eur subsidiją, kuri buvo Bendrovei išmokėta 2020 m. gegužės 19 d.
Aprašo 38 punkte numatyta, kad VMI prie Finansų ministerijos ir Viešoji įstaiga Lietuvos verslo paramos agentūra yra atsakingos už atrankines patikras ir turi teisę pasirinktinai patikrinti pareiškėjo subsidijų paraiškoje pateiktų duomenų ir dokumentų turinio ir formos tinkamumą pagal Registrų centro Juridinių asmenų registro, VMI prie FM ir KT informacinių sistemų, registrų ir kitus duomenis.
Pareiškėja 2021 m. sausio 26 d. raštu Nr. RNA-2546 informavo atsakovę, kad bendrovei per nustatytą terminą negrąžinus išmokėtos 500,00 Eur subsidijos, Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2020 m. gruodžio 31 d. priėmė įsakymą Nr. 4-1175 (toliau – Įsakymas), kuriuo pakeitė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2020 m. gegužės 18 d. įsakymą Nr. 4-326 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal Ekonomikos skatinimo ir koronaviruso (COVID-19) plitimo sukeltų pasekmių mažinimo priemonių plano lėšų priemonę „Subsidijos mikroįmonėms“ ir pripažino netekusiu galios (duomenys neskelbtini) priedo (duomenys neskelbtini) punktą. Bendrovė minėtu raštu buvo informuota, kad Įsakymo 2 punktu yra nustatyta, kad atsakovė privalo:
1. Per 90 kalendorinių dienų nuo Įsakymo priėmimo dienos grąžinti išmokėtą subsidijos sumą – 500,00 Eur į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos (toliau – Ministerija) sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini);
Be to, atsakovė buvo informuota, kad jeigu iki 2021 m. kovo 31 d. negrąžins 500,00 Eur išmokėtos subsidijos sumos bei nesumokės Įsakymo 2 punkte nurodytų palūkanų ir delspinigių, pareiškėja inicijuos subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą.
Byloje nėra duomenų, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2020 m. gruodžio 31 d. Įsakymas Nr. 4-1175 įstatymų nustatyta tvarka būtų apskųstas ir panaikintas, todėl laikytina, kad yra galiojantis ir sukeliantis atsakovei tiesiogines teisines pasekmes. Patikrinus Lietuvos teismų informacinės sistemos ,,Liteko“ duomenis, taip pat nenustatyta, jog atsakovė būtų kreipusis į teismą dėl paminėto Įsakymo panaikinimo.
Tretysis suinteresuotas asmuo Ekonomikos ir inovacijų ministerija 2021 m. balandžio 21 d. raštu Nr. (19.4-52Mr)-3-1819 paprašė pareiškėjos atlikti Aprašo 41 punkte nustatytus veiksmus, t. y. pareiškėjui praleidus Ekonomikos ir inovacijų ministro įsakyme nustatytą subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po įsakyme nustatyto termino pabaigos, inicijuoti subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą.
Šiuo atveju atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną (2020 m. gegužės 19 d.) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos (500 Eur) išmokėjimo (2020 m. gegužės 19 d.) iki ieškinio pateikimo teismui dienos (iš viso 3,42 Eur). Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (500 Eur) nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. gruodžio 31 d. įsakyme Nr. 4-1175 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2021 m. balandžio 1 d.) iki ieškinio pateikimo teismui dienos (iš viso 6,90 Eur).
Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.37 straipsnio 2 dalis numato, kad skolininkas taip pat privalo mokėti įstatymų nustatyto dydžio palūkanas už priteistą sumą nuo bylos iškėlimo teisme iki teismo sprendimo visiško įvykdymo, todėl VMI prie FM prašo priteisti 6 procentų metines palūkanas nuo bylos iškėlimo teisme iki teismo sprendimo visiško įvykdymo.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 5 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, teisėjų kolegija
nusprendžia:
Pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir pareiškėja, VMI prie FM) prašymą (ieškinį) ir patikslintą prašymą (patikslintą ieškinį) tenkinti.
Priteisti iš atsakovės (duomenys neskelbtini) valstybės naudai išmokėtą 500,00 Eur subsidiją, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas (duomenys neskelbtini), sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini.
Priteisti iš atsakovės (duomenys neskelbtini) valstybės naudai 3,42 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo subsidijos išmokėjimo (2020 m. gegužės 19 d.) iki ieškinio pateikimo teismui dienos, pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas (duomenys neskelbtini) sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini.
Priteisti iš atsakovės (duomenys neskelbtini) valstybės naudai 6,90 Eur procento dydžio delspinigius už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (500 Eur), nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 5 d. įsakyme Nr. 4-1175 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2021 m. balandžio 1 d.) iki ieškinio pateikimo teismui dienos, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas (duomenys neskelbtini), sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini.
Priteisti iš atsakovės (duomenys neskelbtini) valstybės naudai 6 procentų metines palūkanas nuo bylos iškėlimo teisme dienos iki teismo sprendimo visiško įvykdymo, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas (duomenys neskelbtini), sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmus.